在医学科研院所高知群体中发展党员的调查与思考

文/中国医学科学院病原生物学研究所 孙兆强 高志云 许月娇

一、问题提出

2014年5月，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。这是做好发展党员工作的根本依据。党中央要求，注重从高知群体中发展党员，把科研院所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

科研院所是国家实施创新驱动发展战略的重要力量。2021年，中央经济工作会议强调，科技创新是经济发展的不竭源泉和核心内生动力，要科技创新求“进”，实施科技体制改革三年行动方案。2022年的《政府工作报告》中提出，要发挥好高校和科研院所作用，提升科技创新能力。

医学科研院所的研究内容聚焦生命健康事业，国家任务目标和导向比较突出，政治属性较为鲜明。2021年9月，习近平主持召开科学家座谈会时强调，科技创新要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。因此，在医学科研院所高知群体中发展党员，对于占领、巩固和扩大医学人才高地，强化党建引领服务党和国家的卫生健康工作大局，具有重要的现实意义。

二、研究方法

我们在日常党务工作中了解到，与机关、企业、社团等相比，医学科研院所在职职工中，党外高知群体和高层次人才的比例相对较高。我们采取问卷调查法、定性分析法，辅之文献研究法，对某科研院所所属的所院在科研骨干及研究生中发展党员的相关情况进行初步调查，了解部分原因。调查问卷内容分为三个层次：一是了解部分科研骨干及研究生暂未入党的原因；二是了解入党申请人的入党动机；三是了解他们对党组织的期望和建议，以期为下一步如何加强高知群体思想政治工作提供参考。

调查收回有效答卷150份，平均每个所院约20份。其中学生76名，占50.7%；科研人员66名，占44%；其他人员8名。调查对象中非党人员92人，占3/5，其中学生52名，科研人员40名。我们同时访谈了部分所院党委办公室的负责人，进一步了解党员结构和新发展党员情况、存在的问题、应对措施等，并查阅了部分高校和科研机构在加强科研骨干中发展党员所采取的对策等。

三、调查情况

（一）入党意愿及原因调查。“准备递交申请书”和“暂时没有入党愿望”的人员占比较高。其中学生入党的态度更为积极（61.5%），科研人员暂无意愿和未考虑清楚的占90%以上，多数处于观望阶段。原因多为担心入党存在较突出的工学矛盾。

类别 已经递交申请认为有工学矛盾的学生 11.5% 50.0% 11.5% 26.9% 25.0%科研骨干 0.0% 7.5% 40.0.% 52.5% 50.0%合计 6.5% 31.5% 23.9% 38.1% 35.9%准备递交申请暂无入党愿望未打算或未表态

（二）入党动机选择。入党动机多数基于理想信念，积极向上，兼顾个人的发展。同时个别存在随大流的思想，没有明确的目标，其中学生的比例稍高。

类别随大流,不显得自己落后学生 68.4% 73.7% 57.9% 34.2% 15.8%科研骨干 42.4% 47.0% 48.0% 27.0% 10.6%有坚定的共产主义信仰能更好地为人民服务有更多机会找个好工作能更好地利用资源

（三）入党时期偏好。调查对象更倾向于在上学期间入党，工作后的期望明显偏弱。

期望入党时期 上学期间 工作期间 无所谓 未表态占比 68.7% 10.7% 20.0% 0.6%

（四）需求分析。调查对象对党组织开展的活动有较强烈的期盼，政策学习和心理健康指导需求较高，但对个人晋升和业务指导的期望并不十分强烈。

是否愿望参加党课培训 很希望 一般 无所谓 未表态占比 72.0% 10.0% 17.4% 0.6%

最期望的学习方式班 自学 其他形式或未表态占比 75.3% 12.0% 6.7% 6.0%参加组织活动参加培训

期望学习内容业务知识培训占比 72.0% 70.7% 61.0% 58.7%思想政治学习心理健康指导职业生涯导航

希望党群组织提供帮助维护权益占比 44.7% 24.7% 7.3% 0.7% 18.0% 3.3%党的方针政策增进了解和友谊特长爱好的发挥提供晋升平台提高自身业务水平

四、原因分析

在调查座谈和查阅资料的过程中，我们了解到，上述情况存在的原因很多。主要有以下几个方面：

（一）党外高知群体思想和政策宣传工作有待加强。他们的主体意识、民主意识很强，思想更为多元，他们更多地关注科研团队建设和科技攻关任务，遵从学术成就和学术权威，对党组织生活的关注和了解不够，对党组织功能的理解也不深，对国家科研体制和政策认知需要有个渐进过程。

（二）党组织生活和群众联系机制有待优化。党建与业务“两张皮”的改进成效不是很明显，对党外高知群体吸引力不够，党外高知参与组织活动的积极性没有被充分调动起来，政治热情不高。

（三）在组织工作方面，工学矛盾比较突出。诸如绩效考核、评奖评优等在学术科研、教育教学方面所占权重较大，对政治条件等权重体现较弱，在人才的使用、评价、激励、保障等方面存在不小的短板，吸引他们进入组织参加系统训练的机制不是很成熟等。

五、在高知群体中发展党员的工作实践与经验

中国医学科学院病原生物学研究所（以下简称“病原所”）是国家为应对公共卫生重大需求，加强传染病科研力量布局，新成立的卫生行业领域专门从事传染病基础与应用基础研究的科研事业单位。国家赋予病原所的职责是，为国家重大传染病防控和突发公共卫生事件处置提供决策依据和技术支撑，为维护国家安全进行战略储备。病原所坚守国家建所初心使命，讲政治顾大局，出色完成历次国家交办的传染病应急科技支撑和重大医疗保障任务，李克强总理曾两次莅临研究所指导工作。

