地方高校青年教师过渡房管理困境及对策研究

韩 莹

地方高校青年教师过渡房管理困境及对策研究

韩 莹

[淮阴工学院]

近年来，高校通过引进高层次人才来促进学校的稳步发展。而居住稳定是解决高层次人才后顾之忧的重要方式，因此，高校通过建设青年教师过渡房的方式来帮助教职工解决住房问题，让青年教师感受到学校的关心和关爱。文章从地方高校过渡房管理现状入手，分析高校过渡房所面临的困境和其在管理中存在的问题，进一步提出实现过渡房全周期管理的方式和方法，切实提升过渡房管理的实效性。

地方高校；青年教师；过渡房

所谓过渡房就是临时性居住用房，能够为刚入校的青年教师提供短期居住，让他们可以安心生活、专心科研，满足青年教师的基本生活需要。过渡房的存在很大程度上满足了青年教师稳定居住的需求，调动工作积极主动性，促进了学校的稳定发展。对于地方高校而言，做好青年教师入校之后的后勤保障工作，解决他们过渡时期的住房问题，对于青年教师队伍的稳定甚至是高校的稳定起着关键性的作用。

一、高校过渡房源情况及使用现状

高校过渡房是用于解决引进人才及新进教师阶段性住房问题，安排住房有困难的职工临时居住的过渡性住房。[1]以H学校为例，目前学校现有成套居住过渡房211套。引进人才及单位（部门）使用143套，空置68套；在211套过渡房中，配备家具的有133套。

租住对象：一是与学校人事处签定协议引进的高层次人才，二是本人在市区内无住房的教职工，三是经学校确认有特殊困难的教职工。

租金设置：过渡房租金标准由学校研究审定。租金标准原则上每两年参照具体房源周边市场行情进行一次调整，调整前已签租住协议的按原协议标准执行。目前租金标准为10元/平方米。

租住期限与租金：学校新引进人才的租住期限一般不超过三年，其他教职工租住期限不超过两年，租住期满后原则上不予延长。如确有特殊困难需要续租的，承租人须提前2个月书面申请，经由国资处审核，并报校领导同意后方可延期租住，但延期租住期间租金按延期租金标准（原租金的1.5倍）收取，延期时间原则上不超过一年。过渡房租金标准由学校研究审定。租金标准原则上每两年参照具体房源周边市场行情进行一次调整，调整前已签租住协议的按原协议标准执行。

管理原则：按照房产资源管理体制机制，过渡房管理坚持“个人申请、归口审批、有偿使用、限期归还”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

二、高校过渡房存在的必要性

（一）缓解高校教师住房压力

高校教师过渡房，是一项民生福利工程，保障了新进青年教师的切身利益，在满足新进青年教师住房需求方面发挥了重要作用。[2]高校新进教师因刚步入工作，缺少经济来源，很难在短时间内解决自身的住房问题，而过渡房的存在使他们在入校之后可以有安稳居住的地方，满足他们的住房需求，解决他们生活的后顾之忧，让他们能够专注教学科研工作。

（二）推动高校教师队伍稳定发展

近年来，地方高校通过引进人才来增强自身的办学实力，其中引进的人才中以新毕业的博士等高学历的青年教师居多。而对于这些刚毕业的高层次人才来说，首要问题就是解决居住问题。《景德传灯录》有云：安身立命，只有安身才能立命。对于新入校的高校教师来说，只有自己有了稳定的住所，生活有了着落，才能全身心投入到工作中。而过渡房很好地解决了新入校教师的生活问题，让他们在短期内有房可住。高校教师的生活只有得到满足、居住问题得到解决，他们才能安居乐业，他们只有稳定了，才能推动高校稳步发展。

（三）促进我国高等教育事业发展

高校青年教师是高等学校发展的基础和保障，是国家发展的储备力量，他们能否专心工作，不仅关系着高校的发展，更关系着我国高等教育事业的发展。而对于青年教师来说，工作初期的住房问题是迫切需要解决的问题。因此为青年教师解决住房问题就免去了他们的后顾之忧，为他们的工作和生活创造了良好的成长空间，可以让他们更好地投入到教学科研工作，让他们为培育出社会主义合格的建设者和可靠的接班人倾尽全力，为进一步发展我国高等教育事业发挥积极作用。

三、地方高校过渡房管理存在的问题

（一）房屋居住环境有待提升，入住率不高

高校各类房源因地理位置、建成时间、房屋结构、室内装修与设施和周边环境等原因，房屋质量和居住环境差别比较大。高校过渡房部分房屋设施老化，需要更新房屋设施，更需要对房屋设施进行及时的更换与维修。影响过渡房居住的主要原因一是大部分房源居住条件参差，存在差别，房屋需要进一步修缮；二是部分房屋室内没有配备必要的生活设施。

（二）安置工作不够规范，制度执行不到位

据了解，诸多学校均出台过渡房管理规定等规章制度，但在执行过程中人为因素影响较大，导致制度文件未能得到严格执行。比如，以H学校出台的《教职工过渡房管理办法》为例，文件规定成套居住过渡房主要服务于高层次人才引进和解决困难职工的居住困难，但在实际操作中发现，部分房源被不具备租住资格的教职工占用；还有个别人员离职、退休后也未将租住房屋交还学校。过渡房没有实现过渡的作用，无法满足数量快速增长的教职工需求。[3]

