加强一线执行疫情防控任务中干部骨干考察识别的对策思考

李 军

今年初，驻地突发较大规模疫情，这是全国首次正面迎战“奥密克戎”变异毒株，较短时间内感染人数达400 余人，13 余万人被封控，近2 万人被转移隔离，加之紧邻首都、临近冬奥，防控形势异常严峻、紧迫、复杂。警备区第一时间抽调精干力量组建前进指挥所进驻一线，协调安排现役官兵、专武干部和民兵3 万多人次，有序有效完成了物资运输、核酸检测保障、登门入户排查、社区警戒执勤等任务，充分发挥了生力军和突击队作用，成为抗疫一线一张亮丽的名片，得到地方党委政府和人民群众高度赞誉。这次行动，既是“硬刚”病毒的战场，也是考察识别干部的考场，我们结合工作实践做了一些分析思考。

一、疫情防控节奏快、时间紧，在抢抓“速度”中确保考察识别工作的时效性

参加抗疫任务往往是一声令下，“拎起包就走、穿上防护服就干”，在与时间赛跑中抢占抗疫先机。对执行任务中干部骨干考察识别的工作必须紧步跟上、紧密伴随，决不能穿着“平底鞋”慢悠悠走“平常路”。一是预案准备在先。疫情距最初暴发已两年多，既有毒株变异带来的新变化，也有常态化防控下形成的新特点，高质量的干部考察务必前移关口、提早谋划、形成方案。其中三个问题尤为重要：一是怎么考的问题。总结和预判防疫任务中各级承担任务、点位分布、职能特点，有针对性地筹备考察主体、程序步骤、实施方法等。二是考什么的问题。与平时的考核区分开来，着眼不同身份、不同专业、不同任务，对执行任务中需要识别的关键要素拉单列表、条分缕析。三是考为用的问题。基于付出与收获对等的原则，合理确定激励杠杆、容错机制、问责办法，特别是要明确火线任免的权限、程序、适用情形，既要防止过度“高”，也要防止无谓“低”。二是跟进施考及时。疫情防控中考察识别干部力争做到同步启动、实时响应。在筹划准备阶段，及时发布考察公告，让施考者与受考者都有心理准备；在防控相持阶段，及时组织观察纪实、谈话了解、查阅资料，让受考者感受到自己在被考察；在收尾回撤阶段，及时搞好综合评价，给每名干部全面准确地“画像”。三是反馈见效要快。抓定期讲评，每日或者定期将考察掌握情况反馈受考者领导及本人，及时传导压力、激发动力。抓火线任免，让防疫一线成为“能上能下”的实践火线。抓典型宣扬，通过各种新媒体对先进人物的事迹进行大力宣扬，让“实干者实惠”“无为者无位”的鲜活事例尽人皆知。

二、疫情防控任务重、要求严，在加大“力度”中确保考察识别工作的科学性

这次抗疫是一场较大规模的阻击战，“战役”持续不间断实施近1 个月，考察识别干部规模之广、任务之重、难度之大、时间之急前所未有，需要有超常之举、有力之策、选用之据。一是科学统好考官力量。有一支责任心强、通晓专业、数量充足的考官队伍，是确保考察质效的重要前提。注重区分层次，根据参加抗疫干部的力量分布、身份类别、担负任务等统筹摆布考官，通过分层安排、分片负责、分区报告等理顺结构、提高效率；注重突出骨干，从平时储备建立考官“人才池”抽调部分精干力量，发挥好指导带动作用；注重辐射吸收，立足于防疫中物资保障、秩序管控、医疗救治等中心任务，抽调相关领域人员担任考官，切实提高考察的专业性权威性。二是积极发挥群众功能。人民群众特别是涉疫地区群众是抗疫的最大受益者，他们的感受最真挚、最灵敏，他们的声音最新鲜、最真实。充分调动群众的参与积极性，把参与抗疫的干部情况和纪检监察部门联系方式向他们告知，请他们监督；广泛听取意见，通过满意度集中调查、随机访查等方式了解情况，把群众口碑作为评价干部抗疫成效的重要参考和依据。三是充分运用技术手段。当前已进入5G 时代，干部考察既需要传统的“望、闻、问、切”，也需要辅以信息技术手段，有效提高智能化、科技化水平。比如，对关键会议、关键场景、关键任务进行全程摄录像，通过考察了解掌握情况对干部进行大数据分析、智能画像已经具备现实可行性。

