狠抓关键环节 确保基层基础扎实过硬

初广良 王春首

习主席对基层建设高度重视，深刻指出：要扎实做好抓基层打基础工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。面对政治之年的特殊要求、破解矛盾问题的责任倒逼，在抓建基层的全过程中必须狠抓铸魂育人、狠抓作用发挥、狠抓科学指导、狠抓正风肃纪，持续打基础、反复抓落实，切实把基础性经常性工作做扎实，不断夯实基层基础，助推基层建设开新局、上台阶。

一、狠抓铸魂育人，把思想建设搞过硬

思想不通百弊生，很多问题之所以发生其根本原因是思想上出了问题。机关基层要合力把教育内容和要求落到岗位战位、具体人头上，把教育成效转化为责任心、上进心、荣誉心，打牢想干事、能干事、干成事、不出事的思想根基。一要把理论贯注作为基础环节。深入贯彻习近平强军思想，突出喜迎党的二十大胜利召开，抓严党委机关、抓实基层官兵、抓活理论骨干，旅队层面扎实开展大课教育，机关层面组织好党委理论学习中心组学习、干部理论轮训，营连层面加大理论学习和骨干培训力度，教育官兵自觉加强理论武装、保持理论清醒、做到政治坚定。二要把教育引导作为有效抓手。将马克思主义战争观教育、生死观教育、我军根本职能教育和上级明确以及单位筹组的特色教育，用主题教育统揽起来，结合营连实际深抓实落，增强教育针对性感召力。各级干部骨干尤其是营连主官不能光说不干，而要真抓实干、率先垂范，真心对待、关心爱护官兵，助其成长成才。注重发挥思想工作骨干的作用，过细做好一人一事工作，准确掌握舆情动态和官兵思想反映，扎实开展经常性思想教育，用身边事教育身边人，讲透大道理、讲活小道理，充盈正能量、压制负能量，确保在思想上牢牢掌握部队。三要把强军文化作为重要保证。机关基层要大力挖掘、凝练形成好传统好做法，统筹利用驻地优质资源，广泛开展官兵喜闻乐见的文体活动，不断丰富文化内涵，力争形成旅有品牌、营有特色、连有亮点的特色文化格局，用文化的魅力凝聚情感、汇聚意志、引领发展。

二、狠抓作用发挥，把组织建设搞过硬

一切工作到支部，一切工作靠支部。所以，要把基层建好，首先要努力把营连党委支部帮带好、建坚强。一要突出帮党委支部。结合挂钩帮带、总结讲评等时机，重点加强对基础薄弱、问题较多、多年未评先进等单位的计划性、针对性挂钩帮带，帮找病根，帮理思路，帮解难题，把工作抓到点子上、做到要害处，达到以帮促建、以带促建目的。梳理研究细化营党委议事规则，着重解决营党委职责不清、作用不好、工作虚化等问题，提高营党委科学决策水平。同时，营党委要主动帮带帮抓连党支部，结合周工作计划、形势分析、工作总结等时机指导连队按纲抓建，强化党支部组织功能，提高“三个能力”。二要突出带正副书记。结合营连工作实际，围绕正副书记短板弱项，扎实开展基层党组织书记集训，重点抓好能力培训和跟踪帮带。利用蹲连住班、挂钩帮建、综合考评等时机，对营连正副书记工作落实情况进行检查指导，从严规范要求、从严督导落实，帮助其搞清楚怎么抓班子、带队伍、搞建设。严格落实领导责任，把单位建设发展情况作为选拔任用、评功评奖的重要指标。三要突出强“三支队伍”。针对“三支队伍”作用发挥弱化问题，机关要统筹抓好新干部岗前集训、管理骨干培训，组织“四会”教练员比武竞赛，常态开展群众性练兵比武活动，提高能力素质，夯实人才基础。营连要发挥党组织锻炼人、培养人作用，把“三支队伍”建好用好。军官层面重在使用、管理，要教管并重、育用结合，交任务、压担子，给平台、促成长，调动积极性主动性；党员层面重在严肃党内生活，落实各项制度，要从上党课、过党日、交党费等最基本要求抓起，把先锋模范带头作用发挥好；军士层面重在培养帮带，要精心制订规划，根据其性格特长，心贴心教、手把手带，让其在负责工作、完成任务中提高能力素质，加快成长步伐。