在发展党员方面，所党委严把“政治关、源头关、培养关、程序关”，注重在疫情防控一线、学科带头人、业务骨干和青年研究生中发展党员，突出党员的先进性、代表性。

（一）对党外高知群体发展名额给予适当倾斜。在坚持政治标准首位的基础上，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，聚焦一流标准，积极吸引在科技攻关和应急支撑保障工作中冲锋在前，具有示范引领作用的专家学者加入党组织，对符合条件的，鼓励“成熟就发展”，并给予所在支部适当名额倾斜，保障其优先加入组织，发挥引领作用。

（二）以“双带头人”实践增强支部吸引力。所党委积极探索推动“双带头人”工作实践，长期支持高层次人才和高知群体担任党支部书记。病原所业务支部中，有2/3支部的支部书记由正高级职称的专家人才担任，通过他们的引领带动作用，积极推动党建工作与学科建设、科研发展、学生成才有机融合，逐步形成科研选题紧扣国家需求、个人与单位事业发展共成长的所院文化。

（三）建立早沟通和多联系的机制。对党外高知群体，特别是新入所的党外高层次人才，研究所党委推行领导班子或专家党员牵头，及时对其进行“一对一”“多对一”联系服务，在政治上关心、业务上支持、生活上服务，多倾听他们心声，讲好研究所艰苦创业史、科研与支撑保障故事，常态化做好政治吸纳工作。

（四）优化培养发展环境。针对高知群体的学习工作实际，在落实好谈心谈话、教育培训、审核把关等基本程序的同时，组织高知群体入党积极分子参加网络政治学习培训班，充分利用信息化技术方法，解决因科研任务重，参加集中培训难以保障等问题。

六、思考与建议

（一）思想政治工作应“因势而新”。党外高知群体视野相对宽广，批判意识更强，做他们的思想政治工作要“因事而化、因时而进、因势而新”。新的时代条件下，思想文化更加多元，只聚焦思想问题而不贴合实际诉求，思想政治工作就有可能缘木求鱼，适得其反。

要树立“大党建”工作格局，党建工作要摆脱机械的落实党组织标准化、规范化工作模式，把群众的思想政治工作同所院中心工作联系起来，同广大科研人员的成长发展需求联系起来，同国家政策方针和科学发展大势联系起来；要让党外高知群体深刻体会到，我们取得的各项业务成就，不只是个人和研究所的成就，还是服务国家和人民的需要、落实党中央决策部署的体现，也是我们与党和国家同行、与人民同行的光辉历程。因此，基层党组织要深入了解党外高知群体的社会需求，尊重他们的合理意愿，回应他们的成长关切，真正成为他们的主心骨，吸引广大群众发自内心地加入党组织，听党话、跟党走。

（二）不断增强基层党组织对党外高知群体的吸引力。基层党组织首先是政治组织，要在抓好落实好各项组织建设、宣传教育的同时，结合所院实际，采取有措施支撑和有情怀依托的思想政治工作策略，将党外高知群体团结在党内。

一是开设所院历史专题教育。历史是最好的老师，这是党史学习教育给我们的深刻启发之一。我们建议医学科研院所以开设所院历史课、建设所院历史馆等方式，开展专题教育，将理想信念教育与干事创业相结合，将国家赋予医学科研院所的职责使命阐释充分，提高党外高知对党和国家事业的认同感和归属感。

二是有策略地倾听党外高知群体的内心。党支部要列出党外高知群体清单，做到心中有数、重点培养对象要一对一联系。注意保障党外高知群体的社会需求，建议突破支部层面，请院所党政领导、党员学科带头人等作为党外高知群体的联系人，由党内高知带领党外高知。组织好有特色的党日活动，积极推荐和邀请党外高知群体参加国情时事、科技发展、实地调研等研修活动，请他们畅谈理想，引导他们关注国家发展大政等。

三是积极探索推动“双带头人”工作实践。坚定地支持党员高层次人才和高知群体担任党支部书记，发挥引领带动作用，促进党建工作与学科建设、科研发展有机融合，提高组织吸引力。要敢于在人才的使用、评价、激励、保障等方面深化改革，有引导性、有针对性地开展双向培养，将担任重点岗位的党外高知培养成中共党员，将有能力的中共党员培养成为重要岗位负责人。

（三）鼓励早规划早选苗，早考察早发展。调查显示，学生时期的青年群体入党积极性更高，进入事业成熟期的非党科研骨干总体入党的愿望较低。学生群体和青年科研骨干，是医学科研院所科研创新的后续动力和源泉。他们正处于价值观、世界观和人生观形成时期，分析能力和辨别能力受环境的影响更为直接。

工作中，我们要更加重视这部分群体的党员发展工作，要“早规划早选苗，早考察早发展”，遵循控制总量的要求，提前规划好发展数量，优先保证高知群体，特别是青年高知群体的入党指标。要重点关注在科技攻关、应急支撑保障工作中冲锋在前、具有示范引领作用的党外青年骨干，对符合条件的，及早列入培养计划，锤炼其宗旨意识和行动自觉，在保证质量的前提下，鼓励“成熟就发展”，尽快吸纳其进入党组织，接受更为系统的政治学习和训练，增强政治本领。