关于中国跨境电商发展的政策建议研究

庄姝

摘 要：跨境电商已经成为促进国内国际双循环和中国开放经济发展的重要引擎。目前，跨境电商展现出更强的韧性和更大潜力，既面临难得的发展机遇，也遇到突出挑战。那么，如何科学把握、有效应对，推动跨境电商实现新发展？

关键词：跨境电商，政策，建议

如今，跨境电商已经成为促进国内国际双循环和中国开放经济发展的重要引擎。2020年贸易保护主义严重、外需大幅下滑，导致政府与市场配置资源、产品供给与需求结构均发生深刻变化与调整，作为外贸新业态的跨境电商表现亮眼。跨境电商是数字贸易的重要组成，是经济全球化发展的重要表现。目前，相比于传统贸易方式，跨境电商面临难得的发展机遇，也遇到了挑战。

1中国跨境电商发展全新机遇

1.1渠道机遇：拓展海外零售渠道

曾经，市场零售渠道被各大零售商牢牢把控，中国多数出口企业受多方面制约，难以建立海外零售渠道，只能通过一般贸易出口，长期被锁定在利润率较低的制造环节。在电商时代，大量中国卖家通过亚马逊等国内外电商平台，面向海外消费者，绕开中间商，产品利润显著提高。

1.2品牌机遇：优质国货品牌借势出海

中国许多企业产品质量好、服务佳，但不被境外消费者所知。跨境电商平台利用全球网络优势，突破传统营销渠道限制，为中国品牌出海提供支持。由于直接面对终端消费者，跨境电商企业能够掌握海外市场等一手信息，跟踪和了解海外消费习惯和潮流，更容易将国内生产制造优势转变为品牌优势。

1.3政策机遇：综试区扩容

跨境电商综合试验区扩容、增设监管代码等利好政策接连出台，表明中国政府对跨境电商的支持态度，跨境电商迎来了难得的政策机遇。目前，扩容后全国将有105个综合试验区，低于范围覆盖30个省份。从布局范围看，将试点城市从东部大中型城市延伸至中西部和东北地区的省会城市、二三线城市，扩展至三四线外贸基础较好的城市。

1.4模式机遇：技术和服务加速走出去

目前中国电子商务发展整体处于全球领先地位，在电商平台网络支付、物流仓储、快递委派、技术支持等方面，逐渐形成成熟的解决方案和技术标准体系，已具备对外输出模式经验和技术的能力。国外线上零售的发展将加速国内电商平台模式体系走出去，形成“中国制造+中国平台+中国服务”组团出海的新格局。直播带货等社交电商等模式，引领了国际电商潮流。

1.5市场机遇：非洲、拉美、中东等市场大有可为

东盟已经成为中国最大的贸易伙伴，跨境电商贸易潜力较大。调查显示，接近四成的受访企业已经进入东南亚，超过日韩和俄罗斯，但进入非洲、拉美等市场的企业均不足20%，未来市场有极大拓展空间。

2中国跨境电商面临新的挑战

2.1外部环境不稳，国际规则缺位

现阶段中国跨境电商主要出口国家仍以发达国家为主，此类国家通信基础设施较好、互联网渗透率较高，消费者对海外在线购物方式的接受程度较高，市场整体较为成熟，但目前仍缺少统一的规则。一些西方国家出于自身利益考虑收紧了相关政策，妨碍公平合理的国际规则的形成，并频繁挑起贸易战，这对中小型跨境电商企业影响较大。

2.2配套服务不全，经营风险增加

跨境电商实现全球化发展，需要进出口综合支撑服务，如支付服务、物流服务、清关服务等。目前，相关产业链配套服务还不够完善，给跨境电商带来三方面风险：进出口通关风险、知识产权风险、国际清算风险。

2.3运输网络不畅，跨境物流有堵点

跨境物流是发展跨境电商的重要支撑，是衡量跨境电商服务质量的主要标志，直接关系到境外顾客的购物体验及复购率。当前，国际物流配送仍受制约，妨碍跨境电商潜力的释放。部分国家对中国商品的严格检疫措施尚未解除，航空运力紧缺，运费上涨明显。进出口市场港口人员减少，配送人员紧缺，清关配送速度下降明显。

2.4海外仓布局不快，建设运营能力待提升

海外仓是跨境电商境外的重要节点，是供应链体系的重要组成部分，有助于企业在境外实现本土化运作、配送服务和市场开拓。当前各地区各企业对海外市场的建设规划缺乏协同，未能形成布局合理、联动高效的服务网络。现有海外仓中简易仓多，智能仓少，综合服务能力有待提高，影响海外仓建设规模和发展前景。受各国消毒措施影响，海外仓储物流、消杀成本上升，摊薄企业利润，影响企业持续投入的积极性。

2.5创新能力有待提升，产品趋于同质

产品同质化造成市场竞争异常激烈，同行压价严重压缩了企业利润与生存空间。跨境电商平台受限于自身发展规模，缺乏足够的能力与供应商签订产品垄断协议，导致在第三方平台上产品同质化现象严重。跨境电商企业虽然认识到市场渴望创新类产品，但是由于国内大部分中小型企业仍处于发展期，利润有限，创新投入不足，造成产品升级换代更新慢。

3中国跨境电商发展的政策建议

当下，中国政府应坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，进一步完善政策创新监管，瞄准跨境电商发展面临的突出问题和瓶颈，加快构建跨境电商统计监测和监督管理系统，加大支持海外仓跨境物流体系建设力度，积极参与跨境电商国际规则制定，为跨境电商发展营造良好生态环境，把跨境电商打造成培育外贸竞争新优势、促进外贸高质量发展的重要突破口。建议有四个方面：（1）完善配套服务，提升跨境贸易便利化;（2）加强产业规划，促进产品高质量发展;（3）降低物流成本，高水平推进海外仓建设;（4）促进开放合作，推动完善国际发展环境。

参考文献

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