宜居城市建设下盐城老旧小区景观综合改造与提升

王晶晶 方美清

（盐城工业职业技术学院，江苏 盐城 224005）

2019年，国家住房城乡建设部将江苏省列为全国首个美丽宜居城市建设试点省份。以此为契机，江苏省一直将美丽宜居城市建设作为重要抓手，开展老旧小区整治行动、城市环境综合整治“931”行动、村庄环境整治、改善提升行动以及省级宜居示范居住区创建等工作，致力于从改善住房条件及城乡人居环境，提升城市建设和城市品质等多个方面推动城市高质量发展，来建设人民更加满意的美丽宜居家园。

在2020年江苏美丽宜居城市建设中，盐城市零散老旧居住片区统筹改造、文化创新街区、东台市安丰镇、阜宁县益林镇、建湖县上冈镇美丽宜居小城镇建设项目率先成为全省试点。与此同时，为了着力推动盐城市老旧小区综合整治和建设宜业宜居的美丽家园，盐城市人民政府颁布《全市美丽宜居城市建设工作实施方案》（盐政办发〔2020〕48号）、《盐城市老旧小区综合整治三年行动计划（2020—2022）》（盐政办发〔2020〕16号）等文件，要求针对老旧小区分别展开满足居民安全和基本生活需求的基础型、改善居民生活品质的提升型的两大整治类型工作，在老旧小区的景观提升上也提出优化景观绿化环境、营造小区特色景观空间、增设适老化景观设施等整治标准及内容[1]。这些工作对于改善盐城市人居环境，提升城市安全治理水平，落实“两海两绿”发展路径，构建和谐的宜居环境，提升城市的形象和品位有着重要的推动作用。2022年2月，盐城市在城镇老旧小区改造工作推进座谈会上指出，已圆满完成省政府下达的85个城镇老旧小区改造目标任务和自主实施的60个老旧小区改造任务，其中亭湖区金茂花园、经开区阳光世纪园、响水县盛都华城等48个项目被评为2021年度市级宜居示范居住区创建项目，并申报“省级宜居示范居住区”。在此契机之下，本文通过对盐城老旧小区景观环境进行改造与提升的研究，力求推动以老旧小区改造为重点的城市更新，以此提升小区住房品质和城市宜居性能，提升居民幸福感，让美丽宜居可观可感。

1 盐城老旧小区景观现状

近几年，在盐城市委市政度大力推进老旧小区的综合整治下，已经取得一些实效。但这些老旧小区大多建于20世纪末，规模大、分布零散，现行推出的整治行动也是在不断摸索阶段，根据实地调查市供销社宿舍（图1）、双元南村、气象小区、市农行干校南院（图2）、纺配组团等老旧小区，研究分析出目前阶段，盐城地区老旧小区的景观改造中还存在以下问题。

图1 盐城市供销社宿舍主干道

图2 盐城市农行干校南院

1.1 景观功能空间单一

盐城老旧小区规划设计较早，在当时设计手法单一，没有统筹考虑小区与周围环境关系，社区内部动线及居民的需求等。在调查研究中发现，老旧小区中的年轻人在经济能力提升后，便搬迁至改善型住房，而老年人习惯了周围的环境，留在原社区内生活，所以老旧小区中的平均年龄趋向于老龄化。此外，中老年人及青少年对小区的室外空间使用频率最高，而且对场地及休憩设施有特殊的需求，但大部分老旧小区功能空间的整体布局缺乏设计，缺少居民休闲活动空间及儿童娱乐设施，有的活动空间边界有台阶或陡坡设计，并没有考虑无障碍设计、适老化设计，给老年人或者婴儿车的出行带来不便。其次，一些景观小品及构筑物也年久失修，不仅降低了小区的景观性，而且会给居民造成安全隐患。虽然有部分园建设施在后期进行了更新，但其功能、造型及配色雷同，而且并没有对原来的活动场所翻新修理，导致居民的使用率低，且与小区绿地环境也格格不入。

1.2 景观绿地结构不合理

老旧小区普遍存在公共绿地较少、分布零散、绿化规模小等情况，大多是以宅间、宅旁绿地为主。早期的植物配置品种比较单一，以乔木搭配草花或者单层的灌木绿篱为主，没有多层次的景观空间和丰富的植物群落。另外，植物色彩设计较单调，缺乏色叶类植物、芳香类植物及观花类的植物。对盐城一些老旧小区调查时还发现，一些植被因长期缺乏有效修剪、防病虫害等养护，普遍存在苗木长势差、植物老化、林木草丛肆意生长等现象，有的遮阴乔木因为生长过高、枝条过密，影响树下其他植被正常生长和建筑低层的通风采光，被居民过度修剪，同时部分乔木树枝与电线缠绕，也存在安全隐患。此外，老旧小区内居民乱搭乱建，私自对绿地硬化处理，自行开辟菜园，毁绿种菜，还有车辆侵占等行为，对公共绿地造成严重损坏，影响植物生长环境的同时，也拉低了小区景观的整体形象。

