OBE视域下新时代高职院校学生党员教育与管理机制存在的问题及对策研究

齐 磊 王 斌 罗 晶

（甘肃农业职业技术学院，甘肃 兰州 730020）

一、问题的提出

（一）新时代高职院校党建工作的历史要求

治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党建的鲜明主题。2019 年5 月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》指出，加强党员教育管理工作，是提高党员整体素质，保持党员队伍先进性和纯洁性的重要举措。2019 年11 月，中共中央办公厅印发《2019—2023 年全国党员教育培训工作规划》，旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建设学习型执政党，推进全面从严治党向纵深发展，永葆共产党人的政治本色，担负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。高职院校是高等教育的重要类型，也是职业教育的重要组成部分，担负着培养应用型高技能人才的使命。高等职业教育同样要把党的全面领导贯彻到办学治校的全方位、全过程，牢牢把握“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题，以高质量党建引领高等职业教育发展，为培养合格的社会主义事业接班人提供政治保证、思想保证和组织保证。

（二）学生党员教育管理工作的重要意义

截至2021 年底，中国共产党有9000 多万名党员，其中学生党员300 多万。李大钊曾说过，“青年之文明，奋斗之文明也”。青年是党和国家事业的接班人，是实现中华民族伟大复兴的先锋力量，而高校学生党员，则是青年群体的先进代表。如何在新时代加强高校学生党员的教育管理，将习近平新时代中国特色社会主义思想厚植在学生的思想和行动中，弘扬伟大的建党精神，坚定红色信仰、传承红色血脉，将优秀青年的带动示范作用体现到日常教育管理实践中，从而提升广大青年学生的整体素质，引导广大青年坚定理想信念，听党话、跟党走，不负党和人民的希望，事关中华民族的千秋伟业。

（三）OBE视域下学生党员教育管理的时代要求

OBE(Outcomes-based Education,基于学习产出的教育模式）理念始于美国，主要有三个方面的要义：学生中心、成果导向、持续改进[1]。传统的党员教育管理严格遵循一定的进程，大多还停留在对教育管理各环节质量监控的初级阶段，虽然具备了初步的监督、调控功能，但缺乏改进功能。而一个完善的教育管理系统应当具有“闭环”特征，如OBE 理念，在学习的一开始就确定要达到的目标，教师的作用就是“协助”；学生按照自己的经验、风格、进度、不断扩大学习机会，并充分展示思考、质疑、研究、决定和呈现的能力，最终达到学习目标。扩大就是要改进学习内容、方式和时间，而不是延长学习时间。将OBE 学习理念引入学生党员教育管理工作，有利于统筹协调校企等各方教育资源，创新教育方式和管理机制，探索分类教育管理新模型，整合信息技术平台，增强党员教育管理效率和成效，从而提升学生党员整体素质，激发学生党员队伍活力，促进学生党员作用发挥。

二、研究方法和研究内容

（一）研究方法：本研究采用查阅资料、座谈调研、问卷调查等方法，调查问卷共设计了32 个问题，其中18 个单选、13 个多选、1 个问答。

（二）研究内容：本研究面向入党积极分子、预备党员、正式党员进行调查，内容涵盖了入党动机、“三会一课”制度建设情况、党员教育管理的形式和效果、基层党组织活动开展情况、学生党员利用新媒体情况等方面。通过问卷调查和座谈调研，对甘肃省部分高职院校学生党员教育管理现状进行分析研究、总结经验，找出现阶段高职院校学生党员教育管理存在的问题，依据分析结果，提出对策和建议。调查问卷通过问卷星平台发布，共有6 所高职院校552 名同学参与此次调查。

三、高职院校学生党员教育与管理存在的问题

参与调查的552 名同学，其中入党积极分子占3.08%，中共预备党员占85.51%，中共正式党员占11.41%，中共预备党员较多的原因和高职院校学制特点有关。

（一）理想信念教育不足，党员发展质量有待提高

入党动机是推动入党的精神力量，只有树立了正确的入党动机，才能有为共产主义事业奋斗终生的动力源泉，才能坚定理想信念，才能经受住各种考验。调查发现，99.09%的同学入党动机是“为党和人民服务”，0.91%的同学认为“服务的同时获得个人利益”，表明绝大多数青年学生具有正确的入党动机，能将“为党和人民服务”作为理想信念。在“影响学生党员整体形象的主要因素”这一问题中，44.02%的同学认为“理想信念不够坚定”，42.39%的同学认为“理论水平低”，表明理想信念不够坚定是影响学生党员整体形象的主要因素。在“发展党员时重视考察的内容”问题上，99.28%的同学选择了“理想信念”，99.09%的同学选择了“道德素质”。在“对本校学生党员的评价”问题上，98.19%的同学选择了“弘扬正气方面”,97.64%的同学选择了“思想道德方面”，表明理想信念和思想道德仍然是青年学生党员更为关注的方面。

