西安市众创空间创业生态系统的优化

东晓莉

(宝鸡文理学院,陕西 宝鸡 721013)

0 引言

在经济发展新常态背景下,我国深入推动创新驱动发展战略,新兴产业不断涌现并成为推动经济增长的新引擎。西安市众创空间围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,促进科技、金融、产业、人才有机结合,切实发挥示范引领作用,加快建立市场化运行机制,提升创新创业孵化服务能力水平,打造一流科技孵化载体,为在孵创业企业提供更优质服务。2015年,国务院常务会议确定支持发展众创空间的政策措施,众创空间成为推动经济发展和实现实体经济转型升级的重要抓手。通过建设“双创”基地、发展众创空间,进一步发挥政策集成和协同效应,为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,对推动大众创业、万众创新具有重要意义,同时也能加快西安市创新型城市的成功转型[1]。

本文通过与北京、上海众创空间创业生态系统的对比,在总结成功经验基础上分析西安众创空间创业生态系统存在的问题,并提出优化西安创业生态的建议,以期改善西安众创空间的现有运营模式,促进大众创新创业的热情,打造良好创业氛围,朝着差异化、专业化、品牌化方向发展,构建完整的创业生态系统。

1 西安市众创空间创业生态系统的发展现状

1.1 众创空间数量及地域分布

根据西安市科学技术局发布的《西安市实际众创空间名单》,截至2020年年末,西安市各类已认证众创空间创新创业服务平台33个,其中14个是高校创办的众创空间。从地域分布来看,雁塔区和长安区设立的众创空间最多,共有21个。雁塔区临近西安高新技术产业开发区和生态产业园区,地理位置优越;长安区临近高新开发区和航天基地,文化底蕴深厚、科教文化实力雄厚,高校众创空间居多;雁塔区和长安区的居住人口在西安市也位于前列,其众创空间数量占比达63.6%,说明目前西安市众创空间主要集中在经济实力和文化实力雄厚的地区。此外,碑林区有5家众创空间,数量排名第二;经开区有3家众创空间;灞桥区有2家创客空间;新城区有2家众创空间,其中1家属高校众创空间。西安市众创空间还处于初级发展阶段,基本都设立在西安市内,逐步往周边发展。得益于政策支持,经开区和灞桥区也都响应号召,建设众创空间,积极搭建创业平台,吸引企业入驻平台进行孵化。

1.2 众创空间创业规模

西安市作为陕西省省会,是国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市,国家重要的科研、教育和工业基地,拥有充满活力的创客群体,众创空间的发展将会推动区域发展。根据科技部和中国科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》《国家创新型城市能力评价报告2020》相关数据,截至2020年年末,西安市市级以上科技企业孵化器、众创空间共292家(包括未认证众创空间),各类众创空间载体累计入孵企业、团队4万余家(个),带动就业40万余人,创新能力位列全国第七、西部之首。全市科技企业创新活力得到提升,已初步形成科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。西安市“6+5+6+1”现代产业体系总产值突破4 000亿元,新增规上工业企业200家,新增科技企业1 500余家,全社会研发投入强度达5.17%。西安市科学技术局出台《西安市关于支持企业研发经费投入补助奖励办法(试行)》,向500多家企业奖励补助资金,全市规模以上工业企业研发投入强度超1.48%,预计新增国家高新技术企业超千家。

2 对比城市众创空间创业生态系统的发展现状

2.1 上海市众创空间创业生态系统

1988年,全国第2家孵化器在上海市科技创新中心成立。2010年,上海市第1个众创空间设立,自此迎来了创业平台发展的高峰。上海市科技创业中心通过与社会公益创业组织合作,各种服务平台相互支撑,构建“孵化+投资”等主流模式,为创业者们提供舒适的创业氛围[2]。上海市众创空间有以下2种不同的分类:

(1)按参与主体分类。

根据参与主体不同,可分为政府主导、企业主导、高校和科研机构主导、创业投资机构主导和中介机构主导的众创空间(见图1)。

图1 众创空间类型一

政府主导的众创空间充分利用现有创新政策,挖掘已有政策潜力,通过政府给予的奖励政策、补助政策和税收政策,引导资本融资,调动企业参与众创空间建设的积极性,从而构建完整的众创空间发展政策体系,推动区域经济发展,打造重点培养产业品牌。

企业主导的众创空间依靠创客空间、创业咖啡、创业训练营、虚拟孵化器等新型孵化器,以及科技创业苗圃、科技企业加速器等不同形式的创业平台,降低创业成本、提升创业存活率,推动区域创业平台的发展,盘活民间资本。

高校和科研机构主导的众创空间依托大学、大学科技园、科研院所等机构,利用人才集聚的特点,推广创业创新教育理念,整合学术资源和专业设备资源,对创业人才进行理论指导和实践操作指导,逐步构建创新创业新生态。

