建筑工程分包合同管理实施策略

张鹏飞

在建筑行业的发展趋势下，人们的法律意识逐步增强，各个建筑工程项目中都需从思想上重视分包合同管理，以发挥管理工作的优势。结合当前我国建筑行业中分包合同管理的现状，虽然大部分工程企业都开展了分包合同管理，但受限于固有观念或管理体制，分包合同管理中还存在诸多问题。因此，建筑企业需创新分包合同管理理念与方式。

1 建筑工程分包合同管理的相关内容

1.1 分包队伍的选择

建筑工程项目规模庞大，项目实施中参与的人员数量也很多，不同主体、部门都有各自的利益追求，任何一个环节的工作都会影响项目的进度与效益。在建筑工程的分包合同管理中，选择分包队伍为重点任务，项目部门应根据项目规模与特点，严格审核分包队伍的资质与能力等，选择符合要求的分包队伍[1]。

1.2 分包施工范围的划分

分包合同管理中也需考虑施工范围的划分。在实际工作中，分包方应根据合同约定的具体要求来划分施工范围，在后续参与项目时必须在划分范围内组织施工任务，避免因划分不清引发纠纷。

1.3 分包合同条款的洽谈

建筑工程项目分包合同管理中，洽谈分包合同条款为关键步骤。负责洽谈的人员必须具有极高的专业素质、综合能力以及心理素质，同时熟悉行业动向和市场行情，保证在洽谈过程中能够熟练应用谈判技巧，为企业谋得最大利益。

1.4 签订分包合同

在合同准备与签订阶段，建筑工程项目管理企业需考虑自身的能力与特点、项目本身的特点与规模来全面评估合同，征集多个部门主体关于合同条款的意见，从细节上把握合同风险与方向。

1.5 合同签订后的履行管理

合同签订后，有关管理人员需督促合同双方当事人积极履行合同规定的职责，每间隔一段时间检查双方的合同履行情况，特别要关注合同发生变更等问题。

2 工程项目管理中分包合同管理的作用

2.1 基于分包合同维护双方利益

随着我国工程项目规模不断扩大，很多大型项目越来越呈现出复杂性和专业性，对项目管理人员提出了更为严格的标准，做好分包合同管理十分重要。通过工程分包，专业团队能够发挥出技术优势，根据分包合同中的技术、质量、安全等规定组织施工作业。而分包合同管理有助于维护双方的合法权益。

2.2 基于分包合同明确行为准则

分包合同一经签订便具有法律效力，后续工作中双方都应严格执行合同，履行合同中的各项条款。因此，在工程项目中实施分包合同管理可使合同双方明确自身的行为准则，保证合同执行过程中不存在任何违约情况，避免出现因违约而影响工程进度和施工质量等情况，使现场施工作业高效、有序开展，从而提升工程的质量与效益。

2.3 基于分包合同增进各参与主体间的联系

一些建筑工程规模庞大，项目持续时间较长，施工过程中的技术要求高，涉及部门较多，现场施工作业中经常存在很多的管理问题，不仅降低了施工效率，还不利于工程的质量、进度与成本管理。而通过全面推行分包合同管理，能够促使不同部门和岗位人员之间加强交流与合作，有利于提升工程的整体建设质量[2]。

3 建筑工程项目分包合同管理现状

3.1 招投标阶段不重视合同管理

建筑工程项目中，招投标为关键阶段，此阶段工作中的分包合同签订与管理十分重要，做好合同管理有助于指导招投标工作，提升招投标的规范性。招投标阶段相当于合同谈判的初期阶段，一旦中标就意味着要进入合同签订阶段，此时的合同具有法律效力。因此，承包方和发包方都应重视合同签订前后的各项工作，履行好各自的职责。但从当前情况来看，很多建筑工程项目中并不重视招投标阶段的合同管理，且并未意识到合同管理的重要性。由于未从思想上重视分包合同管理，导致其与招投标工作各自独立，合同条款与招投标文件不匹配，在后续项目中经常会出现问题。

