党建引领开启新征程 基层组织改革迸发新活力

团崂山区委坚持党建引领，用好党建带团建“传家宝”；“七步工作法”深入一线，让团组织覆盖面、活力指数不断提升；以三大导向，确定48项改革事项，创新工作模式，绘好共青团工作同心圆，坚持高点站位、攻坚创新，纵深推进共青团基层组织改革工作，全力探索改革的崂山模式、崂山路径；推出“党建领航 青聚崂山”青年品牌，通过基层组织建设攻坚七大青春工程，为全力打造新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区贡献青春力量。

作为青岛最“年轻”的主城区，崂山从区域面积上来说，可以用“八山一水 半屋半田”来形容。全区共有87个社区，80个村。面对城乡二元体制，如何将共青团基层组织改革工作向全域推开，让青春力量在崂山区更好地绽放？团崂山区委以系列创新举措，来提交答卷。

团崂山区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，建立“党建带团建 团建促党建”的工作机制，研究制定《崂山区共青团基层组织改革实施意见》，成立崂山区共青团基层组织改革工作领导小组，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以六化为主攻方向推动四个维度体制机制创新，以党的建设带动提升团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度。

切实增强党建带团建实效，崂山区委常委会会议先后听取共青团专题汇报3次，推动共青团各项工作落地落实；团崂山区委联合区委组织部，研究制定《关于进一步加强党建带团建工作实施细则（试行）》，建立区街村三级团干部任期目标责任制考核机制和述职评议机制，研究制定《共青团推优入党工作实施细则（试行）》，使经过团组织规范程序推优入党的优秀团员比例明显提升，19名28岁以下青年加入党组织。

牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，实施基层组织建设攻坚工程，制订《崂山共青团基层基础建设年活动方案》，巩固“基本盘”，新增区直团（工）委10个、“兩新”团组织82个、机关事业单位团组织和青工委8个、好青年团支部5个，团属青年社团243个，已初步形成“青工委+团工委+社会领域组织+青年骨干”为一体的区域化团建工作格局。下发《关于开展“一团一品”共青团品牌创建活动的通知》，打造同心圆青年会客厅大讲堂、 “让青春遇见青春”等有社会影响力、有辨识度的共青团工作品牌，实现区直团组织均打造1项有社会影响力、有辨识度的共青团工作品牌。

针对基层团干部力量薄弱、来源渠道不宽、选用机制不活等问题，团崂山区委积极探索，不拘一格选拔人才，建立区街村三级挂兼职团干部配备机制，使基层力量逐步壮大。

在区级层面，用好用足团干部专兼挂制度，进一步加强校地企合作，建立校地团建融合机制，从中国海洋大学等单位选配团区委挂兼职副书记4名，从驻区头部企业等单位选配挂兼职团干部10名，推动青年友好型城区建设、校外少工委等工作提质增效。筑牢“压舱石”，提升共青团服务高质量发展效能，成立青岛微电子创新中心有限公司团委，全心服务虚拟现实产业园区高起点规划、高标准建设；优化青岛国际创新园团工委组织架构，助力人工智能产业园区高水平发展。连续开展七届“青年服务青年 青年影响社会”公益创投，孵化50余个公益创投项目，引进多元化青年社会组织，持续增强专业化工作力量。

在街道层面，优化调整街道青工委运行机制，各街道青工委委员规模在21～23人，由街道党工委副书记担任青工委主任，选拔乡村好青年、青年企业家、青联委员等担任青工委副主任和委员，打造“青春闪耀 爱心同行”公益大集、“青春之花 建功崂山”青年学习荟等青工委品牌。完善街道团工委组织架构，每个街道团的工作力量由1～2名增至13～15名，其中，团工委书记均由正（副）科级干部担任，专职工作人员1名，首次配备街道挂兼职团干部。常态化举办基层团干部培训班，有效提升团干部理论素养，增强工作本领。

在社区层面，落实“1+1+X”力量配备，即1名优秀青年担任社区团组织书记，1名到社区报到在校大学生兼职副书记，若干青少年社工、青年志愿者、大学生等充实社区工作力量，社区团干部队伍焕然一新，切实提升青年之家服务水平，创新青年融入社区基层网络模式，石岭路社区、温哥华社区获批社区青春行动全国第二批示范社区。

在学校领域，学校专职团干部和大队辅导员配备率100%，成立75个街道、社区少工委，在青岛市率先实现街道少工委全覆盖。每年举办少先队大队辅导员培训班，着力提高广大少先队辅导员的专业素质和工作水平，1人获评全国优秀少先队辅导员，4个集体和个人获评省级少先队荣誉。各学校团校注重阵地共建，聚焦红色文化传承，推动校内外红色资源整合，建立起涵盖入团入队仪式教育、团史队史文化长廊展陈、红色农耕文化体验、心理咨询、科普教育、职业体验等功能的共育培养体系。

