对当前部队智能手机管法创新的思考

王洪慧 曹 实

智能手机管控难的问题长期困扰基层、影响安全稳定、制约部队发展，围绕如何管好智能手机、过好新时代网络关，结合调研，我们进行了一些思考和实践。总的感到，在上级三令五申、越严越紧的大形势大背景下，部队智能手机管控总体向上向好，但一些破矩踩线的问题还是屡禁不止，需要立根治源、抓长抓常，确保手机管控真正严在格内、管在理上、制在度中。

一、赢得思想主阵地是前提，必须在转变观念、引起共鸣上下功夫

手机管理之所以难，难就难在网络空间充满诱惑、纷繁复杂、难以监管，如果思想上的总开关拧不紧，问题就会按住葫芦起了瓢，很难解决掉。只有让官兵从思想上认识到违规使用手机的危害，变被动为主动，才能从根子上解决手机管理“老大难”的问题。一是拉起“高压线”。坚持每月开展一次保密教育，组织学习相关制度规定；定期邀请驻地公安、国安部门同志来队围绕窃密、诈骗、黄赌毒、套路贷等真实案例开展以案说法授课；组织观看《解开网络迷雾》《胜战之盾》等警示教育片，让官兵了解触碰红线的严重后果，敲响警钟、引以为戒。二是算好“三笔账”。身边资源是最好的账本，通过让班长骨干走上讲台，把自己的经历、了解到的反面事例以及科学合规使用手机的心得分享给大家，引导大家算清对部队建设带来严重危害的政治账，给个人成长进步带来负面影响的发展账，被处分、降职降衔降工资的经济账，让官兵对账算账，清醒认识违规使用手机的危害。三是打好“温情牌”。帮助官兵解开思想疙瘩，明白严格手机使用管理不是不让用，而是在规定范围内合理使用，在特殊情况下“人性化”使用。比如家里有急事、父母过生日送祝福等等，坚持特事特办、急事急用，只要按程序申请，就能批准使用，促进手机管理既有硬度又有温度。

二、守住制度红线是命门，必须在严格监管、压实责任上下功夫

手机与官兵生活紧密相连，一人违规使用手机而没有受到惩处，身边同志必然会从知晓、观望到效仿、破防，在整个单位内形成“破窗效应”。因此，守住纪律红线是抓好手机管理的“命门”，必须压紧压实监管的责任链条，让手机监管到底到边，形成强大震慑。一是压实责任，解决好手机“谁来查、何时查”的问题。明确“战士手机班长查，班长手机干部查，干部手机主官查”，切实把手机监管、检查的责任明确到个人。坚持对标规定落严“一天三五部、一月查一遍”的检查制度，让手机“体检”成为常态、成为基层每天必须落实的工作之一，也让官兵们认识到“莫伸手，伸手必被捉”的道理。二是明确方法，解决好手机“怎么查、查什么”的问题。一方面，坚持深学对表下发的《手机网络违规问题检查指导手册》，对标手册中的项目和方法逐个手机过筛检查，重点检查照片、社交游戏软件、支付购物软件等易出问题易反弹的项目；突出新入队官兵“特殊关照”，组织一次全面深度排查治理。另一方面，充分利用“护剑”“足迹筛查”等设备查看手机中的“翻墙”、涉密、涉黄、涉军等敏感信息，以及“机外机”“卡外卡”等情况。三是严肃问责，解决好“查出违纪怎么办”的问题。坚持区分对待，对于因疏忽大意而违纪的人员，特别是情节较轻的初次违纪者，进行教育、责令改正，并依规依纪从轻处理；对于顶风违纪以及性质恶劣，比如网赌网贷、网上乱交往甚至网勾卖密等人员，必须立起制度刚性，及时、如实上报，从严从速从重处理，同时采取“四不、五离”措施，猛药去疴、重典治乱，不可姑息迁就。

