生态系统健康与环境管理

常州市生态环境监控中心溧阳分中心 董献国

生态环境资源建设目的是为建立出一种真正能够从关系和影响关系到改善我们国家人类社会整体健康的持续快速良性发展生存状态的复合型社会环境生态体系,从某一个更广义范畴上来去讲,具体包括了各种环境水土资源、气候资源和包括其他多种生物资源。随着我国社会生产力技术水平规模的进一步发展,人们关注的各种人类生态环境问题的紧迫性也日益凸显,具体来讲是指在当今世界人类社会活动及在社会进行现代化生产技术经营过程中和在人类生活方式上的各种变革及其实践和进程中有可能会对地球现有各种生态环境问题造成巨大影响的各种自然生态及其污染的损害破坏和社会功能的破坏,导致各种诸如水土流失、气候变暖效应等资源和气候环境的异常变化效应以至于它们会导致最终的进一步的危害影响到整个我们国家人类社会环境体系的更长远和可持续性的协调发展,破坏影响到了我们整个人类全球社会环境的基本生态平衡的系统。

一、我国生态系统健康存在的问题

我国目前在面临的全球生态环境下同时也面临着两大严峻的全球环境问题:环境破坏风险和区域环境污染。目前，我国环境污染物平均年总排放量位居目前世界第一,生态环境上的区域污染也已经将在国家无形中的造成着巨大潜在的环境经济损失,甚至也已经开始严重地阻碍影响了到我国整体经济的正常稳定快速发展。具体说来,我国森林生态环境体系的协调可持续发展目前仍然存在以下几个具体问题和内在原因。

（一）生态环境资源的不合理开发

由于林业开发、开采矿藏等开发利用活动取向的单一,例如大面积林地面积的森林开发或利用又常常相对过于集中或在某些个别范围限小的区域,这样林业的大规模开发或者利用通常是难以固定存在于这一个范围较小区域内开展的,一方面极易造成对自然生态环境资源的相对过度分散开发经营和管理使用,另一方面也易导致大量的丰富复杂的地下生物资源长期未完全被充分合理有效开发利用。类似于这种以“重点”为突击、管理方式松散无序的自然资源开发经营利用行为方式情况相当普遍,既可能影响关系到土地资源整体的资源利用率,同时往往还因此会引发区域生态环境恶化等一系列问题。

（二）未能及时彻底采取有效实施各项生态恢复保护技术和水环境的治理措施

随着物质生产力现代化的进一步飞速发展,物质需求品的平均产量自然也得到飞速提升,然而一些事后自然环境保护和城市生态环境有效治理的环保举措却一直极为缓慢滞后。生产单位自身的资源生态资源保护建设与水环境开发治理建设的两个基本和社会功能目标与主体职责都一再地被一些利益追求者的忽视,生态环境质量的综合保护利用和生态污染与防治建设基本上是未能完全得到合理科学系统的正确规划管理和规范实施。同时,生态环境系统内部的水自然再生净化系统等配套能力方面也始终没有能得到比较充分广泛的充分重视研究和实践研究,生产用水部门一直不能提出真正地做到水生态环保化的水生产及作业运行方式,以”自然界内部的方式”模式来切实化解水人环境与山水自然环境保护之间产生的结构性矛盾。

（三）中国缺乏建立高度和谐统一的宏观生态文明管理框架体系

目前,社会内外各界在响应政府”低碳经济”规划和中央”可持续发展”工程的强力号召,纷纷推动出台各项生态环境基本管理法律制度,从政府官员到社会企业,从政府单位干部到官员个人,生态环境保护管理领域的法律理念都参差不齐。这最终导致出现了当今我国社会的基本生态环境法律制度的杂乱无章,没有完全形成一个有机统一的整体。

二、生态系统健康管理具有重要意义

当代生态环境的现状已经十分严峻，生态系统健康管理的规范和统一势在必行。生态环境如何做到可持续发展的管理，应从现有的环境现状入手，要有系统的思维观念，从整体上把握生态管理的可持续性，进一步完善和发展生态环境管理。总之，实行生态环境的可持续发展管理具有以下几点重要的意义。

（1）生态系统健康管理的战略意义

城市的发展和环境问题息息相关。目前，我国城市化水平不断提高，但是城市中的生态环境却日益恶化。城市是我国主要的经济基础，而城市的生态环境污染也不断制约着城市的发展。城市生态环境质量的改善和提升，是整个城市发展所面临的一个急迫的战略问题。因此，进行生态环境的可持续发展管理具有长远的战略意义，它是城市发展获得经济、社会、生态效益三者共赢的重要基础，是当下我国环境保护和生态建设的重要战略任务。

