水利工程质量评定资料整编问题与对策研究

罗润润

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，兰州 730030）

0 引言

随着社会不断发展，我国基础设施日渐完善，水利工程不断增多，水利工程建设单位想要真正实现水利工程的价值，就应该不断提高水利工程质量。但是，从客观层面来看，水利工程质量评定资料整编工作引入我国的时间相对较晚，评定资料整编工作的很多内容仍需完善。甚至一些水利工程建设单位没有认识到质量评定资料的重要性，很容易造成水利工程质量评定资料整编工作存在诸多不规范问题，严重影响项目评定的客观性。本文将针对水利工程质量评定资料整编问题与对策进行详细分析。

1 水利工程质量评定资料整编要求

1.1 一般性要求

水利工程质量评定资料整编工作作为水利工程管理工作的重要内容，需要有明确的规范要求。质量评定资料的一般性要求是，其必须要具备完善的手续，在规范格式要求下，确保评定资料的内容完整。明确水利工程评定资料的各个项目，确保各项目齐全。严格按照法律法规和行业标准规范，对质量评定资料的格式进行规范性填写，禁止出现质量评定资料造假问题，确保水利工程质量评定资料的合法性、真实性、客观性以及有效性。质量评定资料各项内容应该与水利工程保持一致，每一份质量评定资料都应有签章。

1.2 重要性要求

水利工程质量评定资料整编重要性要求是，按照施工单位整编项目质量管理要求科学合理地进行质量评定资料检验，并标注好质量评定资料检验的负责人。对质量评定资料各个项目进行科学划分，并对不同资料内容进行分类与归档。在开展水利工程质量评定资料整编工作的过程中，需要有重点地收集隐蔽工程、重点施工项目的建设资料，质量评定资料中明确收录关于监理单位的复核文件、工程自评资料与意见等内容。此外，应该确保竣工图纸资料数据精确无误，严格按照规范要求，完整填写各项数据资料。

1.3 专业性要求

水利工程质量评定资料整编工作开展时，需要结合水利工程各个建设项目的实际情况，分配专业技术人员，并对各个项目施工情况进行动态化实时记录。收集参建队伍资质、设备租赁单位资质、水利工程机电设备资料。动态化收集水利工程建设各个项目的实际资料，为日后工程验收奠定良好的数据基础。

2 水利工程质量评定资料整编存在的问题

2.1 资料员专业水平有限

资料员的专业水平直接影响水利工程质量评定资料整编的专业性。从当前实际情况来看，部分施工单位资料员持证上岗率较低，并且缺乏相应的资料整编经验。水利部门对于新规范、新技术宣传不到位，导致资料员手中没有质量评定资料填写规范。因为对一些创新性水利工程施工技术不了解，资料员在进行质量评定资料整编的过程中会遇到诸多难题，甚至面临没有任何依据还要进行资料整编的困境。资料员在多个项目中承担资料填写和整编任务，容易出现闭门造车的工作问题。资料员专业素养较差，还容易出现填写的资料真实性不足、资料填写内容与施工进度脱节等问题，直接降低评定资料整编工作质量。

2.2 监理单位审核资料不及时

监理单位审核资料不及时，会给水利工程质量评定资料整编工作带来不利影响。当前，很多监理人员没有完全掌握质量评定资料的填写和整编技术，导致核对工作效率降低。若质量评定资料审核工作不到位，很容易导致单位工程、分部工程的开工申请批复缺失，对于施工单位已经完成的施工项目不能及时进行核定与评价，无法精准提出材料在填写过程中存在的问题。从客观层面来看，监理人员并未认识到质量评定资料的重要性，甚至一些监理单位认为评定工作完全是施工企业的任务，容易出现“你报我核、不报不理”等消极态度。

2.3 质量监管机构监管力度不足

质量监管机构可以有效地监督管理水利工程质量评定资料整编工作，结合资料整编实际情况，提出质量评定资料填写错误等问题。质量监管机构能够第一时间指出质量评定资料整编工作存在的问题，确保质量评定资料整编工作质量。当前，质量监督机构常见的问题是，虽然能够提出问题，但是对问题后期整改检查等工作不能及时跟进。这导致质量评定资料整编错误，无法第一时间得到改正，甚至出现一错再错等问题。部分监督机构在水利工程质量评定资料整编培训工作中，对于评定资料填写说明规范在宣传上做得不到位，也在一定程度上影响了质量评定资料整编工作的顺利开展，导致相关资料员无法了解最新的资料整编工作要求与规范。