三、狠抓科学指导，把指导帮带搞过硬

旅党委机关与基层营连是一个相互作用的统一体，基层也是映照党委机关面貌的镜子，基层建设存在的问题都能从党委机关指导帮带上找到原因。机关要转变观念、改进方法，从领导型机关向服务型机关转变，增强抓建实效。一要坚持依法指导。机关不学法、不懂法、不用法的问题直接制约基层建设，影响单位发展。机关要紧跟政策法规更新步伐，先学一步、深学一步，做法规通、明白人。筹划指导要以法为纲，不能脱纲离谱、与法违背；推动工作要以法为本，不能随意越法、法外定规；督导落实要以法为范，不能越权干预、胡乱指挥；检查评估要以法为据，不能多重标准、平衡照顾。二要进行精准统筹。机关要注意换位思考，加强工作统筹，考虑好营连任务现状和承受能力，把能合并的合并，能压减的压减，不能上下一般粗。对重要工作，各部要及时请示汇报，牵头科要搞好跨部门跨领域工作的协调，防止打乱仗；特别是有交叉的工作，既要防止都在管、政出多门，又要防止都不管、无人认领。大力纠治“五多”问题，让营连有时间、有精力、有人员去抓落实。三要真诚服务解难。这既是党委、主官工程，又是惠兵、暖心工程。机关要始终把关爱官兵作为工作着力点，真正把心操到基层工作上、操到官兵难事上，切实做好“三后”帮扶、协调地方救助等服务解难工作。职能科室要拉单列条、明责定时，及时回应基层期盼，有效解决营连难题。对基层的疑问，不能光打官腔、不给解答，不能只讲大话、不教方法；一时解决不了的，要做好解释工作，避免误会甚而产生党委机关不作为的错觉。

四、狠抓正风肃纪，把作风建设搞过硬

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。坚持发扬钉钉子精神，保持狠劲韧劲，持续传导压力，实现风气根本好转。一要构建亲近清爽的内部关系。端正对战士的根本态度，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，用兄弟情谊尊重、关怀、爱护战士，打破官兵交流交往的“封闭圈”，形成真正尊重、真情关怀、真心爱护的良好氛围。倡导清朗清爽、清净干净的绿色交往，克服庸俗化，严防“微腐败”，切实把官兵从人际关系羁绊中解脱出来，心无旁骛、轻装上阵干工作。二要加大严肃纪律的压力压势。常态抓好警示教育，用好巡视、审计、明查暗访通报的问题这个反面教材，开展好“依案讲纪，每月一课”，让官兵真正受警醒受触动、知敬畏守规矩。建好用好基层风气检查联系点，精准查纠基层“微腐败”和不正之风。压紧压实领导责任，强化执纪问责，谁不清醒、不坚决就追谁的责、打谁的板子，真正做到有权必有责、层层尽职责、失职严问责，以责任落实促成风清弊绝。三要营造激人奋进的干事环境。严格按照标准要求、规定程序选人用人，重实绩、重公论，给平台、给机会，让肯干的有平台、成事的能进步、不干的让位置。鲜明奖惩导向，干好的立功受奖，混日子的批评教育，失责的追责问责。狠抓事务公开，军士选晋、入党提干、评功评奖等敏感事务，名额指标一次下达，标准程序一次明确，全过程接受监督，让敏感问题“脱敏”。领导和机关要做到帮带不帮办、经手不插手、指导不干预，严禁架天线、打招呼，让官兵充分感受到公平正义。