数字经济发展促进碳减排的作用机理与实现路径

曾浩 沈洋

［摘 要］数字经济发展可以通过绿色技术创新、要素资源配置、能源消费、产业结构、数字金融和环境规制六个方面的中介机制，进而促进碳减排。基于作用机理的分析，数字经济促进碳减排的实现路径需从促进绿色技术创新、优化要素资源配置、调整能源消费、促进产业结构合理化高级化、发展数字金融以及发挥环境规制正向作用等方面着手，实现经济低碳发展。

［关键词］数字经济；碳减排；作用机理；实现路径

［中图分类号］F205 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-7544（2023）06-0072-09

［作者简介］曾浩，东华理工大学经济与管理学院副教授，博士；

沈洋，东华理工大学经济与管理学院硕士研究生。

［基金项目］江西省社会科学“十四五”（2022年）基金项目“数字经济发展促进碳减排的机理与对策研究”（22YJ43）

一、问题提出

改革开放四十多年以来，我国经济实现了较为快速的增长，而能源消耗和碳排放也呈现出不断增长的态势。习近平总书记在党的二十大报告中提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”。因此，经济高质量发展的同时实现碳减排已经迫在眉睫。当前，随着数字经济的发展，我国迎来了以数字经济为引领的各项事业发展新变革。数字经济是以大数据和云计算为动力，以现代信息网络为载体，以数字化知识和信息作为关键生产要素，借助通信技术来提升经济效率和优化经济结构并进一步推动其发展的相关经济活动［1］。数字经济作为一种新的经济发展模式，其依靠数据作为新的生产要素参与社会经济活动，在理论上因其本身所具有的高技术创新水平与打破时空限制等特征在降低碳排放方面具有可能性。总的来说，国内外现有文献普遍认为数字经济是社会经济转型发展的重要赋能，但是系统性探讨数字经济发展促进碳减排的作用机理和实现路径的相关文献尚少。因此，在推进数字经济发展的基础上如何实现经济发展碳减排效应是本文需要研究的问题所在。在此背景下，深度探讨数字经济发展赋能碳减排的作用机理和实践路径，既有利于理论机制方面的探索，又为实际操作层面提供了建议。

二、数字经济发展促进碳减排的作用机理

根据已有研究进行分析，数字经济发展赋能碳减排包含绿色技术创新、要素资源配置、能源消费、产业结构、数字金融、环境规制六个方面的作用机理。

数字经济发展促进碳减排的内在机理如图1所示：

（一）数字经济发展可以促进绿色技术创新

绿色技术创新是一种实现绿色发展为目标的创新活动，与数字经济的不断融合助推我国经济的发展，而数字经济的快速发展同样对于绿色技术的持续发展和创新起到了显著的促进作用［2］。数字经济发展过程中的新型基础设施可以通过提高信息化水平，打破时间和空间障碍，增强媒体关注度和公司治理，从而促进绿色技术创新［3］；数字经济发展能够通过提升创新能力、降低创新风险等途径促进技术创新［4］。创新型企业利用数字技术网络平台，可以降低研发成本，整合碎片化有效信息和研发资源，提升协同创新能力；数字经济发展改变了创新组织模式，让研发和需求有效弥合，降低了創新风险。

数字经济的兴起以及企业、高等院校和科研院所不断研发的绿色技术创新在近年来表现出不断融合发展之势，能够通过优化人力资本结构、缓解融资约束以及增强产学研合作水平，激励城市绿色技术创新水平的提升［5］。在人力资本上，首先，高质量人才不断涌入由数字技术催生的新兴产业中，提高了人力资本水平［4］；其次，随着数字技术的快速渗透和广泛应用，市场对高技术和高学历人才的需求不断增加，从而推动人力资本结构的不断优化［6］，进而为城市绿色技术创新水平的提升奠定了坚实的基础。在融资困境上，数字技术解决了银行和企业信息不对称问题，可以准确评估创新型企业的经营状况，信贷机构为其提供必要的信贷资金，从而缓解其融资困境，进而促进创新企业的绿色技术创新发展。数字技术在产学研合作的过程中，能够消除研发、企业和市场之间信息流动的壁垒，使企业和高等院校的合作和联系更加紧密，增强企业协同创新能力，提升产学研合作水平，推动城市绿色技术创新水平的提升，而绿色技术创新是影响碳排放绩效的重要因素［7］。

