全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观引领作用的基本路径探讨

王雪贞，胡 颖

创建全国文明城市，是一座城市培育和践行社会主义核心价值观，提高整个城市文明程度和全体市民文明素质的重要方法，能够提高思想觉悟，道德水准和文明素养；创建全国文明城市，是满足广大群众美好生活的需要、提高群众生活质量的迫切需要，能够继续改善人文环境，提高居民的素养，提高城市的文化软实力；创建全国文明城市是实现国家治理体系和治理能力现代化，改进干部作风、密切党群关系的重要途径，在切实解决传统的管理体制和管理模式下城市发展中存在的一些难题，也推动了各地党员干部转变工作作风，增强党在群众中的威信[1]。因此，各个城市都在积极创建全国文明城市。

创建全国文明城市工作是培育和践行社会主义核心价值观的重要活动，是引导党政机关、企事业单位和其他社会组织和市民行为的指挥棒，是提高城市文明程度和市民文明素质的重要途径。创建全国文明城市，要特别注重弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观能够促进城市的经济发展，改善社会环境，提高个人的思想觉悟、道德水准和文明素养，增强城市的凝聚力和向心力，增强全国文明城市创建的实效。

1 社会主义核心价值观是在中国特色社会主义建设过程中对人的实践活动的价值评判标准

价值观是在人的思维感官基础上做出的认知、理解、判断或抉择，是认定事物、辩定是非的一种思维或取向，从而体现出人、事、物一定的价值或作用，它是人们关于价值本质的认识以及对人和事物的评价标准、评价原则和评价方法的观点的体系。党的第十八次全国人民代表大会提出了社会主义核心价值观，用12 个词24 个字概括了社会主义核心价值观的内容。国家层面的价值目标是富强、民主、文明、和谐；社会层面的价值取向是：自由、平等、公正、法治；个人层面的价值准则是：爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观本质上是对于国家机关、企事业单位、其他社会组织和个人的一种价值评价目标、价值取向和评价标准[2]。

1.1 社会主义核心价值观体现了国家层面追求的价值目标

国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式，国家发展是促进社会进步、人的自由全面发展的物质基础和制度保障，位于社会主义核心价值观的最高层面，我们国家要达到的目标是：富强、民主、文明、和谐，国家的经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐，才是国家发展的价值目标。国家机关和人大在制定法律法规、政策的时候要有利于实现富强、民主、文明、和谐的社会目标。

1.2 社会主义核心价值观体现了社会层面的价值取向

社会即是由生物与环境形成的关系总和，是指在特定环境下人类在共同生活中产生的能够长久维持的、彼此之间紧密联系的一种不容易改变的结构。现阶段我国在社会层面要达到的发展目标是自由、平等、公正、法治，是立足社会集体层面对社会主义核心价值体系的高度凝练。既契合了中国特色社会主义的发展要求，又承接了中华优秀传统文化和人类文明优秀成果。自由不光指社会的政治自由，还包括人的发展自由和思想自由，使每个人都有自我发展和实现自我价值的机会；平等既是指法律面前公民一律平等，也是指每个人在社会上都是平等的，都应该受到同等的尊重和照顾；公正是指社会的公平正义，社会的公平正义体现在经济、政治、文化等社会生活的各个领域；法治是为了维护广大人民的利益，以法治国是社会进步的标志，更能够保障和促进社会的自由、平等和公正[3]。社会主义核心价值观社会层面的目标就是为了创建良好的社会环境、使人民过上更加美好的生活。

1.3 社会主义核心价值观体现了个人的评价标准

人类社会生活是由各行各业的人的活动构成的有机整体,国家的发展、社会的进步需要每个人的努力，个人的活动对国家和社会的发展产生能动的作用。社会主义核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。社会主义核心价值观是规范个人行为的评价标准，人的行为在一定程度上反映着社会主义核心价值观，并且将社会主义核心价值观更加稳固地内化为人的行为准则。爱国、敬业、诚信、友善是对个人的道德行为、道德规范、道德准则等方面的评价标准。个人要热爱国家、对工作尽职尽责、诚信做事，友善做人。

2 在全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观引领作用的基本原则

2.1 坚持以人民为中心的原则

在全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观的引领作用，要坚持以人民为中心的原则。首先，要满足人民对更美好生活的需要，社会主义核心价值观要求物质上要有丰富的、高质量的物质产品，精神上要有丰富的精神文化生活；其次，要促进人的全面发展，满足人的发展需要，社会主义核心价值观，为推动人的自由发展，提供了良好的物质基础，创造了良好的社会环境，促进了人的自由、全面的发展。国家机关要提高服务意识，树立为人民服务的理念；企业要生产出高质量的商品，满足人民的精神文化和物质需求；事业单位要提供更高水平的服务，满足人民教育、科技、文化、卫生等方面的需要；个人的发展要为考虑到其他人的权益，个人发展不能损害其他人的发展的权益。

