连平县国家储备林建设现状与发展策略

谢德伟

连平县陂头镇农林水服务中心，广东 连平 513100

1 连平县林业建设基本概况

连平县位于广东省东北部、河源市西北部，属亚热带气候区，境内森林资源丰富。根据2021 年林地资源数据，广东省连平县土地总面积220 489.35 hm2，其中林业用地面积182 370.70 hm2，林业用地面积占土地总面积的82.71%，森林覆盖率为74.82%，森林蓄积量1 056.96 万m3。在连平县林业用地中，有林地面积157 787.64 hm2，占林业用地面积的86.52%。按森林类别分，连平县公益林面积为98 449.43 hm2，占54.89%；商品林面积为80 904.24 hm2，占45.11%。连平县的林地质量等级总体为中等，以Ⅲ级为主：林地质量等级为Ⅲ级的面积有151 404.18 hm2，占所有林地面积的83.02%；林地质量等级为Ⅱ级的面积有19 623.09 hm2，占10.76%；林地质量等级为Ⅳ级的有11 234.03 hm2，占6.16%；Ⅰ级 的 为86.67 hm2，占0.05%；Ⅴ级的仅22.73 hm2，占0.02%。连平县为传统林业大县，自然地理条件优越，地形地貌多样，气候适宜林木生长，可用于发展国家储备林建设的林地及中幼林分资源丰富，有较大的国家储备林树种选择空间，可实现大径级木材和珍贵树种木材的储备。

2 连平县国家储备林项目建设布局与建设思路

2.1 建设布局

连平县规划建设2.00 万hm2国家储备林基地，全部在适宜的商品林地内实施。此外，连平县根据国家储备林建设投入大、周期长、具一定风险性的特点，采用国家储备林+林下经济、国家储备林+森林康养和国家储备林+产业园的发展模式。

为突出重点、优化布局，连平县按照自然条件、培育树种和培育方式相似的原则，分东南忠信片区（忠信镇、油溪镇、绣缎镇、高莞镇、大湖镇、三角镇）、中北部元善片区（元善镇、内莞镇、溪山镇和上坪镇）和西南隆街片区（隆街镇、田源镇、陂头镇）建设国家储备林[3］。连平县为向南亚热带季风气候区过渡区域，土壤以赤红壤为主。因此当地的国家储备林建设主要发展以黑木相思、红锥、木荷等乡土树种为主体的混交用材林，以及闽楠、降香等珍贵树种和大径级用材林。连平县建设国家储备林面积2.00 万hm2，包括集约人工林栽培面积0.42 万hm2，现有林改培面积0.65 万hm2，中幼林抚育面积0.93 万hm2。连平县以国家储备林基地为基础，打造国家储备林+林下经济示范区1.67 万hm2、国家储备林+森林康养基地5 个和国家储备林+产业园3个。

2.2 具体建设思路

连平县以储备珍贵树种资源和大径材为目的，以培育中短周期用材林为支撑，通过以短养长，促进储备林项目健康发展。连平县利用现有杉木商品林1.05万hm2，对符合国家储备林建设要求的杉木林分进行收储，然后通过透光伐、择伐、间伐、卫生伐、修枝、除草、施肥等抚育技术措施，培育以杉木大径材为目的的国家储备林0.93 万hm2；利用现有商品松树纯林0.77万hm2，通过伐除弱、小、线虫病木，在林冠下补植套种优良珍贵阔叶树种等措施，选择符合国家储备林建设的林地，培育针阔混交优质复层异龄林0.65万hm2；在现有0.69万hm2商品桉树林中，选择立地条件优良、接近成熟或已成熟桉树林实行桉树林退出改造，将桉树林砍伐后的林地进行地力提升，选择符合国家储备林建设条件的林地，营造高质量的国家储备林0.42万hm2；在国家储备林建设区的中幼林抚育片区选择交通方便、立地条件好、远离污染、符合林下经济作物生长条件的林地用于发展林下经济作物种植，开展国家储备林+林下经济作物种植1.67万hm2，因地制宜种植粗叶榕、黄精、杜仲、金樱子、灵芝、肉桂、九里香、土茯苓、黑老虎、秤星树、三桠苦、毛冬青、何首乌、铁皮石斛等林下经济作物。连平县在林下经济作物种植过程中，坚持以市场为导向，对接森林食品、科研院校及制药企业等，以防范市场风险；结合当地林农的情况，将林下经济作物种植基地建设与林农利益紧密结合起来，确定每个种植基地有主打品种，并尽量做到集中连片，形成一定的规模并打造相关品牌。

