推动党建与业务“5 融合”体系在国企基层党建中落地

程昭丽 贵州中烟工业有限责任公司

党建与业务深度融合就是将党的领导融入企业生产经营和管理全过程，通过发挥党组织政治引领、督促保障的堡垒作用及党员忠诚担当、真抓实干的先锋作用，使党建工作和业务工作在部署上一体推进，在实施中相互契合,在结果上相互促进。2016年10 月全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调要推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。2018 年10 月，中共中央发布《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党支部工作必须遵循 “坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实”的原则。2019 年12 月，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确国有企业党组织工作必须遵循“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”的原则。这些重要诊断和规定为坚持和推动党建与业务工作的深度融合提供了根本遵循，为高质量党建引领国有企业高质量发展提供了科学指南。

一、基层党建与业务工作深度融合的重要意义

（一）是国有企业加强党的建设的必然要求

在企业改革发展中，国有企业要将党的建设和企业高质量发展同步谋划、将企业工作机构和党的组织同步规划、将业务人员和党务人员同步配备，实现党建工作及经营业务的体制、机制、制度有效衔接，把管党治党工作责任落实到具体业务工作中，通过党建引领破解发展中的难点痛点，切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的政治作用。

（二）是国有企业改革发展的现实需要

国有企业将党的建设与业务工作深度融合，有助于确保企业发展始终沿着党和国家要求的正确方向前进，确保国有资本、资产及管理权牢牢掌握在党的手中，更好地夯实党的执政基础。在提高企业发展质量的同时加强新形势下企业党的建设工作，强化集体领导、推进科学决策，保障企业制定的各项目标任务高质量、高标准完成。

（三）是国有企业加强人才队伍建设的有效载体

国有企业应坚持党建融入中心，教育广大党员牢记党的初心使命、性质宗旨，紧密结合业务实际，广泛搭建党员责任区、党员示范岗、党员突击队等载体，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，切实发挥党建工作对业务工作的引领和推动作用，不断锻炼人才队伍，激发工作活力。

二、当前国有企业基层党建与业务深度融合面临的主要问题

近年来，国有企业基层党组织积极探索推动党建深度融入业务工作落地见效的路径、方法，但对照中央及上级党组织的要求，还存在党建融入业务工作落地无力，融合效果不佳等现象，没有真正达到“1+1＞ 2” 的效果。笔者经对调查分析，发现现阶段党建与业务深度融合主要存在5 个方面的问题。

（一）没有构建起适宜党建与业务融合协同开展的组织体系

这个问题主要表现在：有的单位没有将党支部建立在业务板块上、党小组建立在业务单元上，难以从党组织层面形成推动业务工作攻坚克难的强大合力；有的单位在行政机构组织发生调整后，没有结合实际及时成立或调整党组织。

（二）党员在业务工作推进中先锋模范作用发挥不突出

这个问题具体表现在两个方面：一方面，个别党员思想缺乏先进性，缺乏党员意识，在立足岗位履职过程中先锋模范作用发挥不突出；另一方面，由于部分党员的业务能力和水平有限，在工作推动过程中不能很好地发挥示范带动作用。

（三）基层党组织对党建与业务如何深度融合在目标上缺乏系统的考虑和设计

这个问题主要表现在：基层党组织没有牢固树立抓党建与抓业务“一盘棋”的思想，年初在谋划党建工作计划、确立党建工作目标时，没有将所属车间、部门的核心业务目标和需要解决的业务难题一并思考和规划。

（四）在日常工作开展中，党建与业务没有实现真正的协同

这个问题主要表现在：基层党组织没有将党内有效的工作方法、工作机制及丰富的载体有效地运用到业务工作的推进中，找不准两者的结合点、着力点，把握不好关键点，导致既不能很好地围绕业务工作开展党建工作，也不能很好地借助党建工作的优势推动业务工作上水平，一定程度上还存在党建业务“两张皮”的现象。

（五）没有真正实现党建考核和业务考核同进行、结果同运用，发挥考核“指挥棒”的正向激励作用

这个问题主要表现在：没有搭建党建与业务相融的考核办法和绩效考核指标体系，没有建立健全党建工作与业务工作考核联动机制，核心业务目标的完成情况没有纳入党建考核，党建工作检查考核结果没有运用到业务绩效考核中进行兑现。

