公路施工工程中成本预测对投标决策的影响分析

魏维

（中交一公局土木工程建筑研究院有限公司，北京 100000）

0 引言

投标是工程项目初期的关键阶段，是影响整个工程项目成功进行的重要组成部分，因此必须科学合理地进行投标报价、成本预测工作。首先，根据工程项目的基本状况，对建筑技术条件和施工用料等基本内容加以测算，并针对项目开展过程中的突发事件，确定调整工程项目的成本结构，从而科学合理地核算成本，为成本预测工作提供基础依据，使工程承揽公司能够得到比较合理的招投标价位，获得项目业主的认可，确定双方满意的最终价格，进而完成项目投标决策的判断，使项目能够合理合规地完成。其次，完善的投资成本预测还能够为项目发展提供依据，进一步增强企业的市场竞争力，健全企业市场营销管理体系，促进企业长期健康发展。

1 成本预测相关概述

1.1 成本预测含义

通过对将要投标的项目进行标前预算分析，合理控制项目成本，投标报价填报有效准确，保证投标报价合理合规，为是否参与项目投标提供判断依据，为投标决策奠定基石。由于成本预测是促进招投标价格合理化的基础，是直接影响招投标价格质量的重要部分，因此，在项目立项、发包、承揽、实施等过程中，为加强企业的经济管理，必须科学合理地开展成本预测。

1.2 成本预测的重要性

在现实的工程项目招投标阶段，必须科学合理地进行工程项目的成本预测。工程项目的成本预测是指针对工程项目的基本计划状况，包括工程概况、各类工艺、约定工期等，有效地降低成本对策，使业主对整体的公路施工工程承揽情况能够心中有数，保证投标价格更加合理，在保证工程各种施工技术和施工工序顺畅执行的前提下，促进工程项目品质的提高。同时，合理的成本预测也能够协调工程业主与承包方之间的利益关系。在实际的工程项目执行过程中，建筑公司必须能够针对工程成本预测的基本状况，提出合理的施工组织管理，并且科学地进行资源分配，保证工程施工质量，从而消除安全隐患、降低安全风险。还可以按照项目成本预测的基础情况，科学合理地进行成本定额，从而使工程项目的基础状况有所保证，工程项目的生产成本合理调控，保证工程承揽公司与业主的效益，促进工程施工阶段顺利完成。

2 成本预测的原则与作用

成本预测是保证招投标价格合理的重要组成部分，在实际招投标阶段，必须科学合理地进行成本预测。

2.1 成本预测的原则

第一，价格遵从量原则。在具体工程中，价格是成本分析的重要组成部分，尤其是价格的计算。一旦价格不遵从量，将会出现价格不适当的状况，严重损害投标价格的准确度与可信度。因此，在实施成本预测时，必须严格遵循按照量定价的原理，保证成本预测的准确度。

第二，根据具体情况具体分析原则。在实际成本费用预估时，必须结合具体情况，科学地运用对成本费用预估的方式与策略，使成本费用预估结果与项目基本情况相符合。具体情况具体分析原则，即必须根据建设项目的产业、区位状况、国家的有关规定、地域资源市场的基本情况，确定各种具体情况下对生产成本的影响，提高成本预测的有效性和可信度，在理论和实际情况相结合的前提下完成成本预测工作，保证投标价格的科学性。

第三，成本预测必须严格按照招标文件的有关要求进行。在实际成本预测过程中，必须严格根据招标文件的有关规定，对招标文件中的内容加以控制，从而保证投标价格与招标文件相适应。因此，成本预测过程中必须严格以招标文件为预测的基准，科学合理地对招标文件的价格标准、工程概况、合同条款等内容加以分析和考虑，保证投标价格的科学性和合理性，使工程业主与承揽方在价格上达成一致意见，从而促进工程的顺利完成。

第四，成本预测必须根据严格落实施工组织设计，并根据项目的基本情况，使各种施工组织管理能够顺利进行，并利用细化费用、工期控制、项目管理等方法，科学合理地进行成本预测，使成本预测的作用得以充分发挥，避免投标商务风险。