（二）数字经济发展可以优化要素资源配置

数据是数字经济发展的重要组成部分，它在优化资源配置、促进经济绿色低碳化中的作用至关重要。数据要素本身便包含着绿色属性，在有效降低传统工业对能源消耗的同时，能够改善传统工业的生产方式［8］。数字技术的发展极大地促进了信息交互效率的提高，其中以具备信息采集、处理和整合功能为主导的数据开发与应用得到了广泛推广。经过充分的数据开发与应用，数据可以打破信息壁垒，缓解信息不对称现象，助力信息交互效率的提高。基于此，在优化产品匹配和物品交易的同时，还能降低企业以及用户在信息搜索上的成本。这些改变有助于提升需求和供给之间的匹配度，进而优化和提高社会资源的配置效率［9］。数字经济发展在数字产业化与产业数字化的互动中，通过就业灵活化与就业平台化两条路径影响劳动力资源配置，同时也能够缓解因信息不对称和有限理性造成的资源配置扭曲，打破工业化时代形成的现实基础和思维逻辑，重塑要素资源配置机制［10］。随着数字经济的不断壮大，数字金融等新模式已经应运而生，这些新模式的出现，不仅是对传统金融的弥补，更是在促进虚拟经济和实体经济深度融合方面发挥了重要作用。数字经济的发展不仅能够直接缓解地区资本错配情况，还能够通过刺激外商直接投资、提高金融深化程度以及增加就业活跃度等途径来优化地区资本配置效率［9］，从而间接促进城市绿色发展，减少碳排放。

（三）数字经济发展可以改善能源消费

数字经济的发展对提升碳排放绩效具有积极作用。虽然数字技术和设备的应用［11］、数字基础设施的建设和维护刺激了能源需求的激增［12］，但大部分研究认为，数字经济或互联网的发展可以提高绿色全要素能源效率和能源生产技术，从而降低企业生产过程中的能源消耗［13］。数字经济发展主要通过能源消费强度、能源消费规模影响碳排放绩效［14］。数字经济的蓬勃发展对数字技术的不断创新起到了重要的推动作用，同时，数字技术的广泛应用也有效地提升了能源生产和利用方面的效率；而数字服务的广泛应用和数字产业的发展减少了不必要的能源消耗，降低了总能源消耗。在数字经济的驱动下，改善能源消费结构［15］和提高能源效率［16］是减少碳排放的两条重要途径。随着能源消费结构的改善，数字化企业采用清洁能源生产方式对碳减排具有显著促进作用，对碳排放绩效的正向影响最为明显。数字经济在制造、运营和管理方面的渗透，淘汰了落后的产能，大大降低了能源消耗并提高能源效率［17］。此外，新兴数字技术的进步提高了生产、制造和消费过程的自动化、连通性和灵活性［18］，并实现能源系统和数据的智能管理和监控［19］，有利于提高能源效率。

（四）数字经济发展可以促进产业结构优化

数字经济的蓬勃发展对于产业结构的优化和升级具有重要且明显的推动效应，主要體现在促进产业结构合理布局方面以及推动产业结构向更高水平的演进上［20］。数字经济中数字产业化通过智能和匹配效应，在时间层面提升产业链中研发、制造和商业应用等环节的效率，从而推动了产业结构向更高层次的方向发展；产业数字化在时间维度上则通过渗透与融合效应提升产业链各环节效率，促进产业结构高级化。数字产业化在空间维度上的推动作用主要体现在催生新兴产业、促进全产业链均衡发展以及实现资源适配，由此推动产业结构布局合理化。产业数字化则主要依托其带动效应与关联效应来优化资源配置，从而有效推动并实现产业结构的合理化调整。数字经济在推动产业结构升级方面，发挥了叠加与倍增效应的重要作用。其中，叠加效应主要体现在数字技术商业化应用的加速和产业链效率的倍增；而数字技术的赋能，则能够实现产业资源的高效适配。在倍增效应方面，数字经济利用交叉网络的外部效应，将数字化空间中的集群力量聚合，形成规模经济与范围经济，从而发挥其积极的价值创造作用［21］。数字经济依靠数字技术带动新知识和新技术跨越时空传播和扩散，加快企业创新效率，带动企业技术进步，在具有前瞻性的研发生产部门与应用技术部门之间能够建立直接联系，并形成相应的反馈闭环，促进技术革新和生产率提升［22］。生产要素常常会由低效率部门向高效率部门转移，高效率部门所占份额逐渐增多，从而有助于推动产业的高级化发展［23］。