（三）房屋管理服务人员缺乏，房屋监管服务不到位

学校过渡房一般都是属于学校集中管理，隶属于资产管理部门，但资产管理部门很少会设置专门的房产管理人员，大多是资产管理人员进行兼管，导致过渡房的管理长期处于无人看管的状态。在H学校现有房产中，相当一部分房屋是由学校集中管理，房屋管理任务极其繁重。国有资产与实验室管理处设置国资科，但仅有一人负责过渡房的管理，没有精力对过渡房进行全面管理，导致房屋设施出现问题不能及时得到维修。

（四）房屋管理信息化程度不高

在日常管理中，管理人员主要依靠传统建立表格登记的方式构建入住人员信息库，通过人工登记的方式来进行日常管理。因此，在教师公寓的日常管理中，从准入、选房、入住、使用、退房整个周期过程来看，主要还是依靠管理人员的删除和增加来进行管理。这就造成了在管理过程中，难免会出现未严格按照标准执行的情况。同时，由于信息化程度不高，管理人员需要投入大量精力在处理过渡房的选房、退房等事务上，同时该过程未能完全在网上信息公开，造成信息封闭。

四、完善过渡房管理的对策建议

（一）完善申请流程，实现全周期管理

加强过渡房使用管理，严格过渡房安排条件和要求，履行必要的程序，统筹做好管理工作。高校应出台《教职工过渡房管理办法》等规章制度，完善教职工过渡房申请与审批流程，制定过渡房申请表、过渡房续租申请表、退房申请表、过渡房租赁协议书，力求做到有章可循，实现过渡房的全周期管理。

图1 教职工过渡房申请与审批流程

（二）增加管理人员，提升服务质量

据调查，多数学校在资产管理岗位上仅一名管理人员，而过渡房管理只是资产或者房产管理其中的一项工作。但过渡房管理有大量的工作要做，比如人员的申请、看房、入住安排、退房、平时检查等事务，面对住户提出的设备报修、现场查看，床、电视、冰箱、洗衣机、水电等的维修工作，还有空置房的检查等工作。因此，学校应增加房屋管理的人手，进一步增强过渡房管理的时效性，提升过渡房管理的服务质量。一是定期进行过渡房安全及设施巡查，定期开门开窗通风，及时提出对腐蚀设施进行维护更换；二是冬季及寒暑假期间进行例行检查，入冬初期以及室内温度低至0度以下时，对空房间不间断进行循环检查，以防水管冻裂等情况发生；三是负责对入住过渡房教师退房时的水、电、气欠费的查询和追缴；四是过渡房设施的收回、调配及管理。

（三）改善居住环境，提高入住率

在高校调研中发现，高校过渡房大多建造时间长远，未能进行必要的修缮和整理，很难直接用于高层次人才引进，迫切需要进行整修。因为过渡房有入住时间限制，很少有老师愿意掏钱买一套以后搬出去无法使用的家具等设施，高校应及时对过渡房室内室外进行修整，配齐必要的基础生活设施，能够让新进教师做到“拎包入住”，让符合条件的人才和困难职工优先住在过渡房，提升过渡房的入住率。

（四）强化监管，落实工作责任

在对过渡房的管理中，要进一步明确过渡房管理部门、承租人所在单位在过渡房管理工作中的职责，切实承担起相关工作责任，对过渡房共同进行有效管理。资产管理部门可以定期将租住过渡房即将到期或已逾期未退的教职工信息发给教职工所在学院，通过与二级学院的配合，减少退房工作环节中可能出现的矛盾。在实际管理过程中，可以提前通过温馨短信形式发送租期到期提醒，留给教职工充分的时间去清理房间。由此可以简化工作流程，提高工作效率，同时还能提高过渡房的周期流行性。

（五）精细管理，提升房屋管理信息化水平

为实现精细化管理，提升管理能力，应充分利用信息化手段，建立教职工过渡房管理信息系统。教职工过渡房管理信息系统包含房源信息、住户信息、申请选房信息、租金信息、退房提醒等。同时让学校教职工能够作为使用者参与到系统中来，公开房源信息，让教职工可以自主选择床位或房间，以避免工作人员单方面操作引起不必要的矛盾。这样使用者与管理者共同参与到系统中来，用信息化、数字化手段管理学校房屋，从而提高学校房屋的管理水平。[4]

高校教职工过渡房使青年教师在无力购买或不便租住市场住房的情况下能够实现“住有所居”的梦想。[5]教职工过渡房作为高校教职工入校过渡时期的首先选择，不仅能够满足他们对于居住的需求，更能够让他们感受到学校的温暖，体验到学校的人文关怀，是解决青年教职工住房困难的一个重要措施。地方高校应积极解决过渡房存在的问题，主动担当作为，将教职工的居住问题作为首要解决的问题，加大对于过渡房管理的力度，完善过渡房管理的流程，推动过渡房管理的信息化，实现过渡房的全周期管理。

[[1]]王亚蓓,吴振华.地方高校青年教师周转房管理困境及对策[J].大众科技，2011（12）：249.

[2]周容.基于公租房制度的高校教师公寓管理研究—以A大学为例[D].上海：上海交通大学，2015.

[3]杨晓斌，林亨斌.地方本科院校公共租赁住房管理存在的问题及应对策略[J].韩山师范学院学报，2018（01）:104.

[4]吴光华.高校教职工集体宿舍管理中存在的问题分析及对策探讨——以南京工业大学为例[J].中国管理信息化，2016（13）:237.

[5]谢芳成.高校公共租赁住房若干问题解析[J].高校后勤研究，2016（02）:34.

（责任编辑:赵鹏程）