基于内涵建设的新建本科院校内部质量保障体系构建

刘鸣 （中国消防救援学院）

我国建设高质量教育体系已经纳入国家发展战略。提高高等教育质量，关系到中华民族伟大复兴，关系到建设世界一流人才中心战略实现，必须坚持内涵式建设发展之路。高等教育内涵式发展，是以保证教育质量为核心的协调、和谐的发展，[1]必须建立和完善院校内部质量保障体系。近年来，新建本科院校在内部质量保障体系构建上，进行了持续深入的探索实践，围绕目标系统、组织系统、制度系统、标准系统、反馈系统、评价系统以及支持系统等，构建了教育教学全要素、全过程质量管理闭环和持续改进体系。但与建设符合时代特征、彰显院校特色的内部质量保障体系还有较大差距，需要深入进行探讨。

一、新建本科院校内部质量保障体系构建的重要意义

（一）教育强国战略的引领

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。在全国教育大会上，习总书记进一步提出了“加快推进教育现代化、建设教育强国”的新要求。习总书记关于教育强国重要论述为教育的高质量发展指明了方向。《“十四五”规划纲要》提出，建设高质量教育体系，提高高等教育质量。新建本科院校肩负着服务国家战略和经济社会以及行业需求的使命，必须以建设教育强国为己任、以教育高质量为生命，加快内部质量保障体系构建。

（二）高等教育质保的要求

我国高等教育建立了自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估以及状态数据常态监测“五位一体”的高等教育质量保障体系。以合格评估和审核评估为主要形式的院校评估，近年来在推动高等院校教学质量提升上发挥了极其重要的作用。无论是合格评估还是审核评估，都将内部质量保障体系建立和完善作为对评估对象的核心内涵和考察重点。《深化新时代教育评价改革总体方案》也明确指出，要健全学校内部质量保障制度。这充分体现了高等教育质量保障的时代要求。

（三）新建院校内在的需要

2000年以来，为适应经济建设和社会发展的需要，经批准由专升本、转改等方式组建的一批新建本科院校，具有办学时间短、师资力量不足、制度机制不健全、教学管理不规范、基础条件薄弱等问题，影响和制约了本科教育人才培养质量和院校的建设发展。为此，新建本科院校需要按照高等教育发展规律和本科人才培养规律，着力破解上述办学育人的瓶颈问题。坚持应用型办学特色，坚持高质量内涵式发展，必须以内部质量保障体系构建为牵引机制和内生动力，破解新建本科院校生存、发展和质量的现实问题。

二、当前新建本科院校内部质量保障体系构建存在的误区

（一）注重形式完整，但价值引领不够

新建本科院校内部质量保障体系重点多放在形式、体系完整和质量管理闭环上，而在内部质量保障体系的价值引领上，关注还不够、作用发挥还不够好。例如，在引导立德树人成效评价机制上，在引导教师潜心教书育人投入机制上，在引导学生兴趣、实践和学习投入上等，还需要进一步挖掘内涵。

（二）注重环节齐全，但特色协同不够

当前，新建本科院校内部质量保障体系，注重贯穿教、学、管、保、督、评、改等环节。但在促进内外质量保障协同、单位相互协同、育人环节协同上，还停留于文件和形式上，没有得到有效落实。学校主体意识尚未建立，开展质量保障体系建设的能力有所不足。[2]

（三）注重体系固化，但与时俱进不够

新建本科院校构建内部质量保障体系，往往以一项制度或方案予以固化。适应高等教育发展的时代要求，“与时俱进，更新教育质量观；统一思想，强化质量意识；提供保障，培育办学特色”的指导思想，[3]还需要持续改进、不断更新。

三、新建本科院校内部质量保障体系构建应把握的内涵要求

新建本科院校内部质量保障体系构建，应在建立与学校定位相吻合、与培养目标相符合、与专业特色相契合、[4]与行业需求相适应、符合时代特征、提升办学质量、彰显院校特色的内涵上下功夫。

（一）立足新建院校使命

新建本科院校肩负着服务国家重大发展战略和区域（行业）经济建设发展需求的职能使命，应以应用型人才培养为核心，科学合理确定发展目标、办学类型、办学层次、人才培养目标、学科专业以及服务面向等办学定位，科学合理制定教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划以及信息化建设规划等，确立清晰地应用型人才培养思路，吸纳行业企业专家研制应用型人才培养方案，突出德智体美劳全面发展，突出院校自身的社会服务职能，强调人才培养的职业素养、实践能力以及创新意识，全面系统优化办学育人、建设发展的顶层设计。

（二）落实立德树人成效

党的十八大报告首次提出，把立德树人作为教育的根本任务，对高校内部质量保障维度引导，更为重视价值理性。[5]立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。因此，新建本科院校要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，把思想政治工作作为各项工作的生命线，贯穿学校教育管理全过程，实现全程育人、全方位育人；把思想政治教育贯穿人才培养体系，坚持育人为本、德育为先，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，全面贯彻落实课程思政，将价值塑造、知识传授和能力培养融为一体，构建全员全程全方位育人大格局。