“青年在哪里，团组织就建在哪里”，依据青年工作生活方式新变化新特点，团崂山区委积极探索团的基层组织建设新思路新模式。

加强团办青年社团建设，推广“走基层、转作风、听心声、建组织、搞活动、树典型、促发展”七步工作法，广泛建立和联系筑梦青少年志愿服务中心、乡村振兴青创联盟、SODANCE如是街舞社团、SODOWNTOWN 音乐现场社团等一批团主导的青年社团，建立涵盖青年网络志愿者、青年岗位能手、新兴领域青年等互动式网上社群，举办青年足球赛、青年交友等活动，更有效、更精准、更广泛地联系服务青年。启动青年发展友好型城区建设，获批山东省青年发展友好型县域建设试点，出台制定《崂山区关于建设青年发展友好型城区的实施方案》和62项指标体系，制定青年服务手册，实现城区对青年的承载力、吸引力、凝聚力显著提升。

补齐新兴领域团组织覆盖短板，开展新业态新就业群体“11645”引擎计划，建立党建引领、团建赋能、上下联动、条块结合的团建工作体系，依托新业态新就业群体行业团工委和暖新联盟，搭建“暖蜂驿站”、青年大讲堂等6类线上线下阵地平台，聚焦党建引领、思想引领、典型引领和活动引领，提供青聚崂山、暖“新”行动等5项品牌服务，新业态新就业群体幸福感、安全感、满意度持续提升。

健全乡村好青年联盟组织架构，锚定好青年培养计划，制定出台《关于实施“乡村振兴青春建功”行动 推动好青年助力乡村振兴的工作方案》，开展“寻找乡村振兴合伙人”行动、乡村好青年专题培训班等主题活动7期，组建包含金融、科技等多领域的青年创业导师队伍15人，通过山东省电视台《山东乡村好青年，产业振兴榜样力量》节目报道我区好青年创业典型事迹，2个省级好青年项目入选山东省“乡村振兴合伙人”、全国名特优新农产品和山东省第一批“山青好品”产品，推荐33名好青年加入党组织。

持续完善创新创业服务组织体系，以赛促学、以赛促研、以赛促创、以赛促产，发挥崂山金融、科技、文旅、医药健康等区位优势，全维度覆盖重点产业链，全要素提供支持保障，引导银行、担保、基金等金融机构提供全生命周期金融服务，形成“选、育、投、产”崂山模式。连续举办5届大学生创客马拉松大赛和“创未来·致青春”青年创新创业大赛，经过大赛培育打磨，多项参赛项目实现成果转化，其中大赛金奖获得者——空天行者科技有限公司打造的“松材線虫病空天地一体化智能监管平台”项目已成功中标2022年崂山区无人机巡查项目，并荣获2022年度山东省自然资源科学技术三等奖。

持续发挥青年生力军和突击队作用，提升青年应急处突能力，团崂山区委主动围绕中心、服务大局、融入全局，团结带领全区广大团员青年不负时代，不负韶华，让青春在奋力开创崂山高质量发展中绽放绚丽之花。

筑牢平战结合的应急志愿服务体系，始终坚持“党有号召，团有行动”，常态化开展志愿服务活动。2022年3月疫情突发，迅速行动，发出崂山区疫情防控青年突击队召集令，全区各级团组织和广大团员青年积极响应，组建青年突击队150多支，1600余名青年志愿者投入电话随访、线上流调、核酸检测点秩序维护等各项任务中，用实际行动彰显“请党放心、强国有我”的青春誓言。

搭建青年建功立业新平台，联合区委组织部等成立崂山区聚力山海年轻干部应急突击营，以崂山区近3年入职的363名干部为主体，先后举办5期突击营专题培训班，累计抽调10批次、227名营员参与城市更新建设、疫情防控、文明典范城市创建等重点任务，在一线历练成长，打造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急突击队伍。为年轻干部在一线搭建新舞台——选派87名年轻干部在5大领域、10个特色教育轮训基地轮训3～6个月，由导师全程一对一指导，为年轻干部成长“搭台赋能”；抽调78名干部加入5个工作专班和驻村第一书记工作队，在项目一线和群众工作中增强解决实际问题的本领。

擦亮“青春崂山 青年先锋”志愿服务品牌，连续5年开展青年志愿服务项目大赛，依托大赛孵化志愿服务项目，加强项目专业指导，积极开放“应用场景”，将优质服务项目精准导入街道、社区、校外少工委，推动志愿服务专业化、项目化、品牌化。“行走的书箱”青少年阅读推广项目获第四届山东省青年志愿服务项目大赛铜奖，经大赛孵化的“牵手关爱 七彩童年”——建筑工地“小候鸟”驿站志愿服务项目获第六届中国青年志愿服务项目大赛银奖。