1.3 公共服务配套设施落后

不少盐城老旧小区建设时间早，基础配套设施差、环境脏乱。第一，老旧小区使用金属管居多，管网老化、腐蚀，导致水质差、漏水、水压不稳等情况频发，并且现代家庭内功率大、耗电多的电器数量增多，老旧小区的配电网建设标准不高、设施设备陈旧也是要考虑的问题。第二，随着人们出行方式的改变，私家车数量不断增多，而大多数老小区的道路较窄，人车混行严重，也没有规划停车位，有的虽然设置了一定数量的停车位，但车位配比严重不足，这就导致小区内私家车侵占破坏社区绿地或停放在主要道路上。加上电动车随意停放，导致小区道路系统混乱，不仅造成小区道路拥堵，也阻碍了消防车、救护车的通行。除此之外，新能源汽车的普及对老旧小区更是一个考验，老小区没有预留充分的公共电源和电力通道，导致充电桩的安装成为除了停车位之外的另一个难题。第三，为了解决停车难、活动空间不足等问题，老旧小区在后期新增了一些混凝土和硬质铺装地面，在雨季使得雨水无法下渗，仅靠地面径流解决排水问题，既增加了城市排水系统的压力，容易频发路面积水、内涝、倒灌等雨洪安全问题，又缺乏对雨水资源的有效利用，造成水资源的浪费。

1.4 社区精神和历史文脉缺失

盐城有3个区、5个县和一个县级市，老旧小区大多位于城市中心，以亭湖区数量最多，它们是城市发展的时代烙印，是市井生活文化最浓厚的地方，反映了一个时代的居住环境特征，承载着几代人的生活记忆。盐城老小区形式如院子型、历史街区型、商品房型等，盐城的老街、老城格局蕴藏着丰富的盐阜历史文化，见证了盐城城市文明的发展历史，居民对长期居住的老旧小区有很深的感情。老旧小区在历史变迁中，会带有一定的社区精神及特色文化，但在城市的发展及推进中，相比于新建小区，很多老旧小区由于缺乏物业，长期开放式的管理，导致其环境、治安混乱，“零小散”问题突出，逐步变成城市的伤疤，老破小的代名词。老城区丢失或遗忘了自身的历史特质，丧失了社区精神，不能为居民保证文化生活品质[2]。

2 盐城老旧小区景观改造原则

2.1 以人为本原则

盐城老旧小区的改造要注重以人为本的理念，系统考虑，将居民的需求及体验放在首位，充分尊重民意[3]。尤其在规划设计初期，可以吸收群众意见和建议，因地制宜合理规划，要充分考虑老年群体的特殊性，完善小区基础服务设施，增加配套的景观小品、游乐设施等，满足小区居民日常生活要求，在提升城市形象的同时，增强居民的归属感、幸福感。

2.2 绿色生态原则

盐城老旧小区建成历史久远，原有的景观经过几十年的自然生长，已经与周围环境相融，形成了一定的风貌和规模。在改造过程中，要树立生态意识，在不破坏小区原来特性的前提下，进行科学合理的规划，重新优化小区内的布局和绿地。其次，遵循绿色、低碳、环保理念，在改造时，更多地考虑生态节能型材料，减轻建筑装修材料对居民生活环境的影响，从而营造和谐稳定、绿色生态宜居的小区生态环境。

2.3 文脉传承原则

盐城有部分老旧小区还属于历史文化保护街区范围，凝聚着社区家园精神和文化历史。在改造过程中，要注重老旧住宅区的有机更新，将建筑、景观、设施作为传递历史文脉、地域文化和人文精神的载体，引起居民的共鸣。

2.4 多方参与原则

老旧小区的改造规模小，数量多，且项目建设手续繁杂，工作量多，改造工作应秉承盐城市政府引导、企业参与、物业管理、居民支持的多方参与原则，坚持改造与整治并举、建设与管理同步，科学合理确定改造重点和内容。各部门共同确定改造方案，共同参与改造过程，最后共同维护改造成果，着力整改老旧小区的“脏乱差”，有效改善人居环境和品质，还老旧小区一个崭新的风貌。

3 盐城老旧小区景观综合改造与提升

3.1 合理利用海绵城市理念

2022年2月，盐城市政府常务会议审议通过了《盐城市人民政府关于全面推进海绵城市建设的实施意见》（盐政发〔2022〕4号），文件中提出“要紧密结合盐城市的实际发展状况，以 ‘盐城品质’为引领，以规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设为基本原则，全面推进海绵城市建设，到2030年，在城市建成区，要完成80%以上的面积”[4]。其中在落实推进海绵城市建设的重点任务中，提到了要统筹推进新老城区及海绵型小区建设。