（2）对生态环境进行可持续发展管理是构建和谐社会的必要条件

生态环境的可持续发展是人与自然和谐发展的重要内容，是我国构建和谐社会的崭新理念。对生态环境进行高效、科学的管理，以达到可持续的、自然系统的生态发展，同时也是发展社会经济的一大保障。其作为生态文明建设的重点内容对构建和谐的精神文明建设具有重要意义。

（3）生态系统健康管理是环境安全的重要保障

环境安全主要是指人工劳动环境的安全，以及国家安全领域、军事活动领域的关于生态失衡、资源破坏和疾病入侵等一系列的“生化危机”。目前，众多国家已经逐渐意识到生态环境保护机制对国家安全和国民身体健康的重要作用。对生态环境的管理可以从源头上检测和防范生态环境安全的问题，同样也是各国可持续发展的重要保障。

（4）生态系统健康管理是生态文化和生态文明建设的重要内容

生态文明是指和人与自然和谐相处有关的一切物质和精神财富，人与自然和谐相处是生态文化和生态文明建设的核心思想，生态系统健康管理是生态文明建设的重要内容，同时也是重视生态文明、运用生态文化的重要举措。

生态系统管理是在对生态系统组成、结构和功能过程加以充分理解的基础上，制定适应性的管 理（Adaptive management）策略，以恢复或维持生态系统整体性和可持续性。顾名思义，生态系统管理是属于学科交叉的研究领域。它包括生态系统和管理两个重要概念的集合。一方面，生态系统管理必须要有明确的目标，它是由决策者最后确定的，但同时又具有可适应性，即可以根据实际情况进行修改。这是指如何决策方面。另一方面，生态系统管理是通过制定政策、签订种种协议和具体的实践活动而实施的。

生态系统健康是生态系统的综合特性，具有活力、结构稳定和自调节能力的生态系统是健康的，否则就是不健康的生态系统。活力指生态系统的功能性，包括维持系统本身复杂特性的功能和为人类的服务功能；结构稳定指具有平衡、完整的生物群落，多样的生物种群；生态系统自调节功能主要靠其反馈作用，通过正、负反馈相互作用和转化，在受胁迫时出现维持系统的正常结构和功能，保证系统达到一定的稳态。又把生态系统的结构和功能的最佳稳定状态称之为生态平衡。

三、生态系统健康与环境管理

长期以来人类的生产、生活活动，如过度砍伐森林、破坏植被，对野生生物的滥捕滥杀，废弃物排放，农药化肥施用等，导致生物种群减少，影响生物的繁衍，给生态系统结构和功能造成了极大的威胁。人类经历了太多的来自环境的惨重报复，才意识到自身的过失对生态环境造成的不良影响，并开始相应的保护措施。然而，至今仍没有有效措施制止此种状况的恶化。20世纪90年代初，医学教|育网搜集整理美国一些权威机构承认过去执行的计划还未能切实阻止国家环境质量的下降。为此，要求加速制止生态系统状况的恶化，强调应用保护人类健康的范例来保护生态系统健康，根据人类健康的隐喻来建立良好生态的目标。

总的来说生态系统健康是促进环境管理的一个新的行之有效的方法，健康的生态系统也就意味着生态系统能够正常发挥实际功效，能让生态环境发挥其最强作用，从而为人类社会提供最佳服务。深入分析生态环境系统健康与环境管理之前千丝万缕的联系，可以体现在一下几个方面：

（1）生态系统健康是实现可持续发展的重要前提

只有健康的生态系统才能为人类持续提供良好的生态系统服务功能。健康的生态系统是人类生存和发展的物质基础，也是人类健康的基础。保持和维护生态系统的结构、功能的可持续性，修复生态系统的创伤，重建已破坏的地球生命支持系统，实现生态系统健康是环境工作者和环境管理部门今后的重要任务。

“病非一朝一夕之故，其所由来渐矣。”无论生态环保问题，还是健康问题，都是长期积累的结果，病去如抽丝，彻底治愈需要付出很长时间的艰苦努力。

近日召开的全国卫生与健康大会上强调，把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。我国对健康问题的重视上升到了前所未有的高度，“健康中国”成为热词。

实现健康中国的目标，离不开良好的生态环境，这是人类生存与健康的基础。健康的决定因素不仅仅是医疗卫生，还涉及环境、遗传、生活方式等。世界卫生组织研究发现，影响健康的因素中，环境影响占17%、生物学因素占15%、行为和生活方式占60%，而医疗服务仅占8%。环境影响竟然远远超过了医疗服务，这一点或许会让不少人感到意外，值得高度关注。的确，很难想象在一个生态环境糟糕的地方，人民的身体能普遍健康。

