乡村振兴背景下农村体育公共服务的多元思考

陈月

在乡村振兴背景下构建由政府单位主导、多组织参与的农村体育公共服务体系，不仅需要政府单位审视现阶段农村体育公共服务建设状况，还需要政府单位以已有的农村体育公共服务体系构建为主线，通过多角度、多元化的建设方向、方式、内容梳理，创新相应构建机制，进而不断实践完善，最终凝练出有益于农村体育公共服务体系构建的有效路径，推动农村体育公共服务体系合理建设。

解决好三农问题是乡村振兴计划的重中之重，是全面建成小康社会的不可或缺，也是基本实现社会主义现代化的重要基石。为此，从新时期发展趋势与农村人民的实际需要出发，以我国的农村体育公共服务发展的现实基础为根据，探寻适合我国发展背景的农村体育公共服务体系，不仅是为了亦步亦趋的保障好农村人民实际权益，还是为了给乡村振兴战略发展提供循环动力，全面推动小康社会建成，精准构建农村体育公共服务体系健全局面。

1 农村体育公共服务与乡村振兴之间的关系

在乡村振兴的大环境背景下，能够为农村体育公共服务建设指明发展的道路与方向，而农村体育公共服务也能反过来帮助家乡早日实现乡村振兴，主要的表现有以下几方面。

其一，农村体育公共服务的发展能够加速实现乡村振兴。在线如今的农村发展的道路上，实现乡村产业的兴旺才是实现乡村振兴的首要目的，但是实现乡村振兴的发展必须要加强家乡产业的发展以及基础设施的建设，这些事物的发展都是离不开资金的支持的，所以想要有效的发展就需要不断的激活市场，强化财政资金的支持，政府政策的倾斜以及社会多方的参与才能推动乡村新发展新动能的产生，而在这其中体育产业就发挥了比较重要的作用，由于体育产业具有非常大的市场空间以及产业影响力，在今后的经济发展过程中能够有效的成为新的经济增长点，尤其是针对一些关于全民健身以及健康中国等政策相关的一些室内外运动、养生休闲以及新兴的体育旅游等产业来说，将很有可能在深化改革以及加大开放力度为目标的新时代背景下，有效的发挥出更加巨大的潜能与效能。而促进该产业发展的基本要素就是农村基础体育服务的实现与满足，农村体育公共服务对所有地区都实施无差别的产品以及服务的供给，这样不仅能够满足农村群众对基本体育的需求，还能够刺激与创造出更深层次的需求，以此来不断的强化与开拓体育市场的未来发展空间，让未来的体育产业能够更加的深入人民群众的日常生活。

其二，农村体育公共服务能够为美丽乡村建设提供广阔的平台。“生态宜居”作为乡村振兴战略中比较推崇的目标，那么在建设美丽乡村的过程中就需要政府对过去传统的粗放型经济进行一定的反思，尤其从改革开放以来，我国大部分农村群众的生活条件已经有了较大的改观，但是由于在农作物种植的过程中还存在着化肥与农药的不当滥用以及大量的焚烧秸秆制造出许多污染等操作导致部分乡村或多或少的存在着一定的环境问题，这些问题在一定程度上影响着群众的身心健康。所以在现如今的乡村振兴战略实施的过程中，倡导农村要走生态可持续发展的道路，不但要在农业中实施生态建设，还要在加快产业结构的转型以及绿色产业的发展。对此，就需要在农业的发展中依托各地乡村不同的地貌与地形来发展适宜的生态农业。具体来说就是依据各个乡村不同的地理环境以及季节气候等不同的因素，依据这些实际的情况来创设一些陆地、水上或是冰雪等不同类型的特色运动项目，发展一些有趣的生态旅游以及户外活动等绿色生态产业。这样不仅能够盘活乡村的资源以及经济。另一方面还能帮助改善农村的村容以及村貌，比较有效的实现乡村生态经济发展，促进城乡之间的沟通与交流。

其三是农村体育公共服务能够有效的帮助实现乡村治理。我国有效的实现社会主义现代化建设的重要因素就是乡村治理，并且乡村治理的成效也关系着乡村振兴的发展程度，乡村治理的途径主要有自治，德治与法治，只有将这三者进行有效的结合，才能实现乡村向活力与有序方面发展。在此基础上，服务型政府就需要更加高效的发挥一些事物的作用，比如体育领域的服务职能，考虑如何才能均衡以及统筹不同地区乡村中健身设施的设立与供给，这不仅关乎着全面的身体健康，也努力的践行了全民运动与健身的国家倡导，同时还能实现乡村的有效治理。为此，人民政府应该切实的考虑人民群众的实际需求与公共利益，将精力集中在体育公共服务的实施上，更好的促进供给，理发以及监管等方面，以此来保障农村基础体育设施能够更加精准与有效的发挥作用。不单如此，当地政府还需要不断的加强多元主体的培养，这样才能更加有效的提升农民的自治意识以及自治能力，从而最终助力实现乡村全面振兴以及乡村有效治理。

