县域小学学校管理质量的现状与策略分析

摘 要：学校的管理质量与其学科教育质量关系密切、相辅相成，若不能保证管理质量，学科教学质量提升就无从谈起。基于此，文章立足于县域小学学校管理现状，对其中存在的问题加以剖析，并提出相应的解决策略，以期促进县域小学整体教学质量的提升。

关键词：县域小学；学校管理；学生学业质量

基金项目：本文系2021年度甘肃省“十四五”教育科学规划课题“县域小学教育质量监测与评价指标体系研究”（课题立项号GS［2021］GHB0472）的研究成果。

作者简介：赵小东（1985—），男，甘肃省定西市渭源县莲峰学区。

随着素质教育的发展，人才培养模式变得多元化，以学生成绩为主的人才选拔标准和评优标准正在发生改变，新的教育理念更侧重于学生的身心发展以及品德行为培养。学校管理质量的好坏，直接决定了学校的教学活动能否正常运行，以及学校能否实现可持续发展。然而，随着管理过程的复杂化以及学生学习需求的多样化，当前小学学校管理难度逐渐提升。基于此，县域小学的管理策略亟须深入探究。

一、县域小学学校管理存在的问题

（一）学校管理缺乏教师参与

一般来说，校长在县域小学的各项管理事务中占据领导地位，有着较大的话语权。然而，一所学校的正常运行和发展，离不开教导主任、教研组长、教师等其他教学管理主体的付出，特别是一线教师的努力［1］。但是，当前教师在学校管理中的作用时常被忽略。例如，在县域小学的常规教学检查工作中，教师有时会被视作客体而非主体，较少有机会去旁听其他教师授课。笔者对几所县域小学的教师进行了访谈，其中，半数以上的教师表示自己没有参与过学校的教学计划制订工作，教学管理工作一般是按照校长、副校长或教导主任的要求开展。接受访谈的很多教导主任也表示，他们一般是在制订完教学计划后才以年级为单位召开工作会议，然后在会议上为每位教师安排任务。以上情况表明，在一些小学中，教师这一学校管理主体正在被边缘化。而教师若未能在学校管理中发挥作用，那么学校管理工作的整体效率将无法得到有效提升。

（二）学校领导管理理念和管理模式缺乏创新和人文关怀

学校领导的管理理念在很大程度上决定着一所学校的文化氛围，也决定着学校管理事务的出发点和归宿。然而，有的县域小学学校领导的管理理念和管理模式缺乏创新和人文关怀［2］。例如，部分中层干部面对学校管理事务时没有自己的主意，也没有创新意识，本着“一切服从领导安排”的宗旨办事，没有架好教师与高层校领导之间的桥梁。尽管近年来许多学校都掀起了一阵学习人本管理理论的热潮，但部分教师并不清楚人本管理理念的实际意义，校领导也缺乏人本管理经验和方法，在这种情况下推行“以人为本”的管理思想和落实“以人为本”的管理机制，难度较大。此外，县域小学本来应该教师管理和学生管理两手抓，然而由于学生学习过程难以把控，所以部分校领导总是将管理工作重点放在教师管理上。如此情况下，教师的先进性、创新性思想受到限制，学校管理无法从粗放式向集约式转变，这在一定程度上限制了学生的全面发展。

（三）资源力量薄弱

现阶段，有些县域小学尽管很重视硬件设施建设，但由于其将主要经费分配在了教研和学校教学体系建设方面，再加上各种客观因素的限制，使得学校教学硬件设施难以得到及时的维护和更新。例如，多媒体教学硬件设备的更新升级需要一定的财力支持，学校若资金储备不足，没有及时更新升级，那么就很容易出现多媒体教学设备因版本落后、系统瘫痪等问题而无法很好地发挥教学辅助功能的

问题。

（四）学校管理组织架构不健全，职位与职能不匹配

人力、物力的缺乏使得部分县域小学管理组织架构经常出现一人负责多项工作的情况，岗位空缺的现象也时有发生，从而引发职位与职能严重不匹配的问题。通过对县域小学常规教学管理情况进行调查，我们发现部分县域小学不仅教务长的职位存在空缺，体育、美术、音乐、信息技术等学科的师资力量也不足［3］。同时，部分县域小学的校长、副校长除了负责学校的课程安排、活动组织等日常事务管理，以及出席各种会议、起草各种文书外，还兼任学科教师、团委书记或班主任。这使得原本作为教学管理“领头人”的校长或副校长无暇分身去优化学校管理，导致教学常规难以有效落实。

（五）缺乏有效的管理制度

部分县域小学存在高层校领导班子、中层管理者缺失的现象，使得学校管理工作很难有秩序地推进，管理机构的运行以及代课、评课、教学等工作缺乏有效制度作为支撑，管理机制和工作流程沦为纸上谈兵。

（六）管理体系缺失

随着收入的增加、生活水平的提升，县域人民越来越重视教育，不少家长将孩子转到其他区域学校读书，使得一些县域小学的生源出现了问题，甚至有的縣域小学一个班级的学生人数不足20人。在这一背景下，学校的管理体系规模也会产生相应的缩减。以笔者所在的学校为例，我校一个年级由原来的四个班减少到了一个班，教师仅剩下不到10人，学校管理人员非常少，学校管理体系不健全，导致学校许多管理工作难以有效开展。