健康中国和美丽中国是紧密相关的，应协同推进，统筹解决。应按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。党的十八大以来，一系列法律、法规、政策、措施陆续发布实施，为生态文明建设及绿色发展“保驾护航”。我国的生态环境质量有所改善，但环境问题的复杂性、紧迫性和长期性没有改变。总体上看，我国生态环境保护仍明显滞后于经济社会发展，多领域多类型污染问题长期累积叠加，环境承载能力达到或接近“天花板”，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。各级党委和政府需要清醒地认识到生态环境的严峻状况，下大力气重点抓好大气、水、土壤污染的防治，加快推进国土绿化，抓铁有痕地改善生态环境。

（2）环境与健康的监测、调查、风险评估亟待加强。

长期以来，我国对环境与健康之间关系的科学研究，一直是一个薄弱环节。系统化的基础研究非常缺乏，研究成果对管理决策的支持远远不够，不能为有效应对环境健康事件、开展环境与健康风险管理提供科技支撑。例如，几年前环保部着手制订土壤环境标准时，发现对“某种重金属多长时间内摄入多少会对健康造成损害”等基础性问题，研究上还是一片空白。去年开始实施的新环境保护法规定，“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。”法律有了明确规定，不过，这是一件比较复杂、需要长期坚持才能久久为功的事情，还需要多部门密切协作，加大力度持续推进。

（3）生态系统健康是环境管理的目的

要想实现生态系统健康的目标，广大公众的意识和行动至关重要。如今，越来越多的人意识到，“最好的医生是自己”，身心健康和生命品质主要掌握在自己手中。与此相似，天蓝水清的美好生态环境，和公众的意识和行动也密切相关，并不全是政府和企业的事。少开车多走路、适量点餐光盘行动等绿色之举，对身体健康和生态环境都大有益处，可一举多得。这样的“小事情”，大家都持之以恒地去做，就会有聚沙成塔的惊人效果。与此同时，生态系统持续健康也要求着自然生态系统为人类生态系统和社会经济生态系统提供最大限度的持续稳定的服务；人类生态系统给和社会经济生态系统为自然生态系统的演变或者说演替等，提供最适宜的技术的保障和环境上的保障。所以说，生态系统健康呵呵人类健康的关系，环境变化与人类健康的关系可以说是生态健康研究领域的核心内容，环境管理的最终目标是达成自然与人类的和谐，资源和社会经济的可持续的发展，由此可见，两者是和谐统一，共同发展的。

（4）生态系统健康给环境管理提供最新的技术支撑、手段扶持和管理方式

如何才能够保持生态系统健康、并且正常发挥健康的生态系统功能，是人们最为关心的一个问题，因为这算是实现可持续发展的基础条件。如果一个生态系统能够达到健康状态，那么它在时间上就能够维持自身的组织结构和系统自治。总结来说，生态系统健康应该说是可持续发展的硬技术和软科学的交叉，是两者彼此适应、撮合的结果。其中，硬技术主要是指生态工程技术、环境工程技术、生态系统保护、生态系统恢复技术等各种技术，软科学主要指的是相关政策法律法规，全民环境教育、各种类型的生态系统的科学管理等各方面。因此，生态环境健康可以说是环境管理的技术支撑和管理措施。

（5）生态系统的健康一定程度上就能反映环境管理的程度如何

如果生态系统健康程度高，那么生态系统的结构、功能和活力、扩散力、恢复力等特征都将有一个较好的数据呈现；如果生态系统健康程度低，那么生态系统将可能呈现出功能紊乱、结构退化的情形，最后将导致生态系统的恢复力低下、负荷能力较小，可能出现侵蚀量大、肥力峡江、水文反常，某种物种突然出现区域性灭绝的情况、农林产品产量减少质量降低等各种情况。这些情况一旦出现，就意味着土地生态系统不健康，这种问题的出现也就是环境管理中常见的情况，这些直接制约着区域的可持续发展和生态系统的健康。

（6）环境管理优化将为生态系统健康提供社会保障，生态系统健康将打造一个良好的环境管理，两者是密不可分的、缺一不可的

根据上文大家可以得知，生态系统健康是优化环境管理的目的，与此同时，优化的环境管理也为生态系统健康创造了良好的生态，提供了坚实的社会保障。两者共同作用于区域复合系统，最终促成区域复合生态系统的良性循环和健康发展，实现人与自然的和谐统一。生态系统健康是探讨区域生态环境内部各类印子间的作用规律，环境管理则是保障生态系统健康的必要条件和首要条件，两者之间密不可分，存在着复杂而又密切的联系，还有这作用和反作用的联系。