构建“四个安全” 打造“幸福公交”——淮安公交企业安全工作实践与启迪

淮安市城市公共交通有限公司 庄德军

淮安市城市公共交通有限公司（以下简称淮安公交）构建“四个安全”、倾情打造“幸福公交”起步于2019年，提升于2020年，完善于2021年。

淮安公交用系统思维立体化地构建了“思想安全、心理安全、生活安全、运营安全”四大管理体系：“思想安全”是最持久、最牢靠的力量，可以增强行为自觉，牢牢把握安全生产主动权；“心理安全”是行为自觉最重要的基础，培养积极阳光心态，避免人为重大事故；“生活安全”是影响“思想安全”“心理安全”的外部因素，和谐的家庭生活，科学的生活规律，可以为稳定的思想和健康的心理创造良好条件；“运营安全”是根本目标，只有建立在前三个安全的基础上，安全管理制度、工作规范才能有效发挥作用，从而实现“运营安全”。“四个安全”相互联系、相互影响、互为条件、缺一不可。

1 构建思想安全体系，增强安全工作行为自觉

“思想安全”是安全管理工作的总开关。淮安公交坚持将“党建引领”和“文化浸润”有机融合，培育了具有鲜明特色的“幸福文化”和“安全文化”。

“安全文化”深度融入驾驶员工作生活，有效激发出驾驶员主动做好安全、争做幸福摆渡人的澎湃动能。“安全文化”作为新员工的第一课、全体员工的必修课和管理人员的常修课，将“安全文化”有机内嵌到管理制度中，赓续传承安全文化基因，筑牢安全生产根基。

精心打造“1+9+N”“幸福文化”+“安全文化”阵地，“1”指总公司高标准、高质量制作的600平米幸福文化长廊，“9”指9个分公司统一设计、分批建设的党建引领、安全文化阵地，“N”指上线了386辆“幸福公交”“党史学习教育”“安全生产月”等主题公交车厢。

深入开展“杜绝十大陋习，提升服务水平”“安全亲情文化教育”“开局之年立新功，争做幸福摆渡人”等安全文明服务竞赛活动，举办以安全行车、文明服务先进人物为主体的团建活动，从安全行车里程长、文明服务质量好的驾驶员中择优提拔线路长62人，实现驾驶员从“谋生手段”向“幸福摆渡人”的重大跨越，公交事业的职业幸福感大幅提升。

2 构建心理安全体系，打造安全工作阳光团队

2020年贵州安顺“7.7”公交车坠湖事故发生后，淮安公交将驾驶员心理健康工作摆在突出位置，迅速启动了阳光团队打造行动，全面建立了“心理健康档案、心理专家辅导、心理关爱活动”三大心理安全体系，形成了淮安公交人文关怀长效机制。

淮安公交2020年以来开展员工心理健康测试，2021年3月全员心理健康测试活动全面开展，2021年4月2050名员工心理健康档案全部建立；开展“创新人文关怀，培育阳光心态”“感谢有你、温暖同行，校企共建幸福公交”等心理健康辅导，设立心理疏导咨询室，对有严重心理健康问题的员工实施教育转化融冰，打开“心结”治“心病”；开展心理关爱活动，设立“员工接待日”，架起“连心桥”；对驾驶员工作、心理问题进行“大接访、大排查、大化解”，接访问题全部实行滚动管理、限期办结，阳光乐观的安全工作团队加速形成。

3 构建生活安全体系，凝聚安全工作强大合力

和谐的家庭生活、科学的生活规律是形成思想安全、心理安全的外部因素。淮安公交高度重视驾驶员生活安全，通过仪器检测查找问题、察言观色发现问题、违章溯源深挖问题，确保问题及时发现、预防及时跟上。

2020年购买了“岗前健康检查一体机”，实现驾驶员岗前全检测，对体重严重超标、开车经常犯困的驾驶员主动干预，引导建立良好的生活习惯；开展谈心谈话，发现驾驶员家庭困难积极主动帮助解决；公司领导坚持生病住院必访、婚丧喜庆必访、重大事故必访、遇到困难必访“四必访”，有效防止生活因素引起的驾驶员心理健康问题；违章溯源深挖，对违章驾驶员开展亲情联动，深挖违章违纪家庭层面原因，“平安是最近的归途，团圆是最美的画卷”已成为淮安公交人的广泛共识和自觉追求。

4 构建运营安全体系，完善安全长效机制

思想安全是保证，心理安全是基础，生活安全是条件，运营安全是目标。

一是制定工作标准。工作标准是做好安全工作的准绳，标准化水平的高低直接决定着企业安全管理的好坏。2021年，淮安公交坚持以标准方法推进标准，典型引路建设标准，上下联动实践标准，创新打造“淮安公交安全管理标准”新名片，目前基于安全管理8项职能清单，已出台85项分类分级、精准精细的安全管理工作标准。

二是开展专项行动。2019年以来，淮安公交先后开展了“安全行驶隐患排查”“安全行车违章清零”近30个专项行动，破解了一大批重点难点问题。

三是提升督查效能。创新建立了“双随机”“四必查”安全行车现场检查机制，即随机选派检查人员、抽取检查对象；必查十字路口操作规范、公交车进出站、分公司管理工作和安全亲情文化联动，真正形成了“人人抓安全、人人做安全、人人保安全”的安全工作新格局。

四是强化奖惩激励。薪酬管理制度和绩效考核制度是奖惩激励的制度基础。淮安公交统一建立全体驾驶员安全文明行车档案，驾驶员薪酬结构中安全绩效占基本工资近50%，将安全设为“幸福摆渡人”评选、“文明服务”竞赛的一票否决指标，2020年为优秀安全管理人员、无事故驾驶员共发放了30万元安全生产专项绩效奖励，精神、物质“双向激励”的积极作用得到了充分发挥。

5 构建“四个安全”的成效与启迪

（1）构建“四个安全”的成效。2021年1至6月与2018年同期相比，有责事故从113起降至1起，降幅99.1%；事故总损失从364万元降至0.6万元，降幅99.83%；千公里事故费用从103元降至0.21元，降幅99.8%，远低于行业公认的安全管理优秀标准100元，创造了连续122天无有责事故、无有责投诉的公交安全管理新纪录。

（2）构建“四个安全”的启迪。一是调查研究、解放思想。淮安公交领导班子每周赴分公司开展安全工作调查研究，通过统计分析违章违规、有责事故的表象原因，查找安全隐患背后的根本原因，构建了“四个安全”管理体系。二是以人为本、系统谋划。淮安公交通过系统谋划思想安全、心理安全、生活安全和运营安全“四个安全”，努力让员工、特别是驾驶员在工作时始终保持良好的精神状态。同时，明确工作规范、工作标准，让员工有章可循、有据可依。三是以上率下、全员参与。淮安公交注重全员抓安全、全员查安全，从公司领导到中层干部直至普通员工，层层带动、层层推进安全管理责任落地，全面形成了生产部门责无旁贷、管理部门当仁不让、普通员工紧紧跟上的安全管理新格局。四是健全机制、奖惩并举。淮安公交创新构建了容错纠错、薪酬绩效、奖惩激励安全管理制度体系，以及“安全文明服务流动红旗”月度竞赛机制，有效形成了企业安全心理层面、物质层面、精神层面全方位的有力支撑，为打造“幸福公交”提供了坚实保障。