三、疫情防控人员多、分布广，在突出“精度”中确保考察识别工作的针对性

参加疫情防控的人员来自军地，既有现役军官、士兵，也有文职人员，还有专武干部、民兵等，身份各异、任务不同，在不同的岗位、点位、职位发光发热。对他们的考察识别，既要充分反映差异化、个性化、精准化，又不能“一锅煮”“一般粗”“一刀切”。一是注重因岗因事细化标准。要以“政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律”等基本标准为基础。考察对象身份上，区分领导干部、办事人员、技术人员，把领导干部的决策水平、统筹协调、模范带头情况突出出来，把办事人员的服从指挥、完成任务、作风纪律情况突出出来，把技术人员的科学精神、专业能力、险中施救情况突出出来；防控任务不同阶段上，筹划准备时重点看是否主动请战、是否反应迅速等，防控相持阶段重点看连续作战能力、主动作为情况等，收尾回撤阶段重点看是否善始善终、如何对待得失等。二是尽力全时全域伴随纪实。疫情防控是阻击战、遭遇战，也是考察识别和锻炼干部的“炼金炉”，想炼得真金就要把炉中火烧旺烧持久。突出动态伴随，赋予参与任务领导考评职责，安排考评人员跟队行动，切实沉到一线与抗疫人员实行“五同”，建立考察纪实制度，以台账形式把干部在疫情防控工作中的履职情况、急难险重事项的应对、工作的正反面案例、群众的反映等及时记录在案，使考察工作实现“全天候、全方位、全过程”。三是坚持深入深度多方考证。疫情防控中考察干部是一项综合性的系统工程，特别是省军区系统参与抗疫的专武干部和民兵干部，有着军地兼具、身份双重等特点。突出军地联合，针对他们“听令于部队、任用于地方”的情况实际，把考察中掌握的现实表现及时向地方组织部门反馈，必要时进行联合考察，为其任用干部提供重要参考；体现军事属性，树立“专武要习武、民兵也是兵”的观念，把他们在执行任务中体现的军人作风、服从态度和奉献意识作为重点，将其作为综合评价的重要指标，也为今后执行更重要、更危险的军事行动发现和储备一批骨干力量；注重历史辩证，既重“战时”也看“平时”，把干部“一时”的表现与“一贯”的常态联系起来综合考量，防止个别人员短期临时的投机行为，确保考察的准确性和公信力。

四、疫情防控风险高、压力大，在满怀“温度”中确保考察识别工作的感召性

各级干部在抗疫中冲在一线，特别是这次疫情正值寒冬腊月，很多同志穿着厚重的防护服连续高强度作战，在室外零度以下的天气中忍受体力透支的疲惫，承担病毒感染的巨大风险，多重压力下有的干部骨干难免出现不同程度焦灼畏难等情绪，迫切需要跟进做好人文关怀和持续激励。一方面，做好“薪”与“心”的充分结合。落实军地各项优待政策，及时为参加抗疫人员发放任务津贴、困难补助等，组织灵活多样的慰问家属活动温暖后方，为他们协调好子女入学、家人看病就医、生活物资采购等问题。同时，也要把握任务转换、中后期容易麻痹懈怠等时机，通过安排心理医生进驻、开通移动心理服务平台等方式，及时进行心理干预、心理疏导、心理调适，帮助释放压力、缓解情绪。另一方面，做好“升”与“身”的有机融合。及时填报抗疫人员考察评价材料，需要归入本人档案的要及时归档，对考察结果优秀、敢于担当、群众公认的及时提拔重用、优先晋升职称，将有发展潜力的年轻干部纳入后备重点培养。这次抗疫行动中，我区给在担负宣传报道、物资运输任务中表现优异的社招文职人员和士官司机火线记功，在相关群体中产生了非常好的示范带动效应。同时，要通过改善抗疫人员一线工作生活条件，加大防疫和生活物资供应保障力度，事后分批安排专项休假、体检、疗养等，让他们保持良好的健康状况和高昂的工作热情，继续全身心投入部队建设实践中去。