二、提升县域小学学校管理质量的策略

（一）让教师成为教学管理主体

县域小学应让教师参与学校管理，使其成为教学管理主体。具体可以从以下几方面入手。

一是县域小学的校领导在日常会议中应加大渗透教学管理方面的内容，多给教师提供参与学校管理的机会、方法和路径，从而提升教师参与学校管理的意识。学校在进行教学计划制订、管理制度起草等重大决策时，应该给予教师参与权和发言权，如果教师提出了合理的建议或者意见，就要积极采纳。二是要加强培养教师的管理能力。为解决当前县域小学师资力量不足的问题，学校管理人员应该从学校内部入手，依据学校实际情况制订有利于现任教师提升的机制［4］。县域小学可定期邀请名师或专家到校，对教师进行管理能力培训，积极开展各类关于教学管理的经验交流活动，从而促进教师成长，使其一步步从教学者成长为教学管理者。三是从人文关怀的角度充分满足教师的精神需求。县域小学可制订符合本校实际情况的激励机制和晋升机制，一方面可从制度层面保障教师参与学校管理的权利，对于表现突出的教师给予物质奖励；另一方面，应科学设计教师的晋升渠道，促使教师沉下心来不断提升个人素养和综合能力。

（二）采用以人为本的管理理念

针对管理理念和模式落后的问题，县域小学应结合相关法规，突出民主思想以及以人为本理念，设计一套人性化的教育管理模式，以形成学校的办学特色。例如，不定期召开教育教学研讨会，鼓励本校教师以及优秀学子代表积极参与会议，让他们就学校管理工作存在的不足之处发表个人观点和看法；或采用校长信箱、问卷调查等方式，向师生征询对于学校管理的意见和建议，吸纳好的意见和想法，完善现有的管理模式。

（三）完善学校的软硬件条件

县域小学应平衡好学校的软硬件建设，不能顾此失彼，既要注重硬件的更新升级，又要强化师资培养，注重校园文化建设，通过培训等方式提升教师的教学能力。学校要定期组织丰富多彩的文化活动，以此提升学校的文化软实力。县域小学可以将校园活动作为调动各方力量的契机，如借着举行运动会、诗词大赛、演讲大赛等活动的机会，争取企业赞助。此外，县域小学所在地的教育资金划拨部门应将县域小学硬件设施条件的改善作为一项重要的工作内容，并制订有效的监督管理机制，确保能及时、合理地分配满足县域小学发展需求的

资金［5］。

（四）建立稳定、有效的管理组织架构

对县域小学而言，稳定、有效的管理组织架构是学校管理活动顺利开展的前提条件。在常规教学管理事务中，管理组织主要起到上传下达、上情下传的作用。要建立稳定、有效的管理组织架构，首先应从学校内部着手。县域小学可以在每个学期开始时组织一次管理职务的任用和选拔工作，选出的管理者必须要有过硬的知识技能和组织管理能力，并且要有责任、有担当。此外，正式员工与非正式员工之间的关系对建立管理组织也有一定影响，县域小学学校管理者在建设常规管理组织时要充分考虑到这一点，以减少管理组织在人员任职和权力制约方面的矛盾和纰漏，保证学校常规管理活动得以有序开展。

（五）健全学校管理制度，提升管理水平

健全县域小学管理制度，可以从两方面着手：一是为了让县域小学的全体教职工对学校管理流程、内容、奖惩机制等形成清晰的了解，学校管理者应根据学校办学情况以及日常教学管理情况去制定学校管理制度，且必须要有自己基本的制度文本。在制定制度时，管理者要遵循“以人为本”的原则，保证制度能被师生接受。制度内容应尽可能系统、科学和完善，至少要涉及办学管理、教师管理、学生管理、安全管理、校园管理、后勤管理、档案管理八个方面，原有管理制度中不符合县域小学发展需求或不符合师生需求的内容应及时删除和修正。制定制度的过程应充分体现公正、公开、科学、民主，给予教职工充分的参与权、决策权。二是加强对制度落实的监督。制度要发挥效力，不能停留在理论层面，而要落实到行动层面。因此，县域小学应注重对制度落实的监督，可以通过建立以校长为首，以教务主任、年级组组长、班主任为成员的教学管理督察组来保障制度的执行和落实。

（六）充分发挥校长“当家人”的作用，构建管理体系

面对学校管理粗放的情况，县域小学校长要充分发挥“当家人”的作用，优化管理体系。校长要将教学管理作为学校管理工作的重点，构建集教职工工作安排、课程安排、课程实践体系设计、课程开发、教学评价为一体的教学管理体系，及时发现其中的薄弱环节和疏漏之处并加以改进。校长也可以构建以年级组为主体的教学管理体系，由年级组组长负责课表安排、教材发放、考务安排、教师培训等，最终由校长统一安排教学总结。校长应以身作则，积极提升自身的管理能力，吸收其他学校的先进管理经验，切勿搞“面子工程”，要与时俱进、求真务实，为学校管理工作贡献自己的力量。

三、总结

小学生正处于人生中关鍵的成长阶段，小学学校管理质量的好坏直接决定了其学生是否能在一个稳定的环境中学习知识、锻炼能力和提高素质。当前县域小学学校管理质量提升工作是一项系统工程，不能一蹴而就，相关管理人员既要遵循学校管理规律和教学规律，还要讲究方式方法。县域小学只有将以人为本的管理理念贯穿于各项管理事务的决策、组织、实施、检查、督导等环节，才能从根本上提高学校管理效率和学生的学业质量。

［参考文献］

［1］李岩林.基于学业质量标准的小学数学作业设计研究［J］.教育观察，2022，11（23）：122-124.

［2］邵杨.L市城郊小学中高年级学生学业质量的调查研究［D］.湘潭：湖南科技大学，2021.

［3］王世文.基于“以人为本”教学理念下小学学校管理的实践探究［J］.考试周刊，2019

（24）：22.

［4］周忠.试论当前小学学校管理的现状与策略

［J］.亚太教育，2016（3）：12.

［5］周梦.云南农村小学生学业质量研究［D］.昆明：云南民族大学，2014.