（三）发挥教书育人主导

教师是立教之本，兴教之源，是办学的核心资源。新建本科院校要在教书育人、铸牢师魂、固本培元上下功夫。要重师德，坚持把师德师风作为第一标准，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，认真履行教书育人职责，始终坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、理论与实践相统一。要抓引育，走好专兼聘的路子，引进学科专业领军人才，招聘急需课程教师，选聘专任教官、企业主管、行业骨干任教，构建新教师、青年教师、骨干教师、双师教师、教学名师等教学能力培养体系，鼓励教师参加培训、轮训、进修、访学、攻读学位深造等，提升全面能力。要提素质，引导教师始终把坚持“四个相统一”、争做“四有”好老师、当好“四个引路人”等作为价值追求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，甘愿为教育事业守清贫、耐寂寞，提升价值引领力。要强能力，加强 “双师型”和实验教师队伍建设，鼓励教师参加实战演训、挂职锻炼、考取专业资格证书，主持应用技术研究，建强基层教学组织，锻造过硬教学团队，建设虚拟教研室，适应信息技术发展和教育教学形态变革。要树标杆，开展教学基本功大赛、教学创新大赛、课堂教学质量评价，教学成果奖、教材奖、优秀教师、教学名师等评奖，通过典型培树、榜样引领教学激励力度，激励教师从教、乐教、会教、善教，[6]潜心从教、严谨治学、传道授业，争当新时代的大先生。

(四)体现内涵建设要义

内涵建设是办学育人的基础，是教育教学质量的有力支撑。新建本科院校应围绕应用型人才培养，在专业建设上，要主动对接新一轮科技革命和产业革命，以一流本科专业建设为抓手，围绕产业链、创新链，建立科学合理的专业体系、打造特色专业集群，夯实应用型人才培养的基本单元。在课程建设上，要抓好“五类”金课建设，强化“两性一度”，建好应用型人才培养课程体系、实践教学体系、教学内容体系，建设一流本科课程，强化将课程思政融入课堂教学建设，体现产出导向，突出能力培养，全面夯实人才培养的核心要素。在教材建设上，要开展以专业应用能力培养为导向的教材体系建设，突出实验、实训、实习等能力培养的教材建设，要形成教材、大纲、习题库、案例集、指导书等配套体系。在资源建设上，与企业行业联合开展实验室、实训室、实习场以及校内外实习基地建设，开发虚拟仿真实验实训资源，建设微课、慕课、线上线下混合式、融合式教学资源，推动现代教育技术与教育教学深度融合，有效支撑教学改革和课堂教学革命。在培养模式上，要深化产教融合、产学协同育人，与行业企业合作举办专业、共建共享资源、联合科研攻关、推动优势互补、促进实习就业，精准对接行业企业需求，以应用型育人平台建设支撑应用型人才培养质量。

(五)围绕全面发展中心

教育的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。要以学生身心健康、全面发展为中心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，构建德智体美劳全面发展的教育教学体系，引导学生立志扎根人民、奉献国家，听党话、跟党走，养成良好思想道德素质、心理素质和行为习惯。要引导学生加强体育锻炼，增强体质、健全人格、锤炼意志，养成良好锻炼习惯和健康生活方式。要引导学生感受美、欣赏美、展现美、发现美，陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。要引导学生热爱劳动、崇尚劳动，在家庭、学校和社会中积极参与家务劳动、班级劳动、社会实践以及志愿服务等，体验劳动价值、培养合作精神、感受劳动快乐。要切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国情怀，加强品德修养、严守纪律规定，勤奋学习钻研、增长知识见识，培养职业精神、增强能力素质、实现全面发展。

（六）抓好评估评价引导

要突出抓好合格评估，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，紧紧围绕合格评估“实现四个促建、达到三个基本、体现两个突出、进行一个引导”的要求，学懂弄通7个一级指标、39个观测点、85个基本要求的内涵及本质，全面推动“数据指标达标、观测点评建合格、迎评材料过硬”。要坚持开展自我评估，建立本科教学自我评估制度机制，开展系部教学评估、专业评估、课程评估、实验室评估、毕业论文评估、试卷评估等，形成质量诊断、问题反馈、持续改进的微循环。要常态开展课堂教学质量评价，建立由学生、督导专家、系部同行、授课教师等多主体参与的全过程课堂教学质量评价机制，将价值引领、教学投入、课堂教学建设、课堂授课效果、学习获得体验、课后辅导培养等纳入评价，强化课堂教学育人主渠道、主阵地。要注意发挥高等教育质量监测国家数据平台作用，每学年编制发布本科教学质量报告、专业教学质量报告等，而形成涵盖培养目标、培养模式、培养过程、培养结果四个维度的“自我检查—自我诊断—自我反馈—自我整改”的质量提升机制。[7]

(七)促进质量文化生成

高校教学质量文化是指高校在长期的教学管理、教学实践和改革发展过程中所形成的包括质量意识、制度规范、质量价值观、行为准则、教风学风和质量声誉的总和。[8]质量文化是在长期办学育人实践中逐步积淀形成的，是当前和今后一个时期高等教育和院校的共同价值追求。新建本科院校需要引导全员在教书育人中、在教学管保督评改过程中、在一言一行中点滴积累、不懈追求、积淀形成。要更新教育教学理念，紧跟高等教育高质量、内涵式发展的时代要求，全面更新应用型人才培养的办学、教书、育人、管理、保障、评估、督导、服务等理念，形成共同的质量文化价值观。要建立质量标准体系，从全员各自职责上、单位主要职能上、主要教学环节上、基本教学建设上、教学督导评估上等建立各级各类质量标准体系，建立共同的质量文化行为准则。要规范教学管理，常态落实各项教学管理制度和质量标准，抓规范、抓精细、抓养成，促进持续整改、持续规范、持续提升。要塑造优良教风学风，引导师生员工在教育教学各环节、各方面，自觉、自省、自律、自查、自纠，形成质量文化氛围，促进严谨治学、优良学风、形成生态、蔚然成风。

总之，新建本科院校要围绕质量、内涵、价值，紧紧贯穿立足新建院校使命、落实立德树人成效、发挥教书育人主导、体现内涵建设要义、围绕全面发展中心、抓好评估评价引导以及促进质量文化生成的主线和内涵，以为党育人、为国育才的教育情怀和使命担当，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，不断构建完善体现时代要求、彰显办学特色、服务高质量发展的内部质量保障体系。