“361”党建工程在国企发展中的运用

韩建廷 山东能源集团（枣庄）物商有限公司

近年来，面对新形势、新任务、新挑战，为深入推动国有企业党建根魂工程精准落地，国有企业结合企业改革、发展、稳定实际，以全面提升党组织能力水平为目标，着力打造实施“361”党建工程。将国企党建工作融入企业发展全过程，赋能推动企业高质量提档升级，激活国企党建工作品牌活力，延伸企业发展生命周期，为国有企业安全、高效、内涵、创新、共享发展，提供更加坚强的组织和政治保障。

一、“361”党建工程的内涵

（一）“3”即“三基”

国有企业应在健全基本组织上用功，在加强基本队伍建设上用力，在落实基本制度上用心，牢记党建使命，突显党建能力，发挥党建作用，彰显党建成效，助推国企党建引领，不断提升国有企业综合竞争实力。

（二）“6” 即 “六化”

国有企业应精准落实党建工作系统化、标准化、项目化、标杆化、有形化、信息化等“六化”要求，作为高质量党建的具体行动，推进国企党建工作基础扎实、特点突出，形成“党委有号召力、党支部有凝聚力、党员有向心力”的党建发展新局面。

（三）“1” 即 “一个目标引领”

国有企业要以党内政治文化为目标引领，实现以高质量党建引领企业高质量发展的工作目标，坚持让党建引领企业发展，把党建融入企业发展，让党建推动企业发展，让企业发展来检验党建水平。

二、“361”党建工程建设的主要做法

（一）固“三基”强根本

1.强化基本组织建设

国有企业要以强化组织建设为根本，“三位一体”夯实基层堡垒建设。一是健全党的基本组织体系。为适应企业转型升级，面对驻地分散、人员分散的实际，完善和重构自身的组织系统和活动方式，实现组织全覆盖与价值嵌入的统一。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建，利用信息网络，把支部建在“网”上，把党员连在“线”上，做到哪里有员工哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有党组织作用的有效发挥。把党组织建在站点，建在机关科室，构建党建联合体，实现党的基本组织在企业全覆盖并发挥作用。二是标准化阵地建设。在基层支部阵地规范化建设中，健全各支部党员活动室、职工之家、青年之家，使党员、群众、青年人有一个良好的工作学习场所。以阵地建设的“六有”标准，规范建设共享活动室，实现所有支部全面覆盖。三是强化党员思想教育。按照党员教育管理工作要求，把党员日常教育管理的基础性工作抓在经常、融入日常。

2.强化基本队伍建设

国有企业应强化“领头雁”建设，提升党员队伍素质，切实增强党支部的凝聚力。一是加强支部建设。选优配强党支部书记，把政治过硬作为“高素质”的第一要求，教育引导党支部书记自觉履行抓党建工作直接责任人的责任。同时，对各党支部支委配备情况逐一进行排查，对支部委员出现空缺或不发挥作用的，及时通过党员大会进行免职和补选，做到班子健全、结构合理、分工明确。二是加强思想建设。把学习放在首位，以理想、宗旨、警示三项教育加深对初心和使命的认识，不断提高思想政治素质。发挥党委理论中心组学习对基层的示范带动作用，在持续学、深入学上狠下功夫，以更高的标准、更严的要求走在前列、当好表率。深入开展以形势任务、诚信履职、艰苦奋斗为主要内容的主题实践活动，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，推动干部队伍作风更加务实高效清廉。三是发挥党员先锋作用。深化“党员示范岗”“党员先锋岗”等一系列有针对性、效果显著的品牌内涵，开展党员先锋行动，每月至少组织一次先锋志愿活动，用组织的力量拢聚人心，用标杆的力量激励成长。挖掘培养推荐身边的优秀党员，用身边的先进典型感动教育职工，提高党员干部履职尽责能力，为企业改革发展实现追赶超越注入强劲动力。

3.强化基本制度建设

国有企业要深化基本制度的落实，持续推进党建标准化，不断夯实党建工作基础。注重发挥党委把关定向作用，定期召开党委会议，对“三重一大”事项全程监督；认真落实上级关于党要管党、全面从严治党的各项部署，建立齐抓共管的责任体系，严格执行班子成员党建责任区联系点制度，建立责任清单，明确党委书记第一责任人及班子成员“一岗双责”；建立重点工作培训、督导、考核评价、反馈提升的闭合循环机制，提高制度的执行力，确保工作落实、任务落地。让党内组织生活制度融入日常，抓在经常，严格落实领导干部参加双重组织生活、党员集中学习、党务公开、党费收缴管理使用等制度，教育引导党员严格遵守廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪，形成依靠制度抓党支部建设的工作机制。