连平县以国家储备林及现有森林资源、景观资源为依托，建设森林康养基地5 个。连平县在建设森林康养基地时，坚持以保护为前提的合理开发和精品建设原则，结合已有的基础设施，立足市场需求，确保每个森林康养基地有自身特色和市场定位。

连平县根据现有的林业发展情况及国家储备林后续发展需求，拟配套建设3 处产业园，分别为元善镇大埠村林下经济产业园、连平县青年林场林下经济产业园与隆街镇木材加工产业园，以解决国家储备林建设发展中的储备林木材加工与林下经济作物加工问题，实现木材与林下经济作物的产品增值。

3 连平县国家储备林项目主要建设模式与内容

3.1 集约人工林栽培模式

3.1.1 集约珍贵树种大径材人工林

连平县要营造珍贵树种大径材储备林0.2 万hm2。连平县选择土壤肥沃、土层深厚的林地进行营造林，选择黑木相思、木荷、红锥、壳菜果、赤杨叶、樟等珍贵树种或当地乡土阔叶树种作为造林树种。连平县将黑木相思作为主栽树种，将木荷、红锥、杨梅、醉香含笑、润楠、壳菜果、樟、赤杨叶、南方红豆杉、半枫荷、乐昌含笑等乡土树种或珍贵树种作为混交树种，酌情选用白花泡桐、大桉、柠檬桉、毛竹等树种。连平县采用片状混交方式造林，混交比例为黑木相思∶乡土树种或珍贵树种1∶1，每667 m2栽植89 株，株行距为2.5 m×3.0 m；选用符合《主要造林树种苗木质量分级》（GB 6000—1999）规定的Ⅰ级苗标准的1 年生或2 年生的营养袋苗进行植苗造林[4］；采用带状清理方式，带宽为2 m；采用带内挖大明穴方式整地，穴规格为50 cm×50 cm×40 cm；栽植前10 d，每穴施基肥（林业专用肥）250 g；冬春季栽植，栽植后2个月内每隔15 d左右全面检查苗木成活情况，发现缺株、死株及时补植，确保造林成活率和保存率在95%以上。针对幼林，前4年每年开展2次除草、松土扩穴、追肥、整枝等抚育工作，并做好防火、防人畜干扰等综合管护措施和有害生物防治措施。针对混交用材林，在规划期内第9 年进行第1 次间伐，每667 m2伐除22 株；在规划期内的第14 年进行第2 次间伐，每667 m2伐除22株，以逐步适应混交用材林生长条件。第21年，连平县要对混交用材林进行主伐。

3.1.2 油茶林

连平县要营造油茶林0.22 万hm2。作为国家储备林建设的油茶林有别于一般以获取木本油料为目的的油茶林分。连平县的油茶林国家储备林建设目标以生产木材为主要目的，以获取木本油料为次要目的。因此，连平县的油茶林林分密度要较一般油茶经济林的密度小。连平县要选择海拔100～500 m、坡度小于25°的斜坡或缓坡中下部的阳坡、半阳坡且立地条件良好的林地作为油茶林造林地。造林油茶品种选用适合当地的岑溪软枝系列、广宁红花油茶及湘林系列国家审定的优良品种。当地采用油茶纯林造林模式，每667 m2栽植89株，株行距为2.5 m×3.0 m，采用植苗造林方式。苗木采用2 年生高50 cm 以上的营养袋苗。林地清理采用全面清理杂草和杂灌的方式。整地采用带内挖大明穴方式，穴规格为60 cm×60 cm×50 cm。每667 m2施基肥（油茶专用肥）26.7 kg。冬春季栽植，栽植后根据具体情况及时补植，要求造林成活率和保存率在95%以上。在幼林抚育管理中，前8年每年开展2次除草、松土扩穴、追肥、修剪等抚育工作，并做好防火、防人畜干扰等综合管护措施和有害生物防治措施。