创业投资机构主导和中介机构主导的众创空间通过各种创业投资项目推动地方创业平台的发展,拓宽项目来源,实现市场商品化,并为财务、法务、市场营销、管理咨询和知识产权等机构带来业务资源,打造完整的产业链。

(2)按参与主体发展阶段和专业服务能力分类。

按参与创业主体的发展阶段和专业服务能力的不同,众创空间可分为创意阶段、种子阶段、初创阶段、成长阶段和成熟阶段(见图2)。

图2 众创空间类型二

众创空间在创意阶段建立创意产业园区,集聚各地具有创新和创意的人才,激发创新和创意空间,其独特的设计风格和人文环境将有利于创意产业园区的升级发展。上海市创意产业园区集中分布于中环以内,市中心各种资源丰富、人才集聚,容易产生思想碰撞,资源对接也更加便利。在种子阶段、初创阶段和成熟阶段,通过搭建交流信息平台,打通产业链,为创新创业团队提供先进的产业技术和孵化基金,促进产业化发展。在企业产品形成后,将进入孵化器验证商业模式阶段,验证成功后进入加速器,形成“众创空间-孵化器-加速器”一体化的完整产业链[3]。

2.2 北京市众创空间创业生态系统

北京市众创空间结合大数据技术,强化互联网特色,构建“网络主体+产业链”的创业生态体系,积极推动产业智能化的创新发展[4]。北京市众创空间创业生态系统的主要特点为:一是具有完整的产业链服务,运营模式多样,包括“众创空间+中介服务机构”模式、内容合作模式、资本合作模式、空间合作模式、“众创空间+高校与科研机构”模式、高校自主运营众创空间模式、校企联合运营空间模式、企业运营联合高校服务模式、“众创空间+投资机构”模式、银行自建众创空间模式,这些模式汇集产业链上下游资源,在信息沟通中形成独具优势的知识体系。二是拥有良好的创业氛围。北京市具有雄厚的人才优势、先进的技术和处于最前端的科研院所等丰富的科技创新资源,为创业者们提供资源便利。

(1)“网络主体+产业链”的创业生态体系。

北京市众创空间有着“全要素、开放式”的特点,众创空间孵化项目涵盖24个领域和11个大行业,包括制造业、文化娱乐业、金融业、教育业等方面,横向上实现了资源集聚,纵向上实现了创业资源的深度化发展,为创业者提供全方位、全要素、综合型的创新创业平台,使入驻众创空间内的创业者无需担心项目之外的事情,通过链条式的服务提升创业成功率[5]。

(2)特色的创业环境。

良好的创客生态圈是保持众创空间创业生态系统活力的重要源泉。自众创空间成立以来,北京市搭建多个创客工作坊,建立个性化创客交流社区,为创客提供广阔自由的创业空间,创业者们互相交流创意和想法,在创业活动上信息互通、跨界合作,将整个产业链和多方位的资源投入到创业孵化器中。北京市众创空间的区位选择特征明显,在高新技术聚集区域、商业密集区、地方重点扶持区域中均有分布,形成了良好的创业环境,有利于企业及创业项目孵化[6]。

3 西安市众创空间创业生态系统存在的问题

通过对比北京市和上海市的众创空间(见表1),可以看出西安市的众创空间虽然数量多,但发展速度过快、专业性不强、质量不高,而且发展模式不明确,没有形成完整、高效的生态系统,运作机制市场化程度低。

表1 区域众创空间创业生态系统对比

3.1 空间分布不合理,地区发展不平衡

2015年以来,西安市众创空间孵化基地发展呈现“大跃进”趋势,众创空间数量不断增加,但优质平台稀少且地区分布不平衡,集中在雁塔区、长安区、高新区等区域,过于集中的众创空间竞争激烈,无法实现高效运营;新城区、经开区和灞桥区等边缘地区的众创空间较少,可能会造成空间闲置和资源浪费。市中心的众创空间虽有充分利用市区科技资源的便利,但市内房租成本高,导致建设成本上升,与打造低成本众创空间的初心相背。此外,西安市众创空间大多依托生态产业园区、科技孵化器和大学科技园而建,但这些科研院所在地理上分布松散,使平时联系本就不密切的众创空间之间的联系更不紧密,难以形成集群效应,也很难像上海创业产业园、北京中关村创业大街一样形成浓厚的创业氛围。

3.2 缺乏特色定位,发展模式不明确

西安市众创空间生态系统面临的一个重要问题是,尚未形成自身发展优势且发展模式定位模糊。作为省会城市,西安市集聚了各种科技资源和人才资源,但西安市众创空间发展起步晚、基础弱,缺少优秀的运营团队和管理人才,众创空间运营过程中涉及的专业和技术问题无法得到专业指导,不能较好地服务于地方实体经济。其次,西安市众创空间主体类型多样,但缺少具有自身特色的产业链和资源链支撑。为减少空间闲置以及满足目标任务,各类型的众创空间一方面都积极地在市场上挖掘具有发展潜力的创新创业项目和优秀的创业人才,另一方面为了招商引资而降低入驻项目或团队门槛,导致创业园区和项目鱼龙混杂,定位不清,众创空间在发展过程中缺乏完善的创业生态体系和盈利模式,使大部分众创空间仍处于初级发展阶段。

