“税”“残”协同推进残疾人就业增收

■宁波市税务局 宁波市残疾人联合会

近年来，宁波市税务局和宁波市残疾人联合会深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，加强部门协作、联动共治，打出促规范、优服务、减负担组合拳，有力推动残疾人共同富裕。2022年，在经济下行压力下，全市安置残疾人用人单位达到3208 家，同比增长6%，用人单位申报按比例安置残疾人11911 人、增长17%,在全省名列前茅。残疾人就业保障金累计入库3.28 亿元，实现残保金税费优惠减免2.69 亿元、增长16.1%，残疾人事业发展水平进一步提升。

一、聚力“一个目标”，制度先行促规范

（一）直面难点求突破。因历史原因，我市残保金征收标准与现行社会平均工资水平要求有差距，劳动年龄段残疾人实际就业情况与全省水平有差距，残保金征收一直处于低标准。市残联与市税务局联合深入调研、下沉指导，并积极向市领导和省级部门汇报、对接，争取支持，明确围绕打造全省唯一的“残疾人高质量就业先行市”这一试点目标抓主动，加强政策体系建设和支持服务保障。

（二）完善制度立支柱。在国家和我省相关制度机制框架内，市人社、税务、残联等六部门于2021年8月联合出台《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》，坚持有效衔接、平稳推进，着眼通过三年过渡，与国家、省残保金征收标准接轨，初步构建起比较完善的具有宁波特色的残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业。

（三）科学施策稳推进。坚持“三年看首年”，紧紧依靠市残疾人就业部门协调工作机制，市税务局和市残联蹄疾步稳协同推进《实施意见》首年任务，通过调整征收标准、完成分步任务、明确征收要求，统筹扶持、减负政策与残疾人按比例安置相结合。

二、协力“三化行动”，数据赋能优服务

（一）拓展税费数字化保障。认真落实分管市长关于残保金征收政策调整事项的批示精神，扎实推进残保金相关数据联通工作，建成残疾人安置数据统一工作平台，实现与市市场监督管理部门、税务部门、人力资源社保门、医疗保障部门、退役军人事务部门、民政部门、机构编制部门数据互联互通，有效融合。目前，已累计归集数据超过6000 条，有力夯实残保金规范征收数字底座。

（二）实行政策精细化宣传。运用税收大数据分析匹配合适就业单位，实现“政策找企找人”，靶向联合开展按比例就业残疾人联网认证和残保金新政宣传辅导，提升政策认可度。同时，通过税务征纳沟通平台等渠道“滴灌式”解读残保金新政、残保金减免、企业所得税加计扣除等优惠政策，增强企业安置残疾人的责任意识。目前，按比例就业残疾人占实现就业残疾人的比重约三分之一。

（三）提升管服一体化水平。市、县两级残联组织积极实施残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”，通过残保金申报预填比对功能，实现安置残疾人人数自动取数。定期扫描疑点数据，设置残保金申报数据预警线，通过比对工资总额与企业所得税工资薪金支出等数据的内在逻辑关系，及时发现申报风险的用人单位并提醒、督促解决疑点，推动关口前移、寓管于服。

三、加力“三个维度”，效能增强减负担

（一）加密部门协作频度。各级税务部门紧密联系区域残联，有效融入地方助残共富联盟，为用人单位和残疾人搭建起畅通无阻的沟通桥梁，实现企业招聘信息动态调整，推动税费优惠应减尽减，并在办税服务厅开辟残疾人办税缴费绿色通道，提供一站式服务、优先办理服务。今年以来已新增58 家用人单位登记招录残疾人，为残疾人提供138 个就业岗位，高于2021年的25%。

（二）加强风险防控精度。借助实现“跨省通办”的有利条件，建立常态化工作协调机制，规范提升残保金审核和残疾人就业认定申报质量，税务与残联部门的残疾人安置人数匹配率近100%，数据的准确性和实效性大幅提升，既减少了用人单位申报不实的违规风险，也降低了职能部门管理不到位的征管风险。

（三）加快征纳办事速度。着力打造申报“直通车”，用人单位残疾人安置人数的确认、残保金申报预填比对功能均实现“零跑路”，用人单位只需登录相关网站对安置人数进行确认即可直接完成申报，减少了数据重复录入、录错，也减轻了基层税务和残联部门后续数据比对工作的压力。

下一步，在市委市政府的统一领导下，宁波市税务局和宁波市残联将继续精诚合作、协同共治，以数字化改革为牵引，持续优化便利举措，落实各项安置残疾人就业减税降费优惠政策，进一步提升残保金征管水平，为促进我市残疾人就业增收走向共同富裕、残疾人事业全面发展作出更大贡献。