2.2 成本预测在投标阶段的作用分析

根据成本测算的基本原则，通过仔细研读招标文件，先进性合理的WBS 分解分析，完全掌握实际的工程量清单。通过合理的取费，包括管理费、税费以及其他间接费用的取值，精准地预测成本。成本预测在投标阶段的应用非常重要，可以提供真实、可靠、科学的控制决策依据，保证投标价格的合理性和有效性，为后期施工提供成本静态及动态的全过程控制，减少经营风险，有效地减少实际发生费用与标前成本之间的偏差，这一数值也是衡量项目工程管理是否达到预期水平的重要指标。标前预算成本控制系统主要有以下两方面功能：

其一，价格的基本信息填报是投标成功与否的重要标准，在具体的投标过程中，承揽方为中标必须获得业主的肯定。利用成本预测，能够精确地把项目所涉及的价格基础信息和实施过程中的基本信息，做出分类和解释。我国目前的招投标市场上，价格的填报主要是按照招标文件中的评标办法结合当地市场中标价的正态分布取值，加之营销人员的经验，综合判定进行填报，此外还需要结合其他重要因素及项目特点进行精细化分析，适当地对投标价格做出调节，从而达到中标的目的。

其二，标前对项目成本预测可以为后期项目实施提供引导指示。通过分析相关资料，并结合成本预测的基础情况，可以得出正确的成本预测结论，为后期的施工提供指引，从而保证成本预测的有效性，使施工组织与管理人员都能够及时进行质量监控，确保施工品质与施工效果，从商务角度避免工程质量问题。

成本预测作为投标报价的主要部分，直接影响了整个工程的开展及后期的实施，根据工程的基本现状，可以确定成本的结构变化和成本费用的变动，从而监控成本预测的效果，精准控制投标报价的精度和准确性，促进工程的顺利完成。

3 项目成本标前预测在投标报价过程中的主要方法和实施内容

根据投标报价中的成本费用状况，通过科学合理地对成本费用预估加以运用，从而增强成本费用预估的准确性，提高投标报价的准确性和有效性，促进工程顺利完成，实现企业和承揽者的最大经济效益。

3.1 成本预测的方法

3.1.1 直接成本控制价格

结合该企业的资质情况，重点是人工资源、物质材料及各种机械设备、规定工期进行有效的管控和合理的价格填报。

项目工程成本的预估，必须依据投标企业、项目实施地域的有关定额情况，并参考国家有关统计资料的基础数据，进行合理的控制计量，作为投标报价的重要依据，为企业进行投标决策提供重要的参考，达到项目最终盈利的目的，保证对项目的先行管理。

（1）企业定额法。使用公路施工企业定额法需掌握工程的基础情况，根据工程的基础状况、实际工期、项目概述等情况，对照近期该企业中标的项目报价比率，预测出投标报价中的重要因素，以科学的方法进行成本的最终定价，保证报价在投标文件中取得高分。

（2）工程历史资源借鉴法。企业根据以往工程项目的基础资料，对所要承包的工程项目的生产成本做出预估，并采用因地制宜的预测理念，利用结构差异，使工程投标价格更加合理。

（3）企业行政区域定额调整。针对我国国家和地方政府的实际状况，以相关定额调整为基础，根据企业所投项目的实际情况或工作面的内容，对地域的定额参考也不尽相同，参考最新的、合理的定额，才能在投标环节中起到真正的作用。

（4）专业队伍配合投资估算法。根据企业直接成本的基础情况，让专业技术队伍和企业的基本状况相结合，合理地估算投资成本，从而保证投标计算的实效性。

（5）材料成本费用的预测。材料是工程的重要组成部分，也是产生工程成本费用最主要因素。根据工程的基本特性，可把工程项目的主要用料细分为辅助材料、零散建筑材料、主要建筑材料等，对建筑材料有关成本费用做出分类与解读。企业必须根据投标的基本情况，提出合理的材料限制，以保证成本限制的有效性。