3.2 分包合同履行不严格

合同的履行是需要重点关注的部分，只有双方严格履行合同，才能发挥合同的约束力。但是，结合我国建筑工程项目分包合同的管理情况来看，分包合同履行不严格的情况时有发生。例如，双方签订合同后，承包方在建筑项目施工中考虑到自身的经济利益，忽略合同履行管理，仅结合自身意愿组织建设与施工任务，并未考虑分包合同中的有关条款与细节，未按照合同工期与进度等安排现场任务，甚至为降低施工成本使用劣质施工材料，导致工程质量问题较为突出，影响了项目的建设水平[3]。

3.3 法律意识淡薄

分包合同的管理水平与企业人员的法律意识强弱有关，如果相关人员具有极强的法律意识，那么就会在实际工作中重视分包合同管理，按照法律法规的相关规定制定分包合同管理细则，从而提升分包合同的管理水平。但我国现有的一些建筑项目中，分包合同管理中的法律意识淡薄的问题较为明显，主要表现在分包人的法律意识和专业能力不足，导致分包合同难以起到应有的约束作用。

3.4 存在“阴阳合同”现象

建筑工程的分包合同管理中也经常存在“阴阳合同”的问题，即在签订分包合同时，一个工程项目的某项内容会有对内和对外两份不一样的合同。当前的建筑工程市场中，企业与企业之间的竞争越发激烈，一些发包方能力足、经验多，在竞争中处于优势地位，承包方为了得到承包机会便会作出让步，在分包合同条款之外额外添加一些新的条款。当有关部门检查与审核合同时出具对外分包合同，而在企业内部则推行对内分包合同，显然这种“阴阳合同”是一种违规行为，在对内合同中会存在很多不合理的地方。

3.5 合同变更管理不到位

建筑工程从规划决策到竣工验收要经历漫长的周期，在此期间内往往会出现很多意外情况，特别是在后续施工中可能遇到工程变更的问题。由于合同内容与施工图纸和施工方案相关，若某一环节出现了变更，则合同内容也需要同步变更。如果在分包合同管理中未考虑合同变更，那么将会引起各相关主体之间的纠纷与矛盾，影响工程的顺利实施。然而一些建筑企业出于操作便利方面的考虑，在实际工程项目中并不重视合同变更管理，导致合同条款与现场情况不一致。

3.6 管理人员的素质偏低

建筑工程的分包合同管理具有专业性，为提高管理水平与效率，必须保证参与到分包合同管理中的人员都为专业人才，使其在项目中发挥专业优势。但是，在一些建筑工程项目中并不重视分包合同管理，未意识到管理人员专业素质对实际管理工作的影响，未在企业中培训和引进专业的管理人才，导致负责分包合同管理岗位的人员专业素质偏低、责任意识欠缺，难以解决管理工作中遇到的诸多问题。

4 建筑工程分包合同管理的相关策略

4.1 保障分包合同条款及签订的规范性

4.1.1 做好分包策划

在建筑工程项目中，为了提高分包合同的管理水平，有关管理部门需根据项目特点制定科学且可行的分包策划。首先，施工单位需详细了解建筑工程项目的基本情况，如掌握项目规模和建设要求等，参考国家相关部门关于分包单元、分包模式等方面的法律法规来制订施工计划，选定适合本项目的分包单元与模式，保障分包队伍数量的合理性[4]。其次，根据每个分包队伍的具体情况做好工期等安排，在施工前制订工作计划，合理安排每个工作环节，确保各分包队伍能在后期严格执行这些计划。

4.1.2 采用标准化的合同文本

在分包合同管理中，确定合同条款是最为关键的步骤，双方洽谈的合同条款应具有科学性与合理性，能够维护双方的利益。因此，在签署分包合同之前，有关人员应科学审核分包合同项目，重点评审合同内容是否规范、合理，精细化程度是否合规。由于在制定与签署分包合同时涉及多方利益，任何一个环节的工作存在疏漏都会导致后续出现合同纠纷，影响施工进度。管理人员在分包合同管理中应采用标准化的合同文本，确保合同条款中无表意不清等问题。