3.2 现有林改培模式

连平县现有林改培模式所选用的林分对象为经营措施不当、树种不适宜、树种结构不合理且林分质量较差（比同等立地条件的林分质量低30%以上）的林分；或者是林木生长良好，但通过应用综合性技术措施，预计可以较现有的生长量水平提高30%以上的林分。针对改培林分的具体情况，连平县因地制宜采取间伐、全伐、择伐、补植及其他综合性经营措施，提高林分质量和生长量。连平县对当地商品林分进行调查，确定当地现有林改培模式建设规模为0.65万hm2。

3.3 中幼林抚育模式

根据《广东省林业局关于印发加快推进国家储备林建设实施方案的通知》（粤林函〔2021〕301 号）要求，中幼林抚育模式适用于树种结构不合理和（或）栽植密度过大的林分，需要调整树种结构和林分密度，平衡土壤养分、水分循环与光照条件，改善林木生长环境，从而提高林分质量，培育优质高效多功能森林。中幼林抚育模式主要是根据抚育小班的立地条件、林龄、林分密度、树种结构和培育目标等确定合理的抚育方式，参照《森林抚育规程》（GB/T 15781—2015），开展间伐、透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、割灌除草、修枝、松土培土、施肥等抚育措施。连平县对全县的商品林分进行调查，确定中幼林抚育模式建设规模为0.93万hm2。

3.4 国家储备林+林下经济模式

连平县要发展林下经济作物种植面积1.67万hm2。在国家储备林建设区的中幼林抚育片区发展林下经济作物种植，种植粗叶榕、黄精、杜仲、金樱子、灵芝、肉桂、九里香、土茯苓、黑老虎、秤星树、三桠苦、毛冬青、何首乌、铁皮石斛等林下经济作物。除林下种植外，当地还可依托良好的蜜源植物资源，发展养蜂产业，或因地制宜开展林下其他养殖业。

3.5 国家储备林+森林康养模式

连平县要结合国家储备林建设，充分利用现有的林地资源和景观优势，打造5 个森林康养基地。一是在油溪镇建设白芽嶂林场康养基地，建设林场观察径、自然科普教育径、种植园产物展示馆、观景阁等。二是在田源镇建设河头森林康养基地，依托河头景区、新河古树公园现有的基础设施，完善森林康养相关配套建设。三是在陂头镇依托陂头省级地质公园建设集地质科普、自然教育及娱乐休闲于一体的康养综合体。四是在元善镇依托黄牛石林场的良好生态环境，建设珍稀植物园、自然科普基地等，配套建设森林康养设施，建立具有林场文化的森林康养基地。五是依托上坪镇现有的“万亩桃园，十里桃花”特色旅游景观，结合鸡啼石、石狗坳、风吹蝴蝶、桃花山等特色景点，打造国家储备林+桃花文化的森林康养基地。

