机关事业单位人力资源管理问题及对策研究

朱风顺

（河南工业贸易职业学院，郑州 451191）

1 机关事业单位人力资源管理的意义

1.1 有助于机关事业单位更好地发挥社会职能作用

机关事业单位涉及农业、工业、服务业等方方面面，在教育科学、医疗卫生、文化艺术等领域有着重要的作用。机关事业单位的主要社会职能是改善人民生活，增进社会福祉，提供的公益性服务也决定了其运营资金多是由政府部门统一进行拨款，这种运营方式在一定程度上造成了机关事业单位组织结构臃肿，社会职能效果发挥得不够理想。机关事业单位通过全面提升人力资源管理水平和优化职工人才队伍，可以提高机关事业单位整体的工作效率和工作效能，进而更好地发挥出相应的社会职能作用。

1.2 有助于提高机关事业单位员工的竞争意识与工作能力

机关事业单位通过实施人力资源管理，激发员工工作的积极性和工作热情，在内部形成良性的竞争环境，这样能够达到人尽其才、才尽其用的效果，实现经济效益和社会效益共同提升。同时，有效的人力资源管理能够促进员工充分挖掘自身的潜力，以保持自身在竞争中的优势地位，从而在工作的过程中不断提高工作质量和效率。因此，有效的人力资源管理不仅能够提高提升员工的竞争意识，还可以提升员工的工作能力与工作质量。

1.3 有助于机关事业单位实现可持续发展

人力资源管理水平的高低成为衡量一个单位竞争能力强弱的重要标志。当前，社会竞争加剧促使更多优秀人才涌入机关事业单位，良好的人力资源管理能够促进机关事业单位营造公平公正、积极向上的工作氛围，能够形成能者上、庸者下、劣者汰的人才流动机制，保证人才留得住、用得好，从而提高机关事业单位的竞争力，保障机关事业单位实现良性、可持续发展。

1.4 有助于推动全社会的发展

在当下知识经济时代，人力资源是机关事业单位的核心竞争力，是单位发展的基石和依靠。我国机关事业单位聚集着大量的优质人才，有效的人力资源管理对实现机关事业单位人才战略目标与推动全社会的发展有着十分重要的意义。机关事业单位通过优化内部人力资源的配置，从而有效整合机关事业单位的各种资源，然后将其价值最大程度地发挥出来，为推动社会进步和促进经济社会协调发展奠定坚实的基础。

2 机关事业单位人力资源管理存在的问题

2.1 招聘机制存在漏洞

在机关事业单位的发展过程中，招聘是极其重要的环节，是决定机关事业单位能否良性发展的关键。但机关事业单位人才招聘环节的招聘体系不够完善，导致招聘中实际有才干的人未能进来，而招进来的职工却与实际的岗位任职要求不符，无法很好地适应岗位工作，同时也影响了机关事业单位的发展。另外，机关事业单位想要持续稳定高质量地发展，就需要有高质量、高水平的精尖人才。但当前机关事业单位能够提供的薪资待遇十分有限，就很难招聘到高精人才，加之机关事业单位固化的组织架构限制了晋升渠道，长此以往会限制人才的发展，这也在很大程度上挫伤了人才的工作积极性，即使机关事业单位招到高精人才，也难以留住人才，十分不利于机关事业单位的良性发展。

2.2 缺乏与时俱进的人力资源管理理念

随着社会经济和信息技术的发展，当前我国机关事业单位人力资源管理理念局限于传统的人力资源管理基本职能，即工资核算和人才招聘。另外，机关事业单位的管理层人员构成年龄偏大，缺乏与时俱进的管理理念，管理人员管理理念保守，管理模式落后，在人力资源管理过程中完全以工作为主导，缺乏以人为本的管理思想，导致机关事业单位对职工缺乏人文关怀，常发生失管失教问题。

2.3 缺乏完善的人才培训机制

当前，我国机关事业单位在人才的培养方面存在较多的问题，如人才培养意识不足、人才培养内容缺乏针对性、人才培训流于形式等。机关事业单位缺乏人才培养意识，在发展过程中没有对员工进行相应的培训，导致工作人员的知识体系没有与时代发展接轨，未能充分激发个人潜能，从而影响了机关事业单位人才的发展。机关事业单位人才培训课程针对性不强，培训内容局限于职工职业道德和政策制度等方面，而与职工职业生涯和机关事业单位长期发展紧密相关的培训内容较少，甚至存在培训工作与实际岗位需求脱节的问题，进而导致职工专业能力和综合素质无法得到有效提高。此外，机关事业单位普遍存在缺乏完善的职工培训机制问题，培训过程流于形式，在设计培训体系时缺乏明确的目标，导致资金使用、培训时间安排、课程内容设计均存在问题，如针对新进职工的岗前培训只重视业务实践而忽视单位的文化理念等重要内容。这些问题都将对机关事业单位职工的工作能力和素质提升造成不良影响。

2.4 绩效考核机制不健全

当前，机关事业单位存在绩效考核体系间隔时间太长、绩效考核目标不明确、绩效考核机制不合理、绩效考核体系不完善等问题。我国机关事业单位针对职工的考核多是采用年度考核的方式，其考核时间间隔过长，会导致职工在工作过程中逐渐失去激情，影响职工的工作态度，进而影响机关事业单位的工作效率。很大一部分机关事业单位在绩效考核中缺乏明确的考核指标，导致出现职工干多干少薪酬待遇一样的问题，在一定程度上影响了职工的工作热情，更有甚者在绩效考核中主观定性化的指标多于客观定量化的指标，使单位内部的规章制度形同虚设，打击了职工工作积极性。当前，许多机关事业单位的职工薪资与职称挂钩，存在职称工资大于绩效工资的问题，这种分配制度无法体现职工的工作量和工作效果，也无法达到考核的预期效果。另外，许多机关事业单位在开展考核工作过程中，没有制定完善的考核体系，导致职工将过多的注意力放在人际关系的处理上，对本职工作失去兴趣，进而影响机关事业单位长远发展。