3 水利工程质量评定资料整编问题的对策

3.1 提升人才队伍专业水平

为了有效提高水利工程质量评定资料整编水平，施工单位必须制定出科学高效的人才队伍培养制度。在完善的资料填写与整编流程制度下，让每一个资料整编人员都能够严格按照国家标准和行业规范，标准化地开展资料编制与填写工作。全面落实持证上岗制度，没有相应质量评定资料整编资质的工作人员不允许参与项目的资料整编工作。对于一些没有水利工程质量评定资料编写经验的工作人员，应该做好岗前培训。在水利工程建设之前，就应该对质量评定资料编制队伍进行专业化训练，让资料整编队伍明确水利工程施工建设各个项目的流程和重点，学习最新的国家标准和行业规范。为确保质量评定资料与施工进度同步，可以将整编队伍进行权责划分，制定出水利工程项目的资料员长驻机制，真正实现“二级三检报验”制度。此外，质检人员应该进行全过程监督，对于各个项目施工工序进行全过程管控，施工技术负责人员应该做好相应的施工日记，一定要确保质量评定资料的真实性，对于整个水利工程项目实施过程进行资料收集与管控，在施工单位内部检查合格的基础上，及时填写质量评定资料，并且上报建设单位进行核验，在检验合格之后，由监理单位负责核定。

3.2 明确各个参建单位质量评定资料整编责任

从客观层面来说，水利工程质量评定资料整编工作并不是资料整编队伍一方应该承担的责任，而是各个参建单位都应该承担的责任。水利工程建设的主体包括施工单位、监理单位、建设单位、质量监督机构等，不同单位在质量评定资料整编工作中都发挥了巨大的作用。想要确保水利工程质量评定资料整编质量，水利部门就应该将各参建单位纳入质量评定资料整编体系中，明确各个参建单位的职责。①对施工单位来说，其应该编制完善资料填写整编流程。所有参与质量评定资料整编的人员都应该持证上岗，做好岗前培训。资料员常驻施工现场，对于水利工程各个项目施工情况进行动态化的资料收集与整编，践行三检报检制度。②对监理单位来说，其应该承担以下责任。由监理工程师负责，确保每一个建设工序质量合格。监理工程师应该在质量评定表上第一时间签署验收意见，并且明确质量评定等级；定期进行施工项目现场巡视，对隐蔽工程等进行旁站监督，对于建设完毕的工程项目单元，应对其资料进行整理和归档，组织人员进行项目工程验收。③对建设单位来说，其应该做好事前工程设计与施工顺序统筹，编制出施工流程报告，并提交审批。在工程建设的过程中，建设单位应该定期复核质量评定资料，并且第一时间对施工单位上报的资料进行评价。④对质量监督机构来说，其应该重视对质量评定资料的管理，并且及时发现质量评定资料中存在的不规范问题。定期对质量评定资料整编队伍开展培训，将行业最新规范、国家最新要求第一时间对质量评定资料整编工作人员进行宣传，确保质量评定资料填写规范。针对参与工程验收、存在问题的资料提出整改意见，并且动态化监督其整改结果。

3.3 细化质量评定资料整编重点内容

细化质量评定资料整编内容是确保质量评定资料整编工作高水平开展的关键，为此应该结合水利工程实际情况，落实以下重点控制内容。①绘制竣工图。水利工程的竣工图一般涵盖钢筋图、结构图、断面图等资料内容，为了确保整编工作顺利开展，应该对竣工图编制工作进行严格控制。参与竣工图编制的人员应该完全了解水利工程项目涉及的内容，把控水利工程项目设计变更，确保竣工图能够如实反映整个工程建设过程的实际情况。正式施工之前，必须保留一套完整、整洁、明确的施工图，以便绘制竣工图。在原本的竣工图中，若出现了修改变更的地方，必须第一时间与建设单位、监理单位进行协调，并且按照设计单位的意见，对修改之后的竣工图进行审核，如此才能够对施工变更项目开展作业建设。②质量验收评定资料的收集是一项有难度的工作，贯穿在整个工程项目建设的各个环节。质量验收评定资料一般涵盖原材料、实验记录材料、止水片检验记录材料、混凝土检验记录材料、机电设备检验记录材料、半成品质量证明材料等诸多内容。在质量验收评定资料收集的过程中，为了确保质量验收评定资料的真实性和完整性，必须要按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的要求，科学合理地进行项目划分，并且分别填写评定表。在材料进场时，机电设备与材料管理人员必须按照收集的质量验收评定资料对各个机电设备和材料进行核对检验。在施工的过程中，应该第一时间将检测用的混凝土送到检测部门出具明确的检验报告，并对其进行收录。③在收集设备资料时，应该对水利工程施工安装、调试阶段的机电设备进行数据信息收入与管理，按照需要收集的设备资料类型进行分类。在采购、验收、安装、试运行等环节，应对每一道工序进行把控。水利工程施工中所涉及的机电设备数量庞大、种类众多，因此可以按照机电设备功能进行材料项目划分。

4 结语

水利工程质量评定资料整编工作是水利工程管理工作中不可或缺的组成部分，对项目实施具有举足轻重的作用。水利工程质量评定资料不仅是施工过程中质量控制的依据，更是工程完工后进行工程验收评价的关键证据，直接对水利工程整体质量产生重要的影响。在进行水利工程质量评定资料整编时，应该结合工程建设情况，及时发现问题并解决问题，提高资料整编队伍专业水平，在明确各个参建单位质量评定资料整编责任的基础上，细化质量评定资料整编重点内容，确保水利工程顺利竣工。