这就要求盐城老旧小区改造要结合城市更新，引入海绵城市的设计理念。首先在景观改造中利用雨水花园和下沉式绿地进行雨水的下渗、滞留、蓄水，并修筑雨水调蓄池，对雨水进行滞留、净化等处理[5]。其次在小区道路及广场的硬质铺装上，采用透水砖、彩色透水混凝土、新型仿石材混凝土、透水连接板等新型海绵城市材料（图3），增加雨水的下渗速率，同时在不同铺装材料交界处或与绿化交界处设施导流槽、排水沟、卵石沟将雨水引流到雨水花园或雨水管道中[6]。在实现小区内小雨不积水、大雨不内涝的同时，还可以将净化后的水，用于绿植浇灌、雾化降温和循环洗车等，缓解城区的热岛效应，提升小区居民的生活环境质量。

图3 纺配组团小区透水砖铺装效果图

3.2 传承盐阜文脉，营造社区情怀

3.2.1 重塑居民文化家园 盐城很多老旧小区是各种单位的职工宿舍、公寓、家属院，以数量最多的亭湖区为例，分布着市食品公司宿舍、供销社宿舍、工学院文港路教师公寓、市房管所家属区等。小区是一个具有共同文化的群体组织，这些单位的宿舍内由于居民有着相似的工作背景和相近的生活氛围，几十年以来的小区文化与居住模式，形成了社区的精神文化[7]。因此在老旧小区改造过程中要了解居民需求，尊重住户的生活、活动习惯，融入小区的共同文化底蕴，重塑小区的精神家园。

3.2.2 建设盐阜文化景观 加强盐阜文化景观建设，盐城地处黄海之滨，地域文化优质多样，除了鲜明的“红绿白蓝”四色文化，还有东台发绣、董永传说、大丰瓷刻、建湖杂技等国家级非遗项目和大丰麦秆剪贴、盐城老虎鞋、东台鱼汤面制作技艺等极具特色的省级非遗项目，这些非物质文化遗产皆可以与小区内的公共艺术、雕塑、小品进行有效结合，通过提取、融合、再设计，以抽象或具象的造型布局在道路或小区景观内部，进一步提升小区的文化内涵。

3.2.3 营造社区情怀 针对一些历史文化底蕴比较突出的小区，如亭湖区的缫丝厂西家属区、制药厂家属区，盐都区的齿轮厂宿舍区、麦芽厂家属区，射阳县的蚕丝厂家属区、纺机厂家属区，反映了一个时期居住环境的特征。虽然这些厂区有的已经关闭、拆除，但是其文化特色已经根植于几代人的记忆当中，在厂区的家属区、宿舍区留下了深深的历史烙印。在景观改造中，应当利用这些人文景观，适当保留工厂的工业痕迹，如可以设置融入对应元素的座椅、文化墙、小品、花坛等，还可以将小区大门设计成具有厂区特色的门楼，居民楼的改造则可以利用厂区的建筑元素，还原最本味的工业记忆和时代元素，满足居民对小区历史文化的共同情怀。

3.3 丰富景观绿化空间

3.3.1 扩大小区绿化面积 在盐城地区老旧小区的景观绿化空间上，对于侵占公共绿化的菜园子、停车位、乱搭乱建情况应明令禁止，已被占用的绿化应当要求整改，保证绿化覆盖率满足住宅小区的相关规定。其次，对于小区内绿植采用“整、留、修、移、增”的原则，在宜居小区家园改造之前，针对绿地裸露、板结严重的土壤，要进行整理翻耕和土壤改良等保护措施[8]。保留小区内的上层乔木，对于古树名木要重点维护，并对影响居民楼采光的乔灌木进行修剪，而对于种植过密、长势不良、有病虫害及危险的树种进行移除。还要“见缝插绿”丰富景观绿化形式，适当增补楼栋前后的绿植，重视垂直绿化和围墙绿化，不断延伸绿化空间，增加小区绿化率[9]。盐城是平原地区，辖区河网交错，对于临水的小区，绿化建设应打造滨水景观生态绿带，为居民创造小区的滨水后花园。