（二）抓“六化”强支撑

国有企业创新实施党建工作系统化、标准化、项目化、标杆化、有形化、信息化建设，是夯实党建基础、筑牢战斗堡垒、提升党建效能、驱动党建创新发展，实现党建新作为的有效载体和基本途径。

1.搭建“432”党建管理体系，以党建系统化强化组织保障

国有企业应致力于推动党建工作系统谋划、系统推进、系统管控、系统落实，坚持把党建工作放在企业发展大局中来谋划，定期研究、系统设计党建工作。建立周、月、季、年“四位一体”工作机制，每周组织召开一次政工例会、每月组织召开一次支部书记例会，落实任务、明确责任；每季组织一次党建思想政治工作考核、每年进行一次年度考核，将考核结果与年度评优、绩效考核、干部任免等挂钩，以此督促党建责任落实到位，使党建工作由软指标变成硬杠杠，确保党建目标任务的贯彻落地。发挥党委、党群部门、党支部三个层级作用，落实党委的“把方向、管大局、保落实”的顶层管理责任、党群部门的业务指导、督促包保责任和党支部的党建主体责任。坚持领导班子成员和党群部门深入联系点调研、督查、包保“三位一体”的工作机制，确保各项决策执行有力、落实到位。建立年度述职与季度考核相结合的二级考核评价体系。落实党建工作经常性督导检查工作机制，做到定期与突击有机结合，将党建工作动态检查横到边、纵到底、立体化、全覆盖，推进党建工作有效落实。

2.建立“标准化”党建工作模式，以党建标准化夯实基础工作

国有企业应通过建立党建工作标准化运行体系，使党建工作行有准则、动有依据、做有规范，不断提升党建工作科学化水平。一是阵地建设标准化。坚持“建、管、用”相结合的原则，明确党建阵地建设有制度、有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报“六有”标准，以管好用活党建阵地为重点，建立轮值服务制度，实行开放式管理。二是组织生活标准化。以党建标准化工作手册为抓手和标准，以季度党建查体为主要督导手段，建立党建工作标准化运行体系，抓“三会一课”、主题党日、换届选举等规定动作规范落地，建立制度+流程+标准+模板的标准化工作机制。

3.实施“精品”党建突破项目，以党建项目化破解工作难题

国有企业应坚持顶层设计与基层探索相结合，各支部在党委“361”党建工程的整体框架下，创新管理模式和融入载体，运用课题立项的形式，积极探索党建工作与行政工作有机结合的方法和途径。按照“有鲜明品牌标识、有深刻工作内涵、有具体创建措施、有丰富活动载体、有广泛影响”的标准要求，深化基层党支部党建品牌创建。在党建品牌引领下，围绕业务型、服务型、创新型党组织创建等，确定并组织实施年度党建突破项目。通过党建项目化、品牌化运作，将工作成效转化为发展优势，增强党建活力，分层次打造更加出彩出众、个性化的精品党建品牌。

4.创建“品牌”引领的工作格局，以党建标杆化促进螺旋上升

国有企业应发挥“头雁领航”作用，形成“雁群”效应。打造基层党建领头雁，发挥从属党支部中的能源级过硬党支部、集团级党建示范点的示范引领作用，推广有影响、有特点的党建整体工作或“三会一课”、党日活动、党课等单项工作。各党支部发扬“争一流、站排头”的进取精神，相互借鉴、取长补短，立足实际，选定符合实际的项目进行对标，找出与对标单位存在的差距，查摆问题、分析原因、借鉴经验、制定措施。重点围绕制度执行、党建活动、党员示范岗创建等，广泛开展达标升标竞赛，努力创建特色鲜明、成效突出、全面提升的党建品牌项目，形成“一支部一品牌一特色”的创建格局。

5.制订“双积分”考核方式，以党建有形化彰显先锋形象

国有企业要坚持“抓党建就是抓生产力”的理念，将企业党建与企业生产有机融合，实现党建工作由虚功实做向实功新做的转变。从党建工作的实际出发，找准基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，实施党支部+党员党建“双积分”管理。

按单位工作性质，将党支部划分为基层和机关2个赛区，通过打造“服务+管理”上下联动、一体高效的党建工作模式，全面推进思想、组织、作风和制度建设，聚力推进实施“361”党建工程，不断丰富品牌内涵。

6.用好“2+N”网络信息平台，以党建智慧化提升工作效能

国有企业要运用“互联网＋党建”思维，把网络媒体引入党建工作各领域，用好“灯塔党建”和“智慧党建”两个平台，突出管理、监督、服务、展示、互动等多种功能，实现党建工作的采集、传递、处理、分类、发布、存档、汇总全过程的信息化管控。以组织生活全程纪实为载体，微信公众号、QQ 群、微信群为依托，形成覆盖面广、信息多源、动态灵活的“党建微矩阵”，建立全方位、高效、便捷的信息管理体系，让数据多跑腿，人员少跑路，实现党建工作电子化、公开化、集中化、共享化。