（二）党员示范作用还须提高，“三会一课”形式不够丰富

大学生党员是学生中的先进分子，其示范引领作用至关重要。调查发现，大多数同学认为学生党员能起到模范带头作用，但仍有少数同学认为只有“少数党员”能够做到。在“您认为学生党员不能发挥先锋模范作用的主要原因”这一问题上，57.79%的同学认为缺乏平台和渠道，28.08%的同学认为是学生党员服务意识差，不愿意发挥作用。92.75%的受访者对所在支部落实“三会一课”制度所做工作非常满意。针对“三会一课”存在的问题方面，37.68%的同学认为召开的形式不够丰富，16.49%的同学认为召开的频率不够合理，14.49%的同学认为活动的内容不够扎实。在“您认为影响学校党组织活动效果的原因”这一问题上，48.37%的同学认为“没有活动场地”，45.83%的同学认为“缺乏活动经费，难以支撑活动开展”。由此表明，部分高校在学生党员教育管理的阵地建设方面还不够完善，经费支持上重视不够。

（三）党员学习缺乏主动性，民主评议党员还须改进

基层党组织大多比较重视发展前的培养和考察，而忽视了入党后的教育管理工作。在“您认为学校在党员教育管理中存在哪些问题”上，68.84%的同学选择了“理论学习上缺乏主动性和自觉性”，37.86%的同学认为“缺少规矩意识和进取精神”。在“民主评议党员的效果”问题上，60.69%的同学认为效果较好，但仍有30.62%的同学认为“还须改进”。大多数同学对本校的党员教育管理工作评价较好，意见建议多集中在“多开展活动”和“加强党性修养”上，表明大学生党员对党员教育管理的载体比较重视，亟待提升自身的品行与党性修养。

四、OBE视域下新时代高职院校学生党员教育与管理对策建议

（一）以学生党员为主体，聚焦七点联动机制

OBE 教育理念也称为成果导向的教育，学生党员最终的学习成果是OBE 教育实施的起点，也是最终要达到的终点。学生党员教育管理要以促进学生的全面发展，培养合格的社会主义接班人为目的。聚焦“新生入学教育、端正入党动机、积极分子培养、发展对象确定、预备党员考察、预备党员转正、毕业生党员管理”[2]七大焦点，构建七点联动模式，并将“以学生为中心”的理念贯穿其中。聚焦“新生入学教育”，进行入党启蒙教育，敦促广大新生坚定理想信念、提高思想觉悟；聚焦“端正入党动机”，引导青年学生加强理论学习，加强人生观改造，树立起为共产主义和中国特色社会主义事业奋斗终生的坚定信念[3]；聚焦“积极分子的培养”，以“春风化雨，点滴入土”的理念进一步端正青年学生的入党动机，坚定加入中国共产党的信念[4]；聚焦“发展对象确定”，将有志青年、有为青年发展到党员队伍中来，为党的事业添砖加瓦；聚焦“预备党员考察”，提升党的基本理论修养、思想道德修养、组织纪律观念修养和党的作风修养，达到预备党员的基本要求。聚焦“预备党员转正”，教育引导学生在新的起点上，接受新的任务，开启新的征程，进一步坚定理想信念；聚焦“毕业生党员管理”，通过召开一次专题组织生活会、上一堂党课、重温一次入党誓词、做出一份承诺等活动，将毕业生党员教育工作抓严做实，进一步把好学生党员的“出口关”。

（二）以教育成果为导向，完善七步工作方法

OBE 教育理念，是在学习的一开始就确定目标。因此，学生党员的教育管理须制定要达到的目标[5]。一是形成党员教育管理方案，实现培养体系和目标要求关系矩阵。二是制定管理标准，实现教育管理内容与目标要求关系矩阵。三是进行教育内容设计，如针对党员发展过程七大焦点，制定培训活动的形式、方法载体和评价办法。四是做好配套的教育资源库，如课程开发、红色教育基地等[6]。五是学生党员的日常管理，如规范组织生活、集中轮训培训、引导党员发挥先锋模范作用、坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一原则。六是达成度评价，检验每个阶段的目标是否完成，是否达到学生党员教育管理的最终目标。根据每个学生党员所能达到教育要求的程度，赋予不同的评定等级，为基层党组织完善方案提供参考。七是反馈改进，基于教育管理反馈数据，向学生个性化推送补充教育方案和内容。最终让学生党员达到政治合格、执行纪律合格、思想品德合格、发挥作用合格的大学生党员标准。

（三）以持续改进为抓手，打造党员教育管理矩阵

OBE 党员教育理念是将学生置身于发展他们的政治能力到完成一个完整过程的环境之中。因此，教育管理系统具有“闭环”特征，系统中的每一节点需要不断完善和补充。加强支部规范化建设，明确“路线图”“时间表”。规范发展党员工作具体程序和细节，落实“三会一课”制度、做好党员档案材料工作；提升党员质量，上好党性修养“必修课”。利用甘肃省红色教育资源开展现场教学，深入挖掘本土素材，开展主题党课，进行体验式教学。打造“理论教育＋政治训练＋实践操作”实训模式，分类制定“红色培训套餐”，实行按需“点单”和“送餐”。强化学生党员身份意识。开展主题实践活动，丰富校园文化活动载体，注重“仪式感”，在学思践悟行中提升党性修养，增强全心全意为人民服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦树立先进典型，表彰优秀学生党员，充分发挥榜样的示范引领作用，积极开展党建带团建，把思想“触动”变为务实“行动”。充分利用新媒体平台，推陈出新大力宣传学生党员的先进典型和先进事迹，营造浓厚的党建氛围，进一步强化学生党员的先锋模范作用。