主持人语

在新时代，中国特色社会主义建设和改革开放事业终将实现由“政策驱动”到“法治引领”的伟大变革。本次组稿选取了我国经济社会发展过程中的几个热点法治问题进行思考与讨论，内容涉及高校学位授予纠纷中的司法问题、新的生育政策下生育保险制度设计问题、期货市场交易和结算参与人制度问题、“双碳”背景下绿色技术专利强制许可问题，相信这组文章对读者研究相关问题能够有所助益。

高景芳等认为，纪律处分原本属于高校内部日常管理行为，不属于行政诉讼法规定的受案范围。但对于学位授予纠纷中的纪律处分，人民法院无法完全避开对其进行合法性审查。对裁判文书的分析表明，有的案件径自对纪律处分进行了事实上的审查；有的案件则借“证据”的名义对纪律处分进行了审查。对学位纠纷中纪律处分的司法审查，人民法院重点关注的问题主要有：是否保证了最低限度的程序正义；是否与学位授予不当联结；是否合乎比例原则；是否穷尽了校内外申诉程序。对学位纠纷中纪律处分的司法审查，难以回避的疑难问题则包括：纪律处分本身的可诉性；被忽略的权利救济时效。

谢天长提出，放开生育三孩的人口政策后，生育保险制度应审时度势、与时俱进提出相适应的制度方案，以促进三孩政策的现实有效性。当前，生育保险制度设计在不同类型企业间、不同用工情况的企业间、生育情况不同的家庭间造成了不公平的对待，未能较好地实现促进生育的政策目标，满足生育家庭的经济、照顾之需。因此，应根据制度公平的要求，在生育保险制度的设计上突出其福利制度的理念，强调政府在生育保险待遇支付中的主要责任，在负担比例、缴交方式、保险待遇种类和水平、覆盖范围等方面做出新的制度安排，以彰显制度公平。

于春敏探讨了期货市场中交易参与人与结算参与人制度。她认为，目前国内交易所对于交易会员和结算会员以及对不同会员的权限不区分存在一些问题，这种模式使得交易和结算互相牵制，不利于两者的专业化发展和风险的控制，且对市场的进一步发展缺乏包容性。她在考察借鉴域外成熟市场的相关实践和我国证券市场相关规定的基础上，就我国期货市场交易参与人与结算参与人制度设计提出初步设想：境外交易者交易和结算权限的赋予应综合考量国别地域和专业程度等因素；设置“交易单元”设计和分配会员的交易权限；引入银行等结算参与人，推动分级结算全面实施等。

张任萍等分析了在“双碳”背景下绿色技术专利强制许可存在的若干法律问题。她们认为，我国现行《专利法》缺失“绿色技术”专利强制许可相关规定；“公共利益”条款适用不足；许可使用费之“度”难以把握；申请强制许可主体及救济程序不健全。问题破解之道包括：在现行专利制度框架内增加绿色技术专利强制许可条款；将环境利益明确纳入公共利益范畴；健全许可使用费定价机制以及完善强制许可主体及救济程序。

主持人简介

高景芳，男，1974年出生，河北河间人，河北科技大学文法学院院长，教授，硕士生导师。兼任河北省法学会法哲学研究会副会长、河北省法学会宪法学研究会副会长、河北省法学会行政法学研究会副会长，兼职律师。主要研究领域为宪法学、行政法学、法律经济学、法律社会学(主要聚焦现代社会纠纷解决)。出版《职业自由论——一个宪法学的视角》《职业许可论——一个法经济学的视角》《工伤认定的司法审查研究》《公民体育权研究》个人学术专著4部；发表CSSCI来源期刊论文12篇。主持中国博士后科学基金课题、国家体育总局体育哲学社会科学研究课题、司法部国家法治与法学理论研究课题各1项，主持河北省社会科学基金课题3项，主持河北省高等学校人文社会科学重点课题3项。合著《行政补偿制度研究》获河北省第十届哲学社会科学优秀成果奖三等奖(排名第一)。