（三）明“目标”强引领

国有企业应以党内政治文化为目标引领，全面落实党组织把方向、管大局、保落实的政治责任，不断筑牢党建根基，努力构建核心作用突出、政治优势彰显、创新活力增强的党建工作体系。一是强化党内政治文化建设。把加强政治理论武装作为提高思维境界、推动企业转型发展的根本保证。坚持党委中心组理论学习常态化制度化，利用“读书会”及专家授课等形式，提升思想境界，拓展发展视野，解决本领恐慌，不断提高班子驾驭全局的思维能力和领导能力。加强党员党性教育，通过红色教育、廉政教育、主题党日等多种方式，引导党员坚定理想信念，增强党的意识和党员意识，做“讲政治、守规矩、严纪律”的合格党员，以担当有为的精神和勤干实干的作风推动企业各项工作。二是强化氛围营造。丰富精神家园，建塑“家”文化、“和”文化，筹划组织贴近企业发展实际和职工群众喜闻乐见的高质量活动，展示企业良好外部形象和职工精神风貌，进一步凝聚人心、激发动力。健全完善职工利益协商调解机制，以“暖心服务站”为平台，坚持以职工利益为中心，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，维护好来之不易的稳定大局。

三、“361”党建工程取得的成效

（一）实现了党建工作创新突破

国有企业应以“361”党建工程建设为依托，突出项目内涵，创新活动载体，夯实党建基础，发挥国企党建优势，形成特色品牌。通过搭建党建联合工作平台，以组织“相加”实现党建“相融”，破解了部分支部党员少，不好开展活动的难题。各支部在原有党建品牌基础上进行提档升级，先后创建“七彩辉映党旗红”“点亮心灯砥砺行”“四零工程展作为”“头雁行动展翅飞”等党建品牌，进一步提升国企党建引领作用。

（二）发挥了党建聚合力作用

国有企业应坚持一切以发展大局为重，全面加强领导班子思想、组织、作风、制度建设，做到精诚团结、协同配合、相互补位，达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，凝聚干事创业的整体合力。发挥党委主导作用，创造性地开展党建和思想政治工作，紧扣“瘦身强体、集约发展”战略目标，提升思想境界格局，集聚更强党建大动力，壮大公司队伍，激活资源优势，实现公司转型升级，在引领融合、精干高效中寻找到高质量发展的新空间，彰显新作为。

（三）涵养了健康的政治生态

国有企业要采取教育+监督、预防+惩处等手段，实施监督、办案、治理一体贯通机制。坚持严管就是厚爱，以规范企业经营行为为切入点，抓好“三重一大”、选人用人、招标投标、项目建设等领域监督检查。精准运用“四种形态”和“三个区分开来”，构建发现问题、查处案件、剖析原因、提出建议、督促整改工作体系，全面实现“法治物商、廉洁物商”的目的。

（四）促进了企业良性发展

国有企业要压实领导班子和领导干部责任清单、任务清单，推动落实主体责任制度化、规范化，形成全面从严治党整体合力。聚焦战略发展聚集资源要求，层层压实责任，坚持问题导向，突破发展束缚，推进储配煤基地、公铁水联运、智慧园区等实体产业全面深化改革，拓展煤炭贸易、再生资源、设备租赁等重点项目外延，提升经营运行质量，紧密嵌入公司产业链上下游，实现融合互促、良性发展。

（五）激发了创新创效浓厚氛围

国有企业应注重调动广大党员干部职工积极主动性，围绕流程优化、管理模式和业务模式三个方面创新创效。如采取可循环吨桶包装替代一次性铁桶，解决废旧油桶处置难题；以创建“领头雁”为载体，党员以身示范，建成以劳模命名的工作室，建立企业内部废旧物资回收全覆盖、三级利用、残体分选拆解、阳光竞卖处置的高效管理体系。

（六）推动了和谐职工之家建设

国有企业要以网格化管理、精准化服务为突破，深入到基层岗点，了解职工群众的思想动态和需求，积极帮助职工解决工作和生活中的困难，旗帜鲜明、依法维护职工的合法权益。夯实综合服务管理，丰富食堂菜肴品种，增强餐饮质量水平，不断提升企业职工满意度。建立厂务公开机制，丰富公开内容，拓展公开深度，延伸公开层次，让监督反馈畅通无阻，让管理行为在阳光下运行，让职工群众顺心顺气，着力打造一个工作氛围活跃、党建作用明显、干群信赖的“职工之家”。