国有林场木材生产成本控制的内部审计探讨

吕春梅

（广西壮族自治区国有钦廉林场，广西 钦州 535099）

0 引言

随着国有林场规模的不断扩大，国家对国有林场的内部管理工作提出了更高的要求。国有林场的财务管理水平与其发展有着直接紧密的联系，因此做好当前国有林场的财务管理工作至关重要。财务管理中，成本控制是重中之重。近年来，很多国有林场的经济效益虽然在不断增加，但成本也在同步增加，若国有林场在发展过程中无法开源节流，不仅会影响林场整体经济效益，还会影响到国有林场的生存与发展。国有林场成本不断增加的原因有很多，其中缺乏对成本的有效控制是尤为重要的原因。木材生产成本在国有林场成本中具有占比大、数额大的特点，为有效控制木材生产成本，需要国有林场采取有效的措施和策略，而强化内部审计工作就是实现持续性降本增效的重要措施。

1 国有林场木材生产成本控制现状

国有林场成本中，木材生产成本占据较大比例，因此木材生产成本控制是国有林场成本管理的重中之重。就目前来看，虽然很多国有林场对木材生产成本的控制都比较重视，但其控制现状不算理想，其中还存在较多问题和不足。首先，木材生产成本控制存在有效性较低的问题。虽然国有林场开展了针对木材生产成本方面的管理和控制，但由于生产成本核算过于复杂、会计人员业务能力不强、资源浪费情况普遍等种种原因，成本控制并没有取得实质性效果，成本过高、成本管理缺乏实效性等问题凸显。木材生产成本若没有得到有效的控制，就会对国有林场的经济效益、经营发展造成直接影响。其次，在木材生产成本控制方面，部分国有林场还缺乏有效的管理监督。目前，国有林场的木材生产成本控制工作主要由财务部门自管自控，并没有充分发挥内部审计的作用与价值。而生产成本控制工作涉及较大金额和利益，若缺乏有效的监督和控制，很容易出现各种贪污、贿赂等违法情况。因此，基于国有林场木材生产成本控制现状，加强内部审计改革尤为必要。

2 成本控制中内部审计的重要作用

内部审计，简单理解就是由单位内部专职审计人员对单位内部经营活动、各项工作所开展的审计工作。内部审计的目的在于帮助单位管理人员实行最有效的管理，从而促进单位持续、稳定、健康发展。内部审计与外部审计属于对称关系，在二者的相互配合、作用下，可以更好地实现对单位的有效管控。在国有林场木材生产成本控制中，木材生产成本较高且十分复杂，仅靠财务管理部门对成本进行控制是不够的，此时就需要发挥内部审计的监督、管理、控制作用，以更好地对木材生产成本进行控制。对国有林场而言，内部审计有着经济监督、经济评价等效能，其不仅可以有效约束和规范单位相关人员的工作行为，避免经济犯罪情况发生，同时还可以通过对单位收支情况的有效管控，确保单位财产的安全。内部审计对国有林场生产成本的控制、经济效益的提高、持续稳定的发展都具有积极的影响。基于内部审计的重要作用与价值，在国有林场木材生产成本控制中加强实施内部审计十分重要。

3 国有林场木材生产成本控制的内部审计现状

国有林场木材生产成本得到科学合理的控制，可以直接决定国有林场的经济效益和生存发展，因此提高国有林场木材生产成本控制的有效性十分重要。内部审计在成本控制工作中发挥着重要的作用，但就目前国有林场木材生产成本控制的内部审计工作来看，其不算理想，还存在以下问题和不足。

首先，国有林场在木材生产成本控制方面没有提高对内部审计的重视程度，而是将成本控制工作全权交由财务部门负责，这不仅不利于提高成本控制的有效性，同时由于没有发挥内部审计的作用与价值，还容易导致各种财务风险问题发生，如贪污腐败、国有资产流失等。

其次，虽然部分国有林场针对木材生产成本控制工作开展了内部审计工作，但有关内部审计的制度支撑并不理想，如内部审计制度还存在不完善、不科学、不适用等问题，这样也会影响内部审计作用与价值的发挥，不利于提高木材生产成本控制的整体水平。

再次，国有林场木材生产成本控制的内部审计工作中还存在工作效率低、质量不理想等问题，这与内部审计方法落后、执行不够严格、工作缺乏规范有直接的关系。比如，内部审计部门没有针对木材生产成本的特点和实际情况制订相应的审计计划、管理流程，内部审计部门在相关审计、核查工作方面没有严格执行相关制度和规范，这些情况都不利于对木材生产成本的有效控制。

最后，就国有林场木材生产成本控制的内部审计工作队伍而言，其中也存在综合素质不高、专业水平有待提升的问题。很多国有林场并没有基于木材生产成本控制的需要和要求构建专业、独立的内部审计部门，而是由几个财务人员组成简单的内部审计团队。实则内部审计工作与财务管理工作不同，需要有专业人员作为支撑。