2 乡村背景下农村体育公共服务治理的新思路

在现如今国家出台的一系列政策，给我国的农村体育公共服务视野的发展提供了一系列新的动力与希望，也为工作的推行指出了更加明确的方向以及发展目标。所以为了能够有效的将农村体育公共服务的供给变得更加多元化，均衡化，精准化以及生态化，就需要在当前的工作中不断的强化供给侧改革，优化其中的供给模式以及财政体制，对此应当充分的发挥各方的优势与作用，比如政府，市场以及农民自身的优势等，将其进行分工协作建立起一个多元的合作竞争机制，并以此来促进农村体育公共服务建设，以下是笔者結合实际经验在乡村振兴的背景下，对农村体育公共服务的建设与实施的一些新思考。

2.1 发挥政府单位在农村体育公共服务中基本职能

乡村振兴背景下的农村体育公共服务监管者是政府。因此，要想建设好农村体育公共服务体系，首先，政府单位就需要明确并强化自身职能意识，以此为农村体育公共服务体系构建提供导向。一方面，政府单位作为农村体育公共服务体系构建的“供给者”，积极筹措资金购买基本体育服务设施，并且，包含但不限于的基础设施使用指导，健身服务指导。一方面，重视管理职能发挥，对于农村体育公共服务发展，像乡村振兴计划中提到的一样，将有效的资源进行分类推进并整合利用。避免以系列的三天打鱼两天晒网的局面。如构建体育特色小镇、体育赛事场馆、体育主题中心等。其次，政府单位创新农村体育公共服务发展新机制，尽可能的以实现财政资金优先为保证，构建包含社会资金、金融资金等多元化资金供给模式。一方面，加强政策上的农村体育公共服务发展扶持激励;一方面制定有关农村体育公共服务发展的法律法规;一方面打破信贷瓶颈与供给不足困局，合理创新融资方式。对此，政府就可以在农村体育公共服务的建设中为他们提供一些资金以及政策上的支持，帮助他们更加有效的建设体育公共服务，让乡村体育公共服务来造福广大人民群众，为乡村的治理以及转型发展提供推动的作用，从而加快乡村振兴的步伐，有效的实现城乡一体化发展。

2.2 发挥基层自治组织在农村体育公共服务中的组织服务作用

除政府单位主导外，农村体育公共服务发展还需要借助市场动能以及基层自治组织等。毕竟，基层自治组织是最直接了解农村人民需要的民间组织，且对于农村人民的服务意愿也更加具体，更加强烈。相比政府单位，更能细化实施，多元兼顾。但是政府以及基层组织日常单纯的服务往往会存在着一定的问题与缺陷，为此，在乡村振兴背景下，发展农村体育公共服务，一方面，需要在政府提供的单一化体育活动基础上，做出一些改变，将展示性的表演活动转换成参与型活动，并带动当地农民共同参与;一方面，现如今的体育活动多为群众自发组织的形式，但是这样不正式的群体往往会因为缺乏资金而受到影响。所以当前的转变需要基于当前的农村体育公共服务多为自发性的群众自己组织开展背景，由政府站在扶持角度，为其提供协助管理与经费支持，积极的引导一些优秀的社会组织以及民间团体深入到建设农村体育公共服务实施的工作中，以此来合理凸显基层自治组织在农村体育公共服务中的组织服务作用，激活基层自治组织服务热情，有效的发展农村体育公共服务。比如在基层工作中，要与当地的民间团体积极的进行联系与沟通，邀请他们参与到当地的体育服务建设中来，开展一些有意义的活动，像是广场舞以及运动团体等，让人民群众在生活中也能拥有较强的幸福感，也能加强人民群众之间的联系。