3.3 政府扶持政策缺乏连续性

众创空间平台在不同的发展阶段需要不同的政策支持,要探索适合自身发展且能带来利润的发展模式,激发创造活力。初创企业从种子期到最后的成熟期都需要大量资金,这时需要政府提供支持,实现自身健康的可持续发展。西安市政府虽然出台了系列相关政策,但主要是针对企业初期发展的优惠,对众创空间来说只是“杯水车薪”。为贯彻落实《西安市人民政府关于推进大众创业万众创新的指导意见》,西安市科学技术局制定了《西安市众创空间认定管理办法》,力图打开西安市众创空间建设新格局,但在实践中,部分区域为完成任务,注重数量而质量参差不齐。

3.4 公共服务满意度低

现阶段,已入驻创业企业对西安市众创空间平台提供的各类相关培训、投融资政策以及运营过程中必需的公共技术服务支持等方面的满意度都较低。众创空间的发展离不开良好的创新创业环境和氛围,只有营造了优良的创业环境,才能更好地激发创业生态系统的活力。

4 优化西安市众创空间创业生态系统的建议

对比经济发达地区和西安市的众创空间,西安市众创空间在运营中需要针对存在问题及时作出调整,借鉴优秀经验,结合自身资源和特点,积极引进创业模式,调动群众创业激情,改造优化创新创业平台,朝着特色化、品牌化、全方位、全要素的方向发展。

4.1 整合空间资源,优化区域分布

要根据实际情况调查周边区县,整合空间资源和创新创业资源,使众创空间分布均衡。作为“一带一路”建设的新起点,依托地理优势,西安市可积极同沿线国家展开合作。“一带一路”沿线国家大多处于经济转型的关键时期,面临许多挑战和困难,对科技创新项目有着迫切需求,西安市应趁此机遇积极加深和沿线国家的科技合作,发挥自身科技资源优势,吸引更多国内外优秀的创新人才,增强本地众创空间的竞争力。

4.2 与市场结合创建特色发展模式

发展众创空间要与区域产业紧密结合,深入市场调研分析,及时追踪和更新市场信息,才能更好地服务于地方实体经济,打造具有自身特色的发展模式[7]。西安市拥有较多高校,教育资源丰富,科学设备先进,可与高校合作形成“生产+学习+研发”一体化的发展模式,积极推进校企模式,整合科研资源,构建良好的创业生态体系,形成具有产业特色的信息互享、资源互补的新型创新创业平台,促使孵化链成熟完善。

4.3 科学考量建立完善的政策体系

目前,西安市众创空间仍处于初级发展阶段,应着重打好基础,科学考量各区县实际情况后制定指标,拒绝只重形式的孵化主体,保质保量建设创新创业平台。众创空间在发展过程中不仅需要财政政策和基础设施的扶持,还需要融资渠道、科技设备、公共服务的支持,相关部门在政策制定时需从各个层面考虑,涵盖资金、技术、公共服务、人才培养等多个方面,按照不同阶段匹配适合的优惠政策激励平台发展,完善监督机制保障政策落实,引领众创空间发展[8]。

4.4 创建优质创业环境激发创新创业活力

通过与科研院所合作,为西安市各大众创空间提供公共技术服务,保证创客的技术需求及时获得解决支撑;提供多种投融资渠道和优惠政策,保证创客在发展过程中的资金需求及时得到满足;提高开展众创空间培训的频率,强化培训效果,帮助有关众创空间对接相关咨询公司、律师事务所、会计事务所等并建立长期合作关系;高校间建立社群,师生共享创意、分享资源、交流意见,激发大学生创业热情和创新激情,为培养优秀的创业管理人才和运营团队打好基础[9]。在开展有关创业培训时,可在实际的产业园区中进行情景教学,使创业者不仅能对众创空间有更清晰的认识,还能得到专家指导,积累实战经验,更大程度地激励每个人都参与到创新创业活动中,使众创空间的发展上升到新高度。

5 结语

在探索创新创业的道路上,众创空间为创业者提供便利的服务、丰富的资源以及融资渠道,帮助创业者将创意变成产品,从而带动实体经济发展。西安市众创空间应充分发挥地理优势,学习先进地区经验,结合区域实体经济和产业发展,建立产学研用相结合的产业模式。同时,通过营造良好的创业氛围、构建完善的政策体系、培育优秀的创业人才和运营团队来优化西安市众创空间创业生态系统。