从以上5 个方面的问题来看，推动党建与业务深度融合需要充分发挥党组织和业务部门各自的职能，促进两者在组织、岗位、目标、日常工作、绩效考核等5 个方面的协同，找准路径、方法和着力点，实现党建工作渗透到企业发展建设的全过程。

三、探索基层党建与业务工作深度融合的路径方法

近年来，贵州中烟原料供应中心党委坚持深化党建融合、引领、推动中心工作的思路，以党建为引领，以党建促改革，以党建助发展，紧密结合实际，持续探索党建与业务融合的路径、方法和载体，寻找党组织在业务工作中发挥作用、凝聚力量的着力点，构建党建与业务组织、岗位、目标、日常工作、绩效考核“5融合”体系，并推进体系落地见效，实现党建与业务相融同进的实践要求。

（一）以“组织融合”奠定引领、推动的坚实基础

把加强党的领导、规范党组织建设和完善业务管理统筹起来，构建适应党建和业务融合协同开展的组织形式。

传承“将支部建在连上”的优良传统，将党支部建在业务板块上、党小组建在业务单元上，搭建起严整的党组织体系，实现将党组织内嵌到业务组织架构中，把党建工作的链条延伸到业务工作的每一个环节，真正做到业务工作开展到哪里，党的组织就建到哪里，改革发展推进到哪里，党的组织建设就跟进到哪里。

原料供应中心党委成立以来，紧跟中心体制机制改革的步伐，优化组织设置，完善组织体系，按照有利于党建与业务相融相促的原则，在烟叶采购、加工、仓储3 大业务板块上分别组建了采购业务、工艺质量和仓储管理3 个党支部。采购业务党支部在5 个烟叶采购片区成立了5 个党小组；工艺质量党支部以加工业务单元为基础，成立了4 个党小组；仓储管理党支部在质量管理、安全管理和生产综合3 个业务子板块上设置了3 个党小组。搭建了党建与业务高效沟通协作的平台，使每一个业务板块都与党组织形成“同心圆”，以推动原料保障高质量发展目标为圆心，同向发力，在烟叶采购、加工、储存等业务板块上工作成效明显。

（二）以“岗位融合”注入引领、推动的强劲动力

把党建工作与人才培养有机结合起来，将党务干部的选拔、党员的发展与业务骨干的培养统筹考虑、同步推进。

按照组织原则和实际需要，推选业务骨干党员担任党支部委员、党小组长，发挥其在党建活动中的模范带头作用和业务工作中的骨干引领作用。积极探索党员培养发展、人力资源开发利用的新路子，运用党员“双培养”方法，把骨干培养成党员，注重培养思想素质好、业务水平高、工作能力强的骨干，将其吸收到党员队伍；注重把党员培养成骨干，加强对党员队伍业务素养和能力提升的培养。通过“岗位融合”，实现党员与业务骨干相互融入与渗透，着力建设一支思想进步、素质优良、业务精湛的党员、业务骨干队伍，为推进企业高质量发展提供不竭动力。

原料供应中心各党支部按照“严格把关、确定对象”“结成对子、签订协议”“分工负责、定期督查”“融入业务、有效激励”“典型引路、示范带动”5 个步骤推进“双培养”计划全面落地。开展学习进取型、实干创新型、精造先锋型、服务群众型“四型党员示范岗”创建活动，将岗位价值化理念全面融入党员示范岗建设中，引导党员在本职岗位上带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务树形象。注重在急难险重任务中发挥党员的骨干作用，呈现出主要骨干是党员，业绩一流是党员的局面。

（三）以“目标融合”汇聚引领、推动的强大合力

按照党建与业务“同耕一块责任田”的目标要求，将党建工作目标与业务工作目标统筹谋划，把实现业务工作目标作为党建工作的出发点和落脚点，推动党建目标与业务目标相互渗透、同步落实。

坚持“业务出题、党建破题”的思路，围绕核心业务目标的实现，基层党组织从自身实际出发，瞄准不同时期的阶段任务，从党建工作角度，结合业务工作要求，制订切实可行的工作计划，明确工作措施、压实工作责任，以确保核心业务目标的实现。把目标的实现作为衡量党组织战斗力和党员先锋模范作用发挥的硬指标、硬要求。通过“目标融合”，方向更加明确，目标更加清晰，汇聚推动目标实现的强大合力，确保了党建与业务工作的“同心、同向”，共同促进。