4 国有林场木材生产成本控制的内部审计策略

4.1 建立完善健全的内部审计制度

国有林场木材生产成本控制工作本身十分复杂，其不仅金额巨大，且涉及各个部门，环节众多，因此要对其开展内部审计工作具有一定的难度。为了促进内部审计工作顺利有效开展，需要做好制度方面的建设工作。首先，国有林场应该针对内部审计部门明确其工作内容、工作权限、审计标准、审计要求、工作职责等，尤其是对工作人员要制定严格的责任制度、考核制度等，这对促进内部审计工作规范、合理开展具有重要的意义。其次，鉴于国有林场木材生产成本涉及金额较大，国有林场还可以在内部审计工作方面制定相应的资金管理制度，以实现对资金的有效保护、利用。比如，在内部审计工作中，可以对木材生产过程中的资金进行管理和监督，所有资金流动需要经内部审计部门审批。这对限制资金随意挪动、控制资金流失具有重要的意义。最后，国有林场还要针对内部审计工作的需求和要求，结合林场木材生产成本控制现状，制定相应的内部审计行为准则、内部审计报告制度、审计风险防控制度和审计程序执行制度等。在各种制度的支撑下，内部审计工作可以更好地发挥管理、监督的优势，进而促进木材生产成本控制各项工作规范、高效开展。建立完善健全的内部审计制度，国有林场还需要注意一个问题，国有林场需要随着社会环境及相关政策的变化对内部审计制度进行调整，内部审计制度也需要具有一定的灵活性和可调整性。其内部审计制度需要结合国有林场木材生产成本控制的需求和要求以及整体环境的变化作出相应的调整、优化，这样可以提高内部审计制度的可操作性和适用性，对提高内部审计工作质量、促进内部审计工作最大限度满足国有林场发展需求具有重要的意义。

4.2 针对木材生产成本开展全面审查

在国有林场木材生产成本控制工作中，要充分发挥内部审计的作用与价值，就必须将内部审计工作贯穿于成本控制工作的全过程，这样才可以及时发现问题、解决问题，保证成本控制的有效性。基于此，针对木材生产成本开展全面审查就显得尤为重要。首先，在全面审查工作中，内部审计部门应该加强对伐区调查设计质量的审查。在国有林场发展中，调查设计是约束生产成本、提高森林资源利用率的重要手段，通过对调查设计质量的审查，可以有效发现其中的问题。很多伐区的调查设计工作都缺乏规范性、科学性、合理性，盲目设计调查的情况较为普遍，因此很容易增加木材生产成本。对此，内部审计部门可以针对伐区调查设计的内容、结果、数据等进行审查，如了解设计与定额是否合理、采伐限额是否落实等。在审查工作实践中，工作人员还可以加强对林木采伐许可证、伐区设计书的审查，并根据伐区地形开展实地排查工作。开展有效的审查工作可以提高伐区调查设计的整体水平，进而基于调查设计结果和要求开展木材生产工作，最终可以实现对成本的控制。国有林场需要基于审查结果从规范性角度对伐区提出意见和建议，若存在问题，还需要严格采取处理措施。其次，在全面审查工作中，内部审计部门需要加强对生产资料、财务资料的审查，如此可以真实了解到木材生产成本的所有情况，从而可以实现对木材生产成本的有效管控。在生产资料、财务资料的审查工作中，工作人员要注意对原始资料、原始凭证的审查、核对，保证所有账目与原始凭证相对应。对于缺失原始凭证的情况，应该进行追查，并追究责任。最后，针对国有林场木材生产中的招投标工作，也需要加强对其流程的内部审计监督。招投标过程中很容易出现包庇、围标、违规等情况，这也是生产成本增加的重要原因。在招投标工作审查工作中，要对伐区招标记录、伐区招标前档案资料、招标主体资料等进行全面审查，以判断招投标流程是否合理合法，若有违规行为，则需要严格采取措施。

4.3 加强内部审计人才队伍建设

内部审计工作具有一定的复杂性、系统性，其不仅要求内部审计人员具有专业的知识与技能，同时还要求内部审计人员具备较高的综合素质、职业素养，而国有林场木材生产成本控制工作的复杂性更是对内部审计人员提出了更高的要求。基于此，为了更好地保证内部审计水平，以及更好地控制木材生产成本，需要国有林场加强对内部审计人才队伍的建设。首先，国有林场应该在内部财务人才队伍中挑选具备专业知识、专业技术、专业素养的专职审计人员、管理人员组成一支专门的内部审计人才队伍，由内部审计人才队伍专职开展木材生产成本的内部审计工作。针对内部审计人才队伍，国有林场不仅需要制定严格的责任制度，同时还需要制定相应的培训制度，旨在通过定期培训和教育来提高内部审计人才队伍的综合水平。为了最大程度发挥审计人员的工作能动性、积极性，还可以制定相应的激励制度、晋升制度来实现对内部审计队伍的有效管理。其次，国有林场还需要积极根据林场木材生产成本控制内部审计工作的需求和要求，从外部引进复合型审计人才，如引进具备专业知识、专业技能、综合素质、创新思维、丰富经验的人员参与内部审计工作，这样可以壮大内部审计人才队伍，进而更好地为内部审计工作开展提供保障。但是，国有林场在加强内部审计人才队伍建设的过程中需要注意一个问题，即内部审计人才队伍应该与财务管理队伍相互独立，要促进二者在相互监督、相互促进下更好地为国有林场发展提供保障。

5 结语

新时代背景下，国有林场想要获得持续、稳定、健康的发展，就必须做好成本控制工作。而要提高国有林场木材生产成本控制的有效性，仅靠常规的成本管控是不够的，还需要充分发挥内部审计的监督、管理、控制作用，以实现对成本的最大限度控制。基于内部审计工作，国有林场需要完善相应的制度、体系，做好人才队伍建设工作，提高内部审计整体水平，以最大限度发挥内部审计的成本控制价值。只有持续性地降本增效，才能促进国有林场在现代市场环境中获得稳定良好的发展。