3 机关事业单位人力资源管理问题的解决对策

3.1 完善人才招聘与选拔机制

机关事业单位要想建立合理的人力资源管理体系，改变人力资源结构，推动人力资源管理向现代化发展，可以先从以下几个方面对人才招聘与选拔机制进行完善。一是完善人才招聘与选拔管理系统。首先，机关事业单位需要根据实际情况分析人才招聘与选拔流程和内容，建立信息化人才管理系统；其次，要挖掘现有员工的潜力，通过组织活动发现员工的特长，通过在职培训为员工赋能，使员工更好地满足工作岗位的要求；最后，制订完善的人才招聘计划，并根据单位的实际发展需要调整，使机关事业单位文化和人才结构实现有效衔接，为优化机关事业单位的人力资源结构做好准备。二是丰富多样的人才招聘与选拔渠道，如采用人才市场招聘、公开招聘、内部培养、内部员工推荐等方式。三是制定具体的岗位考核选拔制度，优化岗位细则，采用聘用制和竞争上岗的用人机制，实现机关事业单位员工考核选拔的公平公正性，在保证员工素质和质量的基础上，使员工竞争意识增强，充分发挥人才优势，促进单位的良性发展。四是推行高水平人才引进计划。对机关事业单位迫切需要的高水平人才，可采用人才引进的办法进行招录，给予其优越的工资待遇，也可采取住房补贴等形式，或者是开通特定的晋升渠道，吸引人才，留住人才。

3.2 树立先进的人力资源管理理念

机关事业单位需要对传统的人力资源管理理念进行转变和更新，遵循以人为本的原则，树立现代化的管理理念，采用先进、科学的管理手段，使人力资源管理水平和效率有效提高。机关事业单位可以从以下几个方面树立先进的人力资源管理理念：一是转变管理思想，人力资源管理仅仅靠制度的刚性约束或者仅仅靠人性化的管理都是不够的，需要在制度化约束的同时兼顾人性化管理，树立“刚柔并进”的管理理念；二是定期组织人力资源管理人员参加专业培训，提升人力资源管理的水平，学习先进的现代化管理理念和专业化管理手段，并将其运用于实际工作中；三是落实精细化管理方法，结合信息化时代的发展要求，将信息化管理方法应用到人力资源管理中，合理设置人力资源管理工作流程，丰富管理内容，确保人力资源管理计划的高效执行，提升人力资源管理的综合水平；四是树立以人为本的现代人力资源管理理念，坚持以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，机关事业单位需要具有长远发展的眼光，积极进行人才的管理和开发，增强机关事业单位职工向心力和凝聚力，为职工提供公平、自由、和谐的工作氛围，有效保障职工生活环境，切实留住人才，有效减少人才流失的情况。

3.3 完善人才培养体系

机关事业单位缺乏人才培养体系，将直接导致职工工作效率和工作质量的下降，因此完善人才培养体系是机关事业单位势在必行的重要举措。机关事业单位可以通过以下几方面完善人才培养体系。一是强化顶层设计，制订人才培养计划。首先，机关事业单位结合自身特点，围绕岗位需要，制订人才培养计划，建立多元化的人才培养体系，建立人才常态化培养机制，并加大对人才培训费用的投入力度，建立人才培养经费的保障机制。二是激发学习动力，优化培训流程。各机关事业单位应结合自身实际情况，自主确定人才培养对象，采用导师培养、项目培养及教学培养等多种培养方式，严格遵循需求分析、计划制订、动机激励、跟踪反馈等原则来开展人才培训与培养活动，尤其要注重培训需求分析、培训评估及跟踪反馈，做到按需施教、按需开班，及时弥补培训项目的不足，为更好地开展下次培训提供有力支持，提高培养效果。三是定期召开人才培养研讨会，将职工在实际工作中遇到的难题进行梳理，为职工相互沟通交流搭建平台，对于职工解决不了的难题聘请外部专家进行培训，解决职工在实际工作中遇到的难题。

3.4 建立健全绩效考核机制

健全的绩效考核机制能够让职工体会到有付出就有回报，能够调动职工的工作积极性。机关事业单位建立健全绩效考核机制需要对传统的绩效考核制度进行调整，细化工作岗位职责，将竞争体系引入绩效管理过程中，制定客观、科学、合理的考核标准，确保考核标准符合各岗位工作实际情况，同时要充分考虑考核制度的灵活性，针对不同岗位的实际情况，对津贴和绩效工资进行差异化调整，对任务艰巨、工作量大的岗位进行薪资合理上调，对需要经常加班的岗位给予相应的补贴，如提供餐补或交通补贴等，提高职工的满意度，能够最大化实现职工的个人价值，同时针对绩效考核结果较差的部门和个人，可以采取适当降薪、岗位调整等举措，以修正激励机制在发展过程之中的执行偏差促使职工不断提升工作能力。除此之外，机关事业单位在工作实践中应对一些表现突出的职工进行奖励，通过奖项设置来调动工作人员的积极性，改善职工的工作状态，进而提高机关事业单位综合竞争力。