原料供应中心各党支部将所属各部门年内重点任务、核心业务目标与党建工作目标统筹谋划，细化、分解到党小组、党员先锋队、党员等责任主体，实现支部党员参与全覆盖。比如采购业务党支部将核心优质烟叶获取、烟叶调拨队伍建设等重点业务工作与支部年度党建工作统筹谋划，将年度调拨工作中的重点、难点工作任务作为目标融合的切入点，建立以实现对各个核心产区优质烟叶为精准调拨目标的工作任务清单，并全面推进落实。

（四）以“日常工作融合”丰富引领、推动的方法途径

在工作措施方法上深度融合，将党建工作融入业务工作的关键环节，建立党建与业务协同共进的工作运行机制，并结合实际，用“好”党建工作方法、用“活”党建工作载体，推动业务工作高质高效完成。

将业务工作的难点纳入党建工作的重点，开展工作前，充分发挥党组织的思想政治优势，实现党员先知道、先讨论、先行动，让党员积极投身到工作中；工作推进过程中，用好党的群众路线工作方法，深入实地开展调查研究，保证工作按照正确的方向持续推进；工作结束后，充分发挥党组织的组织生活制度优势，开展批评与自我批评、总结提炼、宣传学习，推动工作水平持续提升。同时，以党建活动为载体，创建党建品牌、设立党员责任区、组建党员专项任务突击队、技术攻关先锋队等，充分发挥党组织的优势。

原料供应中心每年烟叶正式调拨之前，各党支部将以支部党员大会的形式对年度烟叶调拨、加工等方案进行学习研讨，让党员全面掌握年度工作任务。工作推进过程中，支部关注重点任务的完成情况，深入实地调查研究，解决实际问题，为业务工作的推动凝结强大合力。在年度组织生活会上，各党支部对年度党建工作进行总结的同时，对业务工作目标的完成情况进行通报，总结工作成效，指出工作不足，提出改进措施。同时，各党支部通过综合运用“党员攻关课题”“党员承诺践诺”等有效载体，立足岗位“定计划、提技能、增效能”，示范带动身边职工群众增强使命担当、提高工作效能。

（五）以“绩效考核融合”强化引领、推动的责任意识

以目标融合为引领，搭建党建与业务相融的考核办法和绩效考核指标体系，建立健全党建与业务工作考核联动机制，将党建考核和业务考核同进行、结果同运用。

制定党建考核办法，搭建党建与业务相融的考核指标体系，将核心业务指标的完成情况直接与党组织的党建考核挂钩，在考核业绩指标的同时，注重对党建工作开展情况的评价，建立定期检查推进情况的工作机制，推动目标实现；将党支部党建考核结果运用到所属部门业务绩效考核中，与部门考核绩效进行挂钩和兑现，形成压力助推，强化党组织攻坚克难、党员率先垂范，实现核心业务目标的责任意识。通过“绩效考核融合”，推动党建业务同频共振，共促共赢。

原料供应中心制定了《党的建设工作考核评价办法》，把党建考核纳入中心绩效考核指标体系，各党支部党建考核结果运用到业务部门的绩效考核中，支部党建考核加、减得分对应到支部所属业务部门绩效考核的加、减得分，从而实现党建业务同考核、结果同运用。构建党员量化考评体系，建立党员发挥作用的量化评价办法，实施党员量化积分管理，从党员思想政治素质、学习情况、岗位履职、日常行为、民主评议等方面梳理绩效量化考评内容，亮出党员综合表现的“成绩单”，使其在自觉履行岗位职责的同时，体现出“以身先行，综合提升，比学赶超，服务中心”的党员价值。

四、结语

“十四五”时期国有企业应坚持以高质量发展为主题，党组织要通过紧扣业务目标，研究党建工作内容；根据业务工作任务，提出党建工作措施；针对业务工作难点，确定党建工作重点；紧跟业务工作进度，思考党建保障对策，持续推动“五融合”体系落地见效，不断实现党建与业务目标同向、工作同步、互利共赢，最终为推动企业高质量发展添能蓄势。