巩固三年行动成果创造活力迸发的“新国企”

张银平

2022年中央企业实现了“三个明显成效”目标：一是中国特色现代企业制度更加成熟定型；二是推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；三是三项制度改革全面破冰破局，以经理层成员任期制和契约化管理为核心的新型经营责任制基本建立，经理层签约实现全覆盖。关键岗位核心人才中长期激励有序推进，创新领域跟投试点工作全面启动。

国务院国资委年初在部署2023年工作时强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，国资央企要乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企，着力完善中国特色国有企业现代公司治理体系，更好发挥中央企业核心功能。

大力度打造新国企的提法十分引人瞩目。人们认为，新国企就是要表现出国有企业在新的时期要有新的战略谋划、新的经营思路、新的体制机制、新的品牌文化，要引领和带动产业链的相关企业共同发展；在推进中国式现代化过程中，要完成新任务、新使命，要持续完善中国特色现代企业制度；要成为现代化经济体系的重要支撑，通过提升国有企业核心竞争力，推进世界一流企业的建设，体现出新国企的新格局、新担当、新作为。

比如，中粮集团作为粮农战线的“国家队”，加快“走出去”步伐，在开放合作中谋求共赢发展，成为新国企的榜样和标杆。中粮集团实施国际化经营，积极推动中国粮食行业与国际市场深度融合，建立起链接140多个国家和地区的全球运营网络，形成覆盖全球、高效运转的国际农产品流通网络，努力畅通全球农粮产业链供应链；不断深化与国际粮农企业伙伴贸易合作，在疫情肆虐之际及时加大农产品采购力度，稳定国际大宗商品和金融市场，提升国内消费品质，实现多方共赢；认真履行企业社会责任，加强农业科技国际合作，服务所在国环境保护、经济增长、教育就业和减贫事业。新征程上，中粮集团落实更加积极主动的开放战略，持续扩大农粮食品国际投资和经贸合作，及时把来自世界各地的优质农产品引向广大人民群众的餐桌；持续加强与各方沟通协调，促进农粮供应链跨国投资、市场准入、出口政策、关税检疫等更开放更公平，推动构建开放包容、互联互通、创新增长的全球农粮产业链，让农粮行业发展成果惠及更多国家，为区域和世界经济发展注入正能量、新动力。

又比如，中国机械科学研究总院集团有限公司，着力做好现代企业治理这篇大文章。一是全面构建中国特色现代企业制度。严格落实党内各项制度规矩，强化党委班子的原则性战斗性。深化“第一议题”，强化“挂图作战”，确保责任落实、任务落地、机制管用。推进“增信赋能”党建品牌计划，以高质量党建领航高质量发展。制定董事队伍建强方案，完善董事履职管理、董事和董事会评价、董事会运行指导、全过程决策沟通、决策“回头看”和效果“再评估”机制，推进董事会与其他治理主体规范运行、同向发力。二是强化战略管理。制定“双倍增”发展战略，承接党中央决策部署与国资委工作要求，实现战略、规划的全面贯通、一体融合。以“一组任务清单”为抓手，确保“战略—规划—计划—组织—经营—考核”这一主线在时间维度协同匹配，在空间维度纵横穿透。三是推动管理提升成为增效新引擎。聚焦短板弱项，开展年度管理专题研究，引入先进管理理念，优化管理手段。对标世界著名创新机构，将对标成果融入战略规划，确立集团共同管理语言与企业规范。制定管理提升行动实施方案和工作清单，强化基础管理能力，实现“质效”“能效”双提升。构建大合规体系、大监督体系，全面提高风险防控能力。做到抓早抓小，防患于未然，有效实现政治、经济、安全防范体系全覆盖。

推进中国式现代化的新征程上，深化国有企业改革、建设现代新型国有企业具有十分重要的意义。

首先，在推進中国式现代化的征程中，国有企业功不可没。建设现代新国企，是中国式现代化建设的重要组成部分。

比如，中国航空工业集团对标世界一流高科技企业，持续深化改革，全面完成国企改革三年行动任务，国有资本投资公司改革试点功能有效发挥，混合所有制改革、“双百企业”“科改示范企业”等专项工程成效明显，现代航空产业布局更加优化、结构更加清晰，“顶梁柱”和“压舱石”作用得到进一步发挥。该集团坚定不移把航空产业发展的着力点放在实体经济上，狠抓7大民机重点型号，加速打造民机精品和拳头产品，支撑未来产业化发展；坚定不移推动航空应急救援、通航产业和机载提升三大专项，大力推动市场开拓和产业发展，市场化、场景化开发AG600大型水陆两栖飞机、AC系列直升机、“新舟”系列特种飞机、“翼龙”/AR系列大中型无人机等装备，形成面向灭火、救援、公共卫生服务、应急通信指挥的航空应急救援装备体系和规模化应用；坚定不移推进深化融合发展，与区域经济、产业链上下游实现战略规划统筹、资源要素统筹、产业发展共赢，有针对性地建强产业链、补强创新链、拓展价值链、共育人才链；坚定不移地融入国际航空产业链，积极参与国际化经营，稳步开展国际产能合作，树立了中国航空工业良好品牌形象。

其次，几年来，国企改革不断深化，国企改革三年行动圆满收官，改革成果可复制、可推广，见成效。建设现代新国企成为中国式现代化的重要支撑。

比如，作为中国最早设立的综合性国有资本投资公司，国家开发投资集团有限公司贯彻落实创新驱动发展战略，推进高水平科技自立自强重大战略部署。坚持瞄准国家重大战略需求，以市场为导向，进一步聚焦高端装备、信息技术、新材料等领域，持续推动科技创新综合能力迈上新台阶。依托国投雅砻江锦屏水电站隧道，在地下2400米建成我国首个、世界最深的极深地下实验室，为我国重大基础前沿科学研究提供重要平台。国投公司管好用好国家级产业投资基金，积极投资一批突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒、攻克“卡脖子”技术和关键零部件行业等。目前已投资国家科技重大专项成果转化创新项目160个，“卡脖子”关键核心技术项目313个，支持278家专精特新企业，其中细分领域全球前十强企业26家、科创板上市企业80余家。

又比如，中国核工业集团有限公司坚定不移推动核工业创新发展，加快实现高水平核科技自立自强，全面建设核工业强国，努力为推进中国式现代化提供战略支撑。近些年，中核集团自主研发三代核电“华龙一号”，设备国产化率达到90%，国内75家高校、科研机构、设备厂家和国外14家机构、大学参与，5300多家装备制造企业承担了7万多台（套）设备研制任务，建立起了更加成熟完备的核科技工业体系。中核集团拥有23家科研院所组成的完整核科技创新体系，是国家战略核科技力量的重要组成部分，是实现高水平核科技自立自强、全面建设核工业强国的重要支撑。

国企改革永远在路上。虽然国企改革三年行动取得了突出成效，但仍然存在一些制约发展的深层次体制机制障碍。党的二十大报告对深化新一轮国企改革提出了明确要求。我们要深化国企改革着力提高国有企业核心竞争力，巩固已有改革成果，建设新型国有企业，不断推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，提升治理现代化水平。

作者为嘉庚高新技术研究院生态产业创新中心特约研究员