（五）数字经济发展助力数字金融赋能碳减排

数字经济依托数字技术推动数字金融发展。数字金融本身就是一种低碳发展模式，在金融业的服务方式上利用技术手段实现金融服务的跨时空提供，实现了传统金融业务的线上办理，减少线下服务点数量和经营活动，同时数字金融所具有的普惠特征可以为企业的技术研发和创新活动提供资金上的支持，进而提高技术研发的成功率以及研发成果的转化能力，从而降低碳排放［24］。数字金融可以通过城市层面产业结构的调整来促进碳减排，主要通过数字金融的发展降低要素重置成本，引导生产要素向高效率部门转移，充分发挥数字金融资金导向效应，优化资金配置，引导资金流向绿色产业，促进绿色产业规模扩大，从而促进产业结构合理化和高级化。此外，数字金融可以借助复合效应来影响家庭消费理念进而降低家庭碳排放［25］。复合效应即更高水平的数字金融可以通过减少碳密集型产品和服务的组合从而改变家庭消费模式进而减少家庭碳排放。通过提高公众环保意识，刺激公众减少对碳密集型项目的消费，促进绿色消费模式以降低家庭碳排放［26］。

（六）数字经济发展可以引导环境规制正向促进碳减排

环境规制对碳减排具有重要的“减排效应”［27］。随着环境规制的完善，环境规制在降低碳排放量和强度方面的积极作用更加明显［28］。环境规制主要通过技术创新和产业结构优化升级间接抑制碳排放［29］，严格的环境法规促进了产业结构的优化和升级，高耗能企业因环境规制的加强而承担更为沉重的环境成本，因此势必需要在环保方面进行新的创新探索以适应环境变革的要求，从而促进产业结构升级和碳减排［30］。此外，环境规制通过改变消费和投资需求、增加污染行业进入壁垒、建立企业退出机制、改变产业转移，通过环境逆力机制促进区域产业结构升级等方式影响产业结构，诱导高碳排放产业从本地区向外转移，从而有助于该地区产业结构的优化以及碳排放降低。因此，环境保护法规的实施对高耗能、高污染企业增加量有着抑制作用，同时具有优化和升级产业结构的推动效果，这些综合作用间接地对二氧化碳排放产生了影响［31］。

三、数字经济发展促进碳减排的实现路径

（一）加快绿色技术创新，助力绿色低碳经济发展

加快发展绿色经济，降低碳排放离不开绿色技术创新的重要作用。绿色技术创新在企业绿色低碳转型中扮演了重要的角色，企业需要绿色技术创新从而实现转型升级，企业绿色生产经营从源头的污染物控制到中间的资源利用效率提高再到末端的污染物治理都需要绿色技术的支撑。同时，实现能源利用效率提高和产业结构转型离不开绿色技术创新的源动力，因此，促进绿色技术创新显得尤为重要。第一，政府应推出与绿色科技创新相关的持续鼓励政策，使该领域获得额外的激励和扶持，保障并激励绿色技术创新［32］。如加大财政投入，对具有突破性绿色技术创新的单位和个人进行奖励，对实现技术创新应用取得效果和能耗降低的企业提供融资优待、经费支持以及税收减免等不同类型的优惠政策。此外，政府应当积极建立和完善与绿色环保相关的法律法规体系和知识产权保护机制，更加有效地推进可持续发展战略的实施，提高各类生产企业的绿色发展能力，营造公平公正有保障的绿色技术创新环境，激励企业和个人进行技术创新活动。第二，加强绿色低碳的高端人才队伍培育［33］。首先完善科技创新人才选拔培养的有效机制，培养服务于绿色核心技术创新需求的“高精尖缺”人才；其次大力引进高端技术创新人才，建立人才培养和保障制度，并加强技术人才国内外交流和学习；最后结合高校和科研机构建设绿色技术创新实验室以及技术创新共享平台，融合人才培养和社会需求，促进产教融合，助力绿色技术创新发展，最终有效推动节能减排。

