完善党内法规体系 促进纳中政党合作——评《中国共产党党内法规体系》（英文版）

【纳米比亚】索菲亚·沙宁瓦

很高兴看到《中国共产党党内法规体系》（英文版）出版，我想对这本书顺利面世表示热烈祝贺，并对长期以来致力于加强纳中党际交往与合作的同志和朋友们致以由衷感谢。

《中国共产党党内法规体系》（英文版）特色突出、价值取向鲜明，反映了中国共产党的科学治理逻辑及在管党治党方面的丰富实践经验。中国共产党中央委员会和中共中央纪律检查委员会制定系列党内法规具有显著的中共特色。本书是中国共产党现行党内规章制度的集大成者，对中共党内法规体系的发展历程、框架内容和创新之处作了全面系统阐释。中国共产党历经百年发展，形成了比较完善的党内法规体系，这值得称道。

中共中央总书记习近平在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中，将“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”作为“新时代中国特色社会主义的伟大成就”的一个突出方面加以阐述。这充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对新时代管党治党、执政治国内在规律的深邃思考和深刻把握，把中共对坚持依规治党、加强党内法规制度建设的认识和实践提升到了新高度。

建立完善的党内法规体系对确保政党内部权力的合理布局至关重要。这一方面可确保党员干部在公平公正的党内生态中充分参与党内事务，另一方面可确保党员干部切实负起责任，为打击滥用职权、腐败和治理不善等重大斗争贡献力量。在遵守国家法律和党内法规前提下，政党成为一国人民参与政治的关键载体。

建立完善的党内法规体系对促进党员干部担当尽责非常重要。党员干部是否严格执行党的路线方针政策，是否遵守党的行为规范，是衡量一个政党及其党员干部有无责任担当、是否履职尽责的关键所在。执政党的领导干部应对全体党员负责，对群众负责。在未能履行党的使命、未能兑现对人民承诺时，领导干部就要勇于担责。党内法规体系是确保党员干部不恣意妄为、不违法违纪的最重要屏障。一个政党如果不能严格执纪，就会把党推入险境，导致党内出现党员干部不担责不尽职、权力和行为不受约束等严重问题。

要建立起完善的党内法规体系，最重要的是加强关键领域的制度化建设，铲除违法违纪行为滋生的土壤。要制定相关制度，一是确保党员干部公平公正参与党内选举；二是确保党内决策科学合理；三是确保公平公正地进行纪律审查和处分；四是保障党员干部的权利和自由；五是确保党的各领域工作公开透明，党员干部切实履职担责。

在建党100 周年之际形成比较完善的党内法规体系，彰显了中国共产党的大党气派、大党智慧、大党治理之道，向全世界昭示了其长期执政、充满活力不是偶然的，而是有可靠的制度作为保障和支撑。本书的出版不仅对中国共产党具有重要的历史和现实价值，而且对世界各国政党特别是发展中国家政党的建设和发展具有重要参考和借鉴意义。

在此，我想引用毛泽东主席的著名论述，“几个基本原则是不容忽视的：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。这些都是党的民主集中制的具体措施，谁破坏了它们，谁就破坏了党的民主集中制，谁就给了党的统一团结与党的革命斗争以极大损害。”这样的民主集中制，就是很好的党内制度。一个政党能否依据其党内法规客观公正地监督执纪，对于其能否兴旺发展至关重要。“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”。

长期以来，纳米比亚人组党高度重视与中国共产党开展党际合作和治国理政经验交流。本书全面介绍了中国共产党内部法规体系建设情况，可为我们党的制度建设提供重要借鉴。人组党在2018 年将“纳米比亚特色社会主义”写入了党章，作为我们党的指导思想。人组党愿与中共一道，积极探索适合本国国情的发展道路，为本国和世界人民谋幸福。