（6）机械使用成本预测。机械设备也是影响施工成本和产品质量的重要因素，一旦机械设备无法达到稳定的工作状况，就可能导致成本增加，同时机械设备原料的使用，也是影响机械生产成本的重要因素。因此，在成本预测过程中，必须建立合理的限额，对机械设备的燃料等价格做出调整计划，并科学且合理地对可变成本做出预估。

（7）其他直接工程费的有效预测。在现实的直接成本费用预测中，其他直接工程费也是真实存在的。因此，必须在标前成本预测阶段考虑好人力、设备机械、约定工期、设计施工图纸有无偏离等情况，确保资金链的正常运转，关注部署环节，保证直接成本费用预测的实效性，减少不合理情况的发生。

3.1.2 间接费用预计

间接成本计划涉及的内容比较宽泛，主要包括有关管理和办公开支、施工费用等，同样是项目预算的主要内容。因此，在项目的成本费用预计时，必须科学合理地进行间接费用预计。

（1）对项目临时建设费用的预算控制。临建费用在投标报价环节中一定要涉及包括场地的环境、给排水、强弱电、房建、料场、设备设施等建设费用。此部分费用并不低，会导致投标人报价的明显提高。还有部分项目对施工单位“双标”临建，导致这部分增加了不可预见费。这一部分的报价可以根据实际情况做标前答疑，充分考虑各类变更的发生，合理预测投标价格。

（2）现场规费的预测。现场规费是项目工程间接费的主要构成类目，主要是政府机关征收的手续费，科学合理地进行规费的标前预算，可以防止违规现象的产生，使工程成本费用得到有效控制，提高项目投标报价的准确性。

（3）除了管理费用的预测，运营管理成本也是整个工程项目成本核算的重要组成部分。预测运营管理成本，须根据管理项目的具体内容，科学合理地分析运营管理成本，能够把整个工程项目的所有施工组织管理成本融入成本预测系统中，从而增加了投标价格的可信度。

3.2 成本预测在投标决策阶段的应用

3.2.1 规范限制和新规范的要求

在实际的投标报价中，保证项目根据国家的有关要求、规范进行，从而保证设计的合理性。新工程一般指开发新材料和新工艺等进行应用的工程，根据新工程项目的基本特点，在成本估算的程序中，必须做好研究、充分了解，尽量降低新工艺新设备的价格，保证投标价格的真实性。

3.2.2 实施的指导

成本预测直接引导着项目实施，因此，在具体成本预测实施的过程中，为了增强成本预测的实效性，必须根据实际实施要求，结合项目的基本设计方案进行，保证成本预测可以和项目实际相适应，使项目连续平稳进行。

3.2.3 定价目标

在实际投标文件的填写过程中，必须科学地对投标报价进行目标分解，根据市场需求和主要竞争者情况，确定投标竞争市场的基本状况，降低经营风险的出现，从而得出合理的成本预测，以保证业主和施工企业的基本效益。

3.2.4 投前成本预测与投标报价文件相结合

在项目的标前成本预测阶段中，为了给企业提供做投标决策的数据，唯一量化投标行为是可行的数据判断标准，使成本预测更具有指导性。从报价是否包得住成本、利润率能否实现、项目实施过程中资金回笼的周期等角度进行投标决策。通过标前预算与投标决策的结合，行之有效地对项目进行全方位的动态、静态管理，提高项目效益，同时有助于妥善处理施工单位和承建企业之间的利益关系。

4 结语

成本预测法是指依据项目设计文件图纸，根据当时市场经济状况和行业的基本内容，或项目标的的实际状况以及有关规定，科学合理地对项目的生产成本做出预估，从而确保工程生产成本能够限制在被许可的投资范围内，从而为项目的后续发展作出引导、促进项目效益的取得。成本预测体系的健全，对投标决策的影响非常显著，在满足招标文件中工程量清单与实际建设内容一致这一先决条件下，能够为投标决策提供数据参考，优化报价方案，保证项目业主与承揽方双方效益，从而促进工程的顺利完成，保证了工程的经济性，达到可控、协调、高质量建设水平的目的。