4.1.3 确保合同签订环节规范

合同签订环节，应确保法人或委托代理人在场；除了委托代理人，其余部门或者个人不能代签合同，否则合同无效。对于由委托代理人签订的合同，在合同签订前，法定代表人需签发授权委托书，委托书中应清晰标明委托代理的相关事项、权限以及有效期限等，并加盖公司公章[5]。合同签订环节，相关合同管理人员必须审查合同条款，制订合同附件。进入履行合同阶段后，一旦发生经济纠纷，合同签订人将负全责。

4.2 重视分包单位施工过程管理

为了减少分包合同管理中的问题，在实际工作中，合同管理人员需重视分包商施工过程管理，通过施工全过程管理保障合同的履行情况，以达到工程的质量、进度与安全等要求。管理人员在进行分包合同管理时，需全面监管分包商的工作，开展全过程、全方位把控。分包商施工过程管理可从2个方面展开。

（1）技术管理。项目实施前，技术部与工程部需全面审核各专业分包的方案、工艺、程序以及进度计划等，从而得到各分包工程的最佳组合与方案。合理安排各分包单位的施工流程，原则上应分层施工，如不具备分层条件，则每层应分段施工。全部施工图纸均由总承包方统一审核，各分包商积极参与，由工程、技术部门列出各分包商施工过程中需注意的重难点，编制既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的走向规划图。各分包商在施工作业中，若因非图纸问题与其他单位产生纠纷，应统一上报总包单位协商处理，业主与设计单位也需参与到协调任务中。

（2）质量管理。分包商仔细审核本专业的施工图纸，如果发现设计缺陷、质量问题等需及时上报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计单位来优化图纸。分包商采购的材料、设备等，其品牌、产地、规格以及技术参数等必须符合施工要求，严禁使用劣质材料或者不符合要求的设备。

4.3 建立分包合同管理的预警机制

建筑工程分包合同管理中经常会面临诸多风险，为减小这些风险对合同签订、履行等的负面影响，在工程单位内需针对分包合同建立对应的预警机制。在该机制中，应清晰指出分包合同管理的风险类型、风险大小以及成因，有针对性地提出风险预防与控制策略。

但由于每个建筑工程项目都有其特殊性，分包合同管理中遇到的风险情况等各不相同，有关部门在建立分包合同管理的预警机制时需考虑项目本身的特点，以保障预警机制的合理性、可行性。分包合同管理的预警机制中应包含分包合同风险评估和预防等方面，还应包含责任细分情况，以保障后续该机制执行时不同部门与岗位人员能够高度配合。

4.4 加强合同变更与履行管理

针对建筑工程分包合同管理中存在的合同变更和履行不到位的情况，管理人员在实际工作中需从思想上重视该方面的管理工作。

首先，在分包合同变更管理方面，管理人员应密切监督工程现场的实际情况，尽可能保障现场施工与分包合同条款的一致性。如果现场存在施工变更情况，就需要多个部门协商变更的必要性，选定最佳的变更方案，并同步调整分包合同的相关内容，执行分包合同变更规范。其次，针对合同履行管理，主要需保障双方能够根据合同条款中的职责权限划分来开展各自的工作，严格落实各方权责管理。

4.5 提高分包合同管理人员的专业水平

分包合同管理工作的管理效果受管理人员专业素质的影响较大，因此工程单位在项目实施中应重视培训和引进分包合同管理人才，在企业中逐步组建一支专业的分包合同管理团队，并细分团队成员的工作职责，发挥每个成员的专业优势。

首先，人才培训方面，企业需定期组织分包合同管理人员参加集中培训，并向其传授行业内关于分包合同管理的最新要求和法律法规等，促使有关人员提高专业素质，掌握最新的管理理念与方法。其次，人才引进方面，企业应根据对分包合同管理人才的切实需求，从社会或者高校中选聘高素质人才。

5 结语

分包合同管理是建筑工程项目中不可忽视的部分，对管理的专业性要求较高。一些工程企业在分包合同管理方面有所疏漏，从而影响后续施工环节的正常进行。因此，在未来建筑行业稳步发展的过程中，各工程单位都应紧跟行业态势，做好分包合同管理。