2.2 坚持因地制宜的原则

在全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观的引领作用，要坚持联系实际，根据城市的实际情况，制定符合本地区的措施。各个城市有各个城市的特点，创建中要突出自己城市的特点，根据城市的地理位置、产业设置、环境特色和文化优势等，打造城市特色品牌，突出自己的优势，彰显城市独特的魅力。

2.3 坚持全员参与、全领域覆盖的原则

在全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观的引领作用，要坚持全员参与、全领域覆盖。国家、社会、个人层面要达到社会主义核心价值观的目标，就要求党政机关、企事业单位和个人都要全员参与、在各个领域做出自己的努力。党政机关要规范和约束权力的使用、严格执法，为城市创立良好的营商环境和执法环境，使公权力更好地为国家、社会的发展和人民利益服务；企业要承担起企业的社会责任，构建良好的商业秩序；事业单位和社会组织要将社会主义核心价值观作为单位活动的指南，加强社会主义核心价值观的影响力；个人要把社会主义核心价值观作为自己的行为准则，以社会主义核心价值观来要求自己的言行举止。

3 全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观引领作用的基本路径

发挥社会主义核心价值观对全国文明城市创建活动的引领作用，需要从舆论宣传、全民引领、评价指标和地方特色文化四个方面入手，增强创建全国文明城市的效果。

3.1 结合全国文明城市创建要求宣传普及社会主义核心价值观

要发挥好社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，要把社会主义核心价值观融入城市社会生活的各个方面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、将其融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。

3.1.1 党政机关要加强对工作人员的社会主义核心价值观的宣传

要发挥好社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，党政机关要组织集体学习加深工作人员对社会主义核心价值观的理解，深入把握社会主义核心价值观的深刻内涵；要组织党政机关的工作人员观看弘扬社会主义核心价值观的宣传片，通过具体形象的典型事迹，深化社会主义核心价值观对人的影响；组织宣讲活动，加深对社会主义核心价值观的理解和认同。

3.1.2 企事业单位和其他社会组织要加强对本单位工作人员进行社会主义核心价值观的宣传

要发挥好社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，企事业单位和其他社会组织要对单位工作人员进行宣讲，在企业、学校、医院等单位进行社会主义核心价值观的主题宣讲。宣讲的内容要切合实际，针对不同的听众宣讲相关群体践行社会主义核心价值观的典型人物和典型事迹，通过宣讲让更多的人将社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。组织开展“社会主义核心价值观”的演唱大赛、演讲比赛和知识竞赛，通过各种活动丰富社会主义核心价值观的宣传方式，扩大社会主义核心价值观的影响范围[4]。

3.1.3 公共媒体要加强对广大人民群众的社会主义核心价值观的宣传

要发挥好社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，公共媒体要不断播放社会主义核心价值观的公益广告，在公共场所，设立专门的宣传栏；在电视、网络、公众号进行社会主义核心价值观的公益宣传；通过网络举行各种知识竞赛、有奖竞答、歌唱比赛等活动。通过不断的潜移默化，使社会主义核心价值观形成城市市民的心理认同和行为认同。

3.2 激励全体市民以社会主义核心价值观为引领参与全国文明城市创建活动

要发挥好社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，要坚持全民参与。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要扎实推进市民道德建设，在全社会弘扬和培育社会主义核心价值观，使之成为全体市民的共同价值追求，成为市民自觉遵守的行为准则，促进全国文明城市的创建。

3.2.1 以社会主义核心价值观为引领，党政机关应带头参与全国文明城市创建活动

发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，党政机关要带头践行社会主义核心价值观，积极参与全国文明城市的创建活动，规范公权力的使用，使公权力更好地为市民服务。党政机关可以开展“十佳窗口”“人民满意单位”等单位的评选和“最美公务员”“最美警察”等个人的评选，引导单位和个人规范使用公权力。

3.2.2 以社会主义核心价值观为引领，企事业单位和其他社会组织要积极参加全国文明城市创建活动

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，企事业单位和其他社会组织要培育和践行社会主义核心价值观。企事业单位和其他社会组织以培养时代新人为着眼点，开展“勇担复兴大任，争当时代新人”主题系列活动，举办评选“最美医生”“最美教师”“新时代好少年”“最美企业家”等人物的评选。评选出身边好人、道德模范和开展社会各界人士“重自身修养、重社会责任、树良好形象”活动，评选、宣传和关爱各级身边好人、行业最美人物、道德模范、城市楷模，形成“群星灿烂和七星共明的先进群体格局”[5]。在企事业单位还可以进行“十佳企业”“最美校园”“最美医院”的单位评选，以社会主义核心价值观引导各种单位荣誉的评选，同时也在社会上形成一种弘扬社会主义核心价值观的社会风气。