2.3 重视自下而上的参与型发展模式，提高农民参与积极性

现阶段的农民群众对农村体育公共服务发展不满主要是：一方面农民对我国传统性民族体育文化知之甚少，自然对于体育价值认同就相对较差;一方面则是以往的农村体育公共服务发展多是实行“自上而下”模式，自然难以设身处地保证农村体育公共服务具备真实性与适切性。另外，信息技术的不发达致使的供需错配，也会影响居民群众的获得感，这也是其中不可忽视的一项影响因素。为此，在乡村振兴背景下科学构建农村体育公共服务体系，就需要明确农村体育公共服务发展的主体对象与主要受益者--农民，而后重视“自下而上”的模式建立，让农村体育公共服务发展的服务决策坚定“自下而上”模式，而且体育公共服务的供给中的决策内容需要以农民的实际需求为主要的依据，政府主要通过多元的表达渠道来实际的了解农民的一些需求反馈，其中就包括各种农村体育公共服务的需求反馈，实事求是的推进农村体育公共服务决策过程民主化，将农村体育公共服务体系构建真正意义上的建设为惠民、利民有益举措，而非形式化“浮”且“浅”的表面工作。比如可以在村民中以发放问卷调查的形式来进行意见搜集，也可以开通热线跟信箱等形式，这些形式能够帮助政府更加有效的了解民众的需求，在此基础上，才能促进农村体育公共服务更好更快的发展。

2.4 加快农村网络化建设与体育文化建设，确保信息传递有效性

当然，除上述创新举措外，我们可以通过加快农村网络化建设，实现信息时代下农村与城市的体育文化建设差距缩小，真正发挥信息技术优势，为农村体育公共服务发展提供助力。一方面，利用大数据监控技术，让农村体育公共服务的供给精准化、均等化;另一方面，引导农民通过互联网应用，及时从网络途径收集最新、最佳农业信息或就业信息，通过这个来提升就业率。并以此推动乡村振兴战略进一步发展，未来的一些农业品牌营销也能与体育文化进行关联并在发展的过程借助网络传播来有效的实现供求双方的良好对接，通过这些方式来实现农村体育公共服务体系构建的多元发展。除此以外，在治理存在于农村体育公共服务中的一些问题时，还需要依赖于体育文化的建设并争取能够同步发展，而且这项文化也是包含了许多精神价值以及文化方式，能够在这基础上建设生态共同体。因此，这里的民族中传统的体育文化也是经过岁月的洗礼以及时间的积淀才得以凝结在一起的，所以还可以充分发扬我国传统体育文化的浸润作用，充分的继承与发扬，让传统文化与农村振兴相辅相成，在隐性的价值认同中形成农村体育公共服务发展的精神驱力。比如现在的农村体育公共服务的发展能够借助互联网中的传播途径来进行，像是各类短视频平台等，学习其他地方好的方面，相互的取长补短进行有效的发展。在体育文化建设上可以通过绘制墙画以及标语来实现，绘制一些有关于体育文化的墙画来激发群众的积极性。

2.5 积极的发挥市场的优势与作用，加速结构转型与农村转型

在当前的乡村振兴背景下，农村体育服务有了更好的发展，而这两者在本质上就有相互促进的关系，并且两者都有同一个目标就是促进农村各项服务与设施的现代化发展，进而实现城市与乡村的一体化发展，但是在发展的过程中也会面临着许多问题，像是经济问题。所以在现在为了加快农村的转型与升级，就需要一定的经济基础来辅佐农村的转型。虽然农村转型能够在一定程度上提高农村的经济以及劳动生产力，但是在改善农村劳动力的就业占比方面还没能达到较好的效果，而且當前在农村发展中鼓励居民农耕也不会大幅度的提升土地的附加产值，所以只有在结构上开始转型，将农业产业转化为像服务业以及工业这样能够促进经济发展的产业，这样才能促使GDP大幅有效的增长。不但如此，促进结构转型能够为原住民提供更多的就业机会与就业岗位，这样不仅能够拉动农村的经济发展与转型，最终有效的实现城市与乡村劳动收入的初步均等。所以发展农村公共服务就需要依据农村现有的广阔的地理环境资源，在结合各地域不同的特色，来发展一些具有不同特色的体育产业，以此来为农村体育公共服务的有效治理提供坚实的经济保障。对此，实现转型与发展的前提就是要充分的唤醒与激活市场，积极的发挥市场独具的造血功能。比如政府能够通过购买一些有关于公共服务的方式来鼓励以及引导市场主体积极的投入到当前农村的体育公共服务的建设中来。

3 结语

综上所述，在乡村振兴背景下落实农村体育公共服务的多元建设，不仅需要相关人员理清乡村振兴与农村体育公共服务的二者关系，还需要相关人员从全面发展角度，重视农村体育公共服务转型的多项考量，以政府参与基层自治组织参与等为依托，朝着“共建共治共享”方向，促进农村体育公共服务发展，并为农村体育公共服务体系整体优化提供动力。

（作者单位：宜宾职业技术学院）