3.3.2 优化绿化景观的配置方式 综合考虑盐城亚热带季风气候、降雨量、土质等自然条件，选用容易成活、管理粗放的本土植物，科学搭配小区内的乔、灌、草。在种类上，要在统一基调上寻求丰富多样，注意常绿与落叶、速生与慢生、观花与色叶相给合，忌用有毒、带刺和浆果类的植物，考虑不同形态、高度、花期、颜色的花草植物，营造良好的意境（图4）。其次，老旧小区的老年人居多，在搭配上还要考虑老年人的生理机能，借鉴园艺疗法，选择有保健功能的植物，或开辟一块专属园区进行园艺活动，为老人打造一片心灵绿洲。除此之外，植物的选择也要与小区内的建筑、小品、广场、活动区保持互为因借、相得益彰的关系，实现小区绿化环境的功能性与多样化。

图4 纺配组团小区植物效果图

3.4 完善道路服务系统

3.4.1 提升道路系统 盐城老小区的主干道大多采用水泥混凝土路面，使用年代久远，导致很多路面破损、开裂，同时水泥路面的排水性也较差。在改造时可更换地下管网，增加雨水井 、雨水篦子和边沟，保证道路一定的排水坡度，保持排水通畅。将机动车道改为实用性和经济性更强的沥青或透水混凝土路面，其柔性路面的特质，车辆在行驶时有更高的环保、降噪效果，也增加了行车的舒适性。在道路宽度上，要适当缩减两侧绿化带，增加主干道的宽度，保障车辆基本通行、会车功能[10]。同时，为了方便小区老年群体，还要做好宅间道路和游步道系统的规划，在设计时要考虑道路的通达性及安全性，注意主路与支路的连接，不要设计过多的分叉路，避免走弯路、回头路的情况（图5）。在铺装上要采用透水、防滑、无眩光的材质，园路路面尽量平整，在出入口、步入式绿地等室内外高差处考虑无障碍设计，增设多层高度的扶手，方便病人、孕妇、轮椅和婴儿车使用者的安全通行。

图5 纺配组团小区园路效果图

3.4.2 增加停车位及智能充电桩 盐城老旧小区停车难的问题由来已久，在满足住宅小区绿地率的前提下，重新规划土地使用方式，将楼间绿化边界向内收缩，增加停车位。还可以通过绿地改造，把占地面积大或功能性不强的花坛、树池拆除，只种植占地很少的遮阳乔木，每年修剪让其向周边生长，形成绿化伞，配合地面选用植草砖，建设生态林荫停车位，这样改造的成本相对立体和地下车库建设较低。同时统一规划建设共享充电设施，为新能源汽车及电动车用户解决充电难的问题，也避免小区“空中飞线”的现象。

3.5 打造适老宜少的活动空间

随着生活水平的提高，人们对于小区环境的质量也越来越重视。在小区公共区域停留时间最长的就是儿童和老人群体，所以小区内的活动空间和游乐设施就扮演着重要的角色。考虑到盐城老旧小区内的人口群体构成，要了解幼儿的生理特点和不同年龄段儿童的行为习惯，布置儿童游乐设施如弹簧摇摇乐、滑梯、攀登绳、秋千、游戏墙等，地面则采用防滑的塑胶材质（图6）。为了增加空间的娱乐性，还可以基于户外场地原本的地势形态，设计微地形，通过堆填土方，设计攀爬空间，下挖场地打造沙坑，兼顾多个年龄段的儿童需求[11]。在场地周围不要种植遮挡视线的树木，便于成人的监护。另一方面，要了解老人的身体机能和心理需求，划分动态和静态功能空间，布置满足老人休憩交流的适老化空间，设置满足老人休憩交流、康体健身、棋牌游戏、文艺活动的设施，细节上要注意以防碰撞圆角设计为主（图7）。在活动区的植物设计则需更加注重视觉、嗅觉、触觉方面的组合，让人感受到季节时序的演变，让老年人对户外环境保持兴趣，提升老人的幸福感、归属感，从而提高其生活质量。

图6 纺配组团小区儿童游乐场效果图

图7 纺配组团小区老人活动场所效果图

在活动空间内，为了方便居民夜间的出行、游玩、锻炼，同时提高景观空间的夜间使用率，还应完善夜间照明亮化系统，增设、改造路灯，在宅间绿地内补充庭院灯、草坪灯，保证小区的安全性，也为居民营造舒适亮化的居住环境。

4 结语

老旧小区改造和人居环境改善是盐城市重要的民生工程，通过对本地老旧小区的实地调研及分析，立足营造盐城生态宜居城市总体目标的前提下，通过合理利用海绵城市理念、传承盐阜文脉、营造社区情怀、丰富景观绿化空间、完善道路服务系统、打造适老宜少的活动空间等策略来利好老旧小区的更新，提升老旧小区景观环境，从而建设盐城人民更加满意的美丽宜居家园，实现老旧小区更新的可持续发展。此外，对于老旧小区景观更新的研究，还能够推动城市经济发展、丰富和优化城市功能、提升和涵养城市魅力，在满足居民对美好生活环境向往的同时，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。