3.6 国家储备林+产业园模式

连平县将立足现有林业产业基础，结合国家储备林建设要求，规划建设元善镇大埠村林下经济产业园、连平县青年林场林下经济产业园与隆街镇木材加工产业园，以解决国家储备林建设发展中的储备林木材加工与林下经济作物加工问题，实现木材与林下经济作物的产品增值。一是元善镇林下经济产业园，建设规模约14 hm2。规划建设产业园建筑面积4 000 m2，包含林下经济作物加工厂、林下产品展示馆、研发中心、办公楼等场馆，并进行道路交通、给排水工程、电力工程、通信网络工程、消防及视频监控系统工程、服务设施工程、标志解说系统工程等基础设施建设，以及采购加工配套设施，引进生物提取、制药等技术，实现林下经济科技应用。规划林下经济产业园与森林康养、自然教育、观光旅游相结合，并进行各种相关配套设施建设。二是青年林场林下经济产业园，主要包括林下经济产品科技中心、林下种养示范区、林下种养体验区和产品加工区。该园区充分发挥林业科技的推动作用，着重以林下经济作物推广、林下产品研发为方向，建立林下经济作物种质资源圃、林下种植示范基地和林下产品科技中心，打造林下经济产业从种质资源—种养示范—产品开发—销售的产业链闭环。规划建设产业园建筑面积5 300 m2，包含林下经济作物产品加工厂、林下产品展示馆、研发中心、办公楼等场馆，并进行道路交通、给排水工程、电力工程、通信网络工程、消防及视频监控系统工程、服务设施工程、标志解说系统工程等基础设施建设，以及购置产业园加工配套设备。规划林下经济产业园与森林康养、自然教育、观光旅游相结合，并进行各种相关配套设施建设。三是隆街镇木材加工产业园。木材加工产业园主要包含木材加工、家具制造、松脂收储等园区，发展多种木材加工产业，形成产业互补，发挥产业集群优势。规划建设产业园建筑面积50 000 m2，包含木材加工厂、家具制造厂、松脂收储加工基地、办公楼等场馆，并进行道路交通、给排水工程、电力工程、通信网络工程、消防及视频监控系统工程、服务设施工程、标志解说系统工程等基础设施建设，采购木材加工、家具制造等相关产业配套设备[5］。

4 连平县国家储备林项目发展策略

4.1 用足政策

在国家储备林建设过程中，连平县除了要充分利用国家储备林建设相关政策外，还要与乡村振兴战略实施、绿美广东建设等方面的政策要求相结合。在项目建设中，连平县应将各种政策有机结合起来，建设布局好、结构化、质量高、功能多、产业富的国家储备林体系，打造具有当地特色的国家储备林建设模式。

4.2 构建国家储备林+产业集约经营的连续收获体系

国家储备林基地建设周期长，构建连续收获体系是项目持续发展的关键之一。国家储备林项目建设中，要通过发展林下经济，实行短周期速生丰产林与长周期大径材林培育相结合等方式，构建林业全产业链和森林经营的连续收获体系。在项目建设中，林业管理部门应综合考虑短期的林下经济收入、短周期的速生丰产林收益、持续的产业收益（如林下产品的加工收入）、长期的大径材木材收入等，确保在整个项目建设周期中有稳定的收益。

4.3 打造国家储备林+林农利益共同体

连平县部分国家储备林项目的林地是当地农民个人或集体的林地。因此，为确保国家储备林项目达到预期目标，林业管理部门需要将国家储备林建设与林农利益结合起来。在项目实施中，除付给农民林地租金外，还要适当解决当地农民劳务用工问题，聘请当地农民作为管护员，带动当地经济发展。

4.4 强化科技支撑

在国家储备林营造及后续的经营管理中，涉及林木良种、造林技术、幼林抚育及林分经营等技术措施，以及林下种植、林产品加工等相关技术。在国家储备林建设中，需要推广应用先进林业科技成果，实行标准化、规模化、集约化经营。连平县国家储备林项目建设具体承担单位是当地组建的一家平台公司，技术力量不足。所以在项目实施中，连平县需要开展产学研相结合，引进专业技术人才，聘请有经验的行业专家，开展技术培训等，从而实现国家储备林项目建设的因林施策、科学经营。

4.5 提升保障能力

国家储备林建设需要组织保障、政策保障、资金保障、林地保障、人才保障等。在国家储备林建设中，连平县应确保资金充足，要有集中连片且立地条件好的可用林地，要有充足的技术与管理人员，要制定科学的管理制度，要多部门共同配合。

5 结论

连平县国家储备林基地建设项目实施后，将建成2.00 万hm2国家储备林基地，有利于形成林分质量高、空间结构优、综合功能强的连平县森林资源储备体系。此外，当地通过国家储备林+林下经济作物种植示范区、国家储备林+森林康养基地和国家储备林+产业园的建设，将建成1.67 万hm2林下种植基地、5 个森林康养基地和3 个产业园区，有利于构建以林下经济、林木培育、加工制造和森林旅游等为主的规模集约经营连续收获体系，有利于构建与林农利益紧密相连的共同体，有利于建设全产业体系。