三、解决矛盾问题是关键，必须在破解难题、较真碰硬上下功夫

问题是时代的声音、工作的导向，网络世界鱼龙混杂、瞬息万变，年轻官兵思想活跃、观念超前、接受新事物能力强。因此，要过好网络关必须先了解网络、走进官兵、跟上前沿热点，不断适应新环境、解决新问题、接受新挑战。一是摸清“关注点”，弄清官兵用手机干什么、玩什么、刷什么。坚持对不同年龄、不同要求的官兵上网用网情况进行差异化分析，确保部队在教育、监管上能更好突出重点、有的放矢。例如，年轻官兵喜欢王者荣耀、使命召唤等游戏，热衷刷短视频、看直播，监管重点在防游戏大额充值、打赏主播；已婚官兵偏爱斗地主、麻将等游戏以及刷剧、理财，监管重点在防网赌网贷以及不正当投资理财。针对现在官兵更偏爱得物、闲鱼等购物平台，热衷微信、抖音等沟通工具的实际，及时调整监管方向，配合制定手机网络使用负面清单，引导官兵知晓哪些方面不该做，避免误入歧途。二是破解“重难点”，坚决纠治“机外机”“卡外卡”。实践证明，审批使用的智能手机由于监管严格很少会出问题，而违规使用的“机外机”“卡外卡”则是手机管控的重灾区，易出大问题。对此，坚持双管齐下，一手利用信号搜索设备，一手通过为官兵智能手机粘贴统一编号的“识别标签”，来辨别官兵正在使用的是否为备案登记的手机，让“机外机”“卡外卡”无处遁形。三是找准“发力点”，盯住官兵的“钱袋子”。绝大多数的违规违纪使用手机行为都与“钱”挂钩，比如网赌网贷、打赏充值、不正当交往、点外卖等等，因此，盯住了官兵的“钱袋子”，就是抓住了主要矛盾，能够产生事半功倍的成效。坚持通过日常检查智能手机，采取获取支付宝、微信支付原始交易凭证的方法，深入追溯每一笔交易时间、对象、事由的合理性，按图索骥找出缘由。坚持每半年组织官兵打印征信记录和银行流水，通过仔细核查分析，对疑点问题拿捏甄别、及时止损。

四、引导官兵放下手机是根本，必须在疏堵结合、丰富文化上下功夫

解决手机问题的根本不是监管，而是饱满的工作、规范的秩序和丰富的文化生活。一是把使命扛起来。无数事故案件启示我们，使命任务越充实的部队越不容易出问题，年轻官兵精力旺盛，越“无事可做”越容易“无事生非”。因此，着眼充分调动官兵积极性，抓实军事训练工作，拓展业务技术培训，落实日常勤务要求，让官兵把心思精力全部向战斗力聚焦，锻造部队过硬作风。坚持花心思制订好每周、每天的工作计划，确保时时有安排、人人有事做，特别要防止产生一部分人忙得不可开交、另一部分人闲得无所事事的现象。二是把导向立起来。作风风气是部队各项建设的保障，人人讲规矩、守纪律，形成正气充盈的良好氛围，部队就不会出问题，邪气也不能入侵。着眼激发官兵荣誉感和纪律意识，结合学习《军队功勋荣誉表彰条例》，常态开展流动小红旗和标兵上榜活动，通过设置内务标兵、纪律标兵、训练标兵、体能标兵等小红旗，每周组织一次内务卫生检查、一次条令考试、一次“小比武”、一次体能考核，评比先进、颁发红旗、登科揭榜，把官兵在各个方面的工作表现直观展示出来，以正面激励的方式立起“见红旗就扛、见第一就争”的鲜明导向。三要把文化活起来。部队管理短期靠制度，长期靠文化。坚持凝聚思想、增进交流，不断规范和创新班务会内容和流程，让班务会成为工作平台、交流平台、服务平台，并把手机网络使用与业务工作、内务作息一同列为班务会主要议题之一，坚持班长骨干多讲、多带、多作表率，班员多反馈、多出点子、多参加活动，创造官兵科学上网用网、课余生活饱满的良好氛围。同时为了在课余时间与手机“抢人、抢时间”，通过组建电声乐队、球类、棋牌、健身等多个兴趣小组，把每名官兵都纳入小组中，定期组织多样文化活动，引导官兵将注意力从手机中转移出来，培养兴趣爱好，陶冶高尚情操。