3.2.3 以社会主义核心价值观为引领，家庭要积极参加全国文明城市创建活动

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，要以家庭为单位培育和践行社会主义核心价值观。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校，要注重家庭、注重家教和注重家风，在城市进行“最美家庭”的评选活动，在全市机关单位和学校组织开展“好家风”征文活动。学生写家风、家训书法比赛。进行“好家风、好家训、好家教”的线上线下交流活动，通过线上线下融合的方式，吸引更多的市民参与到这项活动中来[5]。通过传承优良家风，弘扬家庭美德，推动市民将社会主义核心价值观融入、渗透到家庭日程生活中。

3.3 结合全国文明城市创建工作，把社会主义核心价值观纳入有关评价活动的指标体系

3.3.1 把社会主义核心价值观纳入城市党政机关评价活动的指标体系

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，在党政机关单位进行评优评先活动中，要将践行社会主义核心价值观作为一个重要的指标，作为年度考核的一个标准。通过社会主义核心价值观这个指标体系引导党政机关单位的行为，如对国家权力和国家职能的行使要以社会主义核心价值观为评价标准，规范公权力的使用、提高为人民服务的意识。

3.3.2 把社会主义核心价值观纳入企事业单位和其他社会组织评价活动的指标体系

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，要将企事业单位和其他社会组织，对社会主义核心价值观的践行情况作为对他们评价的前提条件，评选出在全国文明城市创建中的典型企事业单位和其他社会组织。企业除了要考虑企业的经济效益，还要考虑到长远发展和国家、社会的效益，把自己单位的发展需要和人民群众日益增长的美好生活需要结合起来。要积极和大学以及研究所合作，加大基础理论和科技创新的研究,使我国在技术上能够达到世界的一流水平，在一些关键行业和重要领域能够实现创新，为国家的发展做出贡献。事业单位要把贯彻落实社会主义核心价值观的情况作为单位的行动指南，以社会主义核心价值观为引领，指导单位的各种活动。社会组织要贯彻落实社会主义核心价值观，对于社会主义核心价值观践行得好的社会组织给予物质和精神奖励；对于违反社会主义核心价值观的社会组织限时整改，整改合格才能运行；整改后还不符合要求的，要对社会组织进行注销。社会组织在组织活动的时候要注意社会主义活动的社会效益，对全社会形成道德引导，弘扬社会的正能量。

3.3.3 把社会主义核心价值观纳入城市个人评价活动的指标体系

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，要把个人对社会主义核心价值观践行的情况作为评价的指标体系。社会主义核心价值观的践行离不开制度的保障，要制定相应的制度和规范对个人进行评比。对于积极践行社会主义核心价值观的个人要给予一定的精神奖励和物质激励，对于违反社会主义核心价值观的行为要给予相应的处罚和曝光。个人要以社会主义核心价值观作为个人行为的准则，规范自己的言行举止，做一个新时代好市民。

3.4 以社会主义核心价值观为引领，发挥城市地方特色文化在创建全国文明城市中的作用

要发挥社会主义核心价值观对创建全国文明城市的引领作用，必须立足于城市特色文化。城市特色文化孕育了不同城市不同的精神意识形态，体现了城市市民不同的生存状况、精神特征和行为方式。创建全国文明城市要利用好城市传统文化中蕴含的思想道德资源，要深入挖掘文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合社会主义核心价值观要求继承创新，使之引领市民的思想观念和行为特征。创建全国文明城市要利用好城市革命文化。城市革命文化是革命和建设光荣历史的见证，渗透着中国共产党人的崇高理想，凝聚着广大人民群众的高尚道德和优良品质，体现了一个城市的精神形态。要将革命文化和社会主义核心价值观结合起来，形成新的时代文化，引领市民的行为规范，使之成为创建全国文明城市的精神动力。

4 结束语

创建全国文明城市，是一座城市培育和践行社会主义核心价值观，提高整个城市文明程度和全体市民文明素质的重要方法，创建全国文明城市，要特别注重弘扬社会主义核心价值观，社会主义核心价值观能够提高全国文明城市创建的实效。社会主义核心价值观是中国特色社会主义建设过程中对人的实践活动的价值评判标准。在全国文明城市创建工作中发挥社会主义核心价值观引领作用，要坚持以人民为中心的原则、因地制宜和全员参与、全领域覆盖的原则，在社会主义核心价值观指导下从舆论宣传、全民引领、评价指标和地方特色文化四个方面开展一系列活动，增强创建全国文明城市的实效。