坚持解放思想 完善体制机制 实现政协事业高质量发展

■ 海港区政协

2022 年，是中国共产党二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。秦皇岛市海港区政协立足新发展阶段，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，持续加强和改进政协工作，努力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为建设一流国际旅游城市凝心聚力，以实际行动优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

坚持学习为本，强化思想政治引领

坚持“第一议题”制度，常态化机制化开展理论学习，让党的创新理论入脑入心，进一步提高政协委员和机关干部的政治理论水平。同时，以引领为要，努力做好思想引领工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，深入委员宣讲政策精神，开办委员专题读书班，开展“知史爱党、初心如磐”红色主题委员联谊活动，以各种形式的活动引导全区各民主党派、广大政协委员和社会各界人士自觉成为“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，厚植团结奋斗的共同思想政治基础。区政协始终把学习中央和省委政协工作会议精神作为重要政治任务，召开党组理论学习中心组学习会议、党组会议、常委会会议、政协委员培训会议等各层面会议进行传达学习，开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，形成理论研讨成果20 篇，作为全市唯一的县（区）政协，参加全省政协理论研讨交流发言。

强化政治站位，履职中全面体现党的领导

自觉在党委领导下开展工作。严格执行重大问题请示报告制度，重要工作、重要议题主动向区委请示汇报，重点活动、重要会议邀请区委领导出席，围绕全会事宜、年度工作、政协党建等重要事项多次向区委请示报告。区委把政协工作纳入党委工作全局，常委会每年听取政协党组工作、政协常务委员会工作汇报，区委、区政府主要领导大力支持和主动出席区政协组织的重要履职活动，多次批示政协调研、视察等建议报告，使重要参政议政成果得到采纳落实，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方支持”的良好氛围。坚持围绕全区工作大局，在宏观决策上搞好协商，在重大步骤上搞好协同，在具体工作上搞好协调，自觉把区委、区政府的决策部署落实到政协工作中，转化为政协委员和社会各界的广泛共识和自觉行动。以今年为例，紧扣区委提出的“当好建设一流国际旅游城市的探路者和排头兵”总目标，区政协研究制定了《2022 年民主协商计划、视察监督计划和专题调研计划》，确定了16 项重点履职活动，确保政协工作始终与区委、区政府同频共振。全面加强政协系统党的建设。区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，深入贯彻全国政协、省政协、市政协党建工作会议精神，全面落实党建工作主体责任，定期研究部署党建方面的工作。成立区政协机关党组和党建工作办公室，建立3 个临时党支部、12 个临时党小组，构建起“政协党组—机关党组—机关党支部和专委会临时党支部—临时党小组”的党建联动工作格局；建立区政协党组成员联系民主党派和界别、中共党员委员联系非党员委员的“双联系”制度，十届区政协124 名党员委员与186 名党外委员开展经常性联系走访和谈心谈话，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，政协履职的组织保障更加坚强有力。

构建制度体系，提高制度化规范化水平

着力构建以政协章程为基础，覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。集中修订了党组议事决策规则、全体会议工作规则、常委会会议工作规则、主席会议工作规则、专门委员会通则、提案工作实施细则等16 项工作制度，专门协商机构制度的“四梁八柱”已基本建立。特别是制定了协商工作规则，对政协协商的性质原则、内容形式、程序方式等作出明确规定，推进政协协商程序更加规范、互动更加充分。去年政协换届期间，区政协配合组织、统战部门，合理安排新一届政协的界别设置和委员构成，政协委员数量由249 名增加至310 名，常委数量由41 名增加至44 名，委员队伍得到进一步充实壮大。区委高度重视政协机关干部的培养、选拔和使用，注重改善政协机关干部队伍的年龄结构，加强政协干部交流力度，政协机关的一批优秀干部在内部提拔或交流到区直机关工作，乡镇或区直部门的一批优秀干部交流到政协机关工作。换届后，机关内设各委室主任平均年龄下降约5 岁，一名“85 后”年轻干部走上正科级领导岗位。为解决“两个薄弱”问题，向区委报批成立事业机构文史馆，增加4 个事业编制，“一人一委”现象得到明显改善。按照“保持专业特长、合理安排规模、尊重委员意愿”的原则，将十届区政协委员全员编入5 个专门委员会，再根据职能定位、任务分工细分为12 个委员活动小组，由主管副主席任专委会主任，选取有热情、有能力的委员担任专委会副主任、活动小组组长和副组长。明确专门委员会和活动小组工作职责和工作规则，各专门委员会作为政协工作的机构，定期开展调研、视察、考察等履职活动，政协内设机构转变角色定位，做好组织、协调、推动、服务等工作，有效提升了专门委员会工作水平。

突出委员主体作用，全面激发履职热情

将学习培训作为提高委员履职能力的重要途径，就新修订的政协章程、统一战线理论、提案撰写知识等内容举办委员培训会9 次，依托委员微信群开展线上“微培训”，推送《委员学习》《委员之声》等学习材料，引领委员掌握履职方法、提高履职水平。开展“走基层、访委员、讲政策、解难题、谋良策、促发展”委员大走访活动，区政协党组成员带队走访新一届委员，整理收集委员提出的意见建议，帮助委员破解了生产生活中的一批难题。充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，修订《区政协委员履职考核管理办法》，健全委员履职情况量化考核评价机制，从出席会议、撰写提案、参加活动、发挥作用、奉献社会等方面对委员进行全过程考评，激励广大政协委员始终以饱满的政治热情和强烈的担当精神履行委员职责、践行社会责任、助力社会和谐。2021 年工作考核中，61名委员被评为优秀等次，考核等次良好以上的占比97.4%。