新央企的新定位

文=徐华旭

这家最年轻的新央企——中国矿产资源集团有限公司新定位就是:整合国有铁矿采购及海外铁矿资产，同时为钢铁企业提供最优质的服务，成为钢铁企业最为坚定的战略合作伙伴，确保产业链供应链安全，有效促进行业健康高质量发展。

毋容置疑，这家最年轻的新央企——中国矿产资源集团有限公司（下称中国矿产资源集团）新定位就是:整合国有铁矿采购及海外铁矿资产，同时为钢铁企业提供最优质的服务，成为钢铁企业最为坚定的战略合作伙伴，确保产业链供应链安全，有效促进行业健康高质量发展。

据悉，钢铁行业是国民经济的支柱，铁矿原料价格显得尤为重要。中国钢企的铁矿石自给率普遍较低，国家统计局数据显示，2021年中国铁矿石总需求量为14.22亿吨，其中进口量高达11.24亿吨，占总需求近80%。

工商登记信息显示，这家新央企的经营范围包括：许可项目：矿产资源（非煤矿山）开采。一般项目：选矿；矿物洗选加工；金属矿石销售；采购代理服务；货物进出口；进出口代理；国际货物运输代理；国内货物运输代理；普通货物仓储服务；供应链管理服务；从事与主业相关的投资活动和资产管理服务；工程管理服务；规划设计管理；工程和技术研究和试验发展；技术进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；大数据服务；数据处理服务；信息咨询服务；市场调查。除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动。

对于这家新央企，感兴趣的不仅为各大媒体，其还成为了证券公司的谈资，纷纷表态称，中国矿产资源集团将是整合部分国有铁矿采购及海外铁矿资产的全新央企，该企业将致力于成为以市场化方式集中国内部分铁矿石需求的平台，同时投资开发矿山。中铝集团所持有的西芒杜部分权益或也将转入到新央企中。由几内亚政府持股、力拓、中铝组建的合资公司Simfer SA持有西芒杜南段3号、4号区块的采矿权，其中中铝持股39.95%。

民生证券认为，自 2019 年淡水河谷发生矿难以来，铁矿价格一直居高不下，严重侵蚀了国内钢厂的利润。我国钢企在铁矿议价方面处于相对弱势地位。若实施铁矿石集中采购制度，成立集中式管理团体整合国家铁矿进口业务，将有效提升我国对于铁矿石的议价能力，从而提振我国钢厂盈利能力。

中国是全球最大的钢材生产国，也是全球最大的铁矿石消耗国，但多年来却在铁矿石资源进口方面受制于外国矿商，铁矿石对外依存度约八成。巴西的淡水河谷、澳大利亚的力拓以及必和必拓、FMG四家企业掌控全球约一半的铁矿石资源，形成了较为强势的买方主导的市场格局。

2020年下半年开始，在强需求与市场炒作的双重作用下，全球铁矿石价格连续大幅上涨，刷新历史高位，为中国钢铁产业带来巨大的成本压力。如何应对铁矿石价格异常上涨，维护整个产业链和市场的稳定，增强全球铁矿石市场话语权，也就成为行业内外关注的议题。

2022年1月，中国钢铁工业协会公布了一项旨在加强资源保障的“基石计划”旨在用10年至15年时间改变我国铁资源来源构成，从根本上补足钢铁产业链资源短板。“基石计划”提出，到2025年，将实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益狂分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别较2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。冶金工业规划研究院院长范铁军此前表示，“基石计划”有两大实施主体，一是钢铁企业集团或由其牵头的联合体，二是以金属资源开发投资运营为主业并具有国家金属资源保障使命的国际化金属矿业集团。

那么随着中国矿产资源集团的成立，铁矿石集中采购则有望实施。渤海证券研究所指出，目前全球铁矿石定价体系，主要由四大矿企——力拓、必和必拓、FMG以及淡水河谷通过三方面构建。一是拥有全球优质矿石资源，二是产量垄断叠加下游需求分散奠定纵向产业链议价权，三是生产成本优势奠定横向矿企竞争优势。

兰格钢铁认为，中国矿产资源集团成立，首先是提高了国内铁矿石采购的行业集中度，此前国内钢厂集中度较低、采购分散，导致在某些特殊情况下，各家企业为了自身生产所需，变相推高国内铁矿市场的竞争势头；其次，避免各家钢企各自为政，一定程度上提高面对海外矿山企业时，在铁矿石采购上的话语权。可能会实现资源的集中分配，降低国内企业在铁矿石采购上的内部竞争。