（二）优化要素资源配置，提高要素配置效率

数字经济运用劳动、资本、技术以及资源等要素的优化配置，以达到优化经济效益、提高生产力的目的，进而促进碳减排。为了实现碳减排，从资源配置出发，提出以下实施路径：第一，加快数字政府建设进程，同时强化数字经济发展所需的要素资源配置协调机制，以确保数字化经济和政府的协调发展［10］。首先，积极推动新型基础设施建设，使其供给更为充分，同时进一步构建完善的数据体系，发挥数字经济背景下资源配置机制；其次，推进政府数字化转型，提升政府数字化及智能化的管理水平；最后，构建统一数据管理制度，强化数据资源整合与安全，开展数据资产统计研究，提高数据质量和保障数据安全，促进数字经济下要素资源配置机制优化。第二，坚持动态迎合和有效干预相结合的监管理念，引导要素资源优化配置［10］。在劳动力要素配置上积极鼓励劳动力提高自身数字技能，以缓解数字经济与劳动技能不匹配所产生的就业结构冲突。此外，高度重视数字经济对劳动力保护和就业保障等法律保障体系，积极探索数字经济的制度创新。在资本要素配置上充分发挥数字经济提高供需匹配效率、改善信息不对称的作用，吸引外商投资解决中小微企业资本配置不足问题；加快金融深化程度，改善企业的融资约束，提高资本配置效率［9］；强化数字金融监管体系，保障数字经济资本要素健康稳定发展；进一步加快技术创新尤其是绿色技术方面的研发，使其成为数字经济高质量发展的支撑与保障，为要素资源配置提供技术支持；提高绿色创新技术与产业融合，促进传统产业数字化转型，降低能源消耗和碳排放。

（三）赋能能源消费结构，激发能源消费碳减排效应

数字经济通过能源效率、能源消费强度和规模对碳减排产生影响。为了促进碳减排，需要充分发挥数字经济通过对能源消费的赋能作用以及提高碳排放绩效的红利效应。首先，进一步提高数字经济发展速度和质量，加大对数字产业的投入，提高数字技术创新水平；加强数字高新技术的应用，提高数字创新的输出水平；加大数字创新要素的投入，降低能源强度和能源消费规模，降低碳排放［14］。其次，要因地制宜有效地发挥数字经济的节能效应，根据不同城市和地区的资源禀赋和数字经济发展情况，有针对性地制定数字经济发展规划，发挥数字经济提高能源效率、降低能源强度和能源消费规模的作用，增强能源效率对减少碳排放的赋能作用［34］。完善东部地区与中西部地区的区域合作机制，促进各地区数字经济协调发展。最后，根据不同地区能源效率，出台差别化的数字经济政策［35］。对于能源效率中等的地区，应加快数字工业化和工业数字化步伐，國家可以适当向这些地区倾斜数字资源，充分激发数字经济的碳减排效应。对于能源效率较低和较高的地区，政府应更加注重提高数字经济的质量，将能源效率和能源消耗相关指标适当纳入政府绩效评价体系，缓解过度追求经济利益和产生能源反弹效应所带来的碳排放问题。

（四）优化产业结构，推动经济发展绿色转型

数字经济通过推动产业结构优化促进碳减排。推动产业结构优化，一是推动产业结构转型和数字化深度融合［36］。充分发挥工业互联网、大数据、人工智能对促进产业结构高级化、合理化的重要作用；优先发展信息产业，积极发展具有突破性、对经济增长有拉动作用的高技术产业；利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快数字技术对传统制造业、基础设施建设以及交通运输的渗透和改造，优化产业结构和布局。二是促进经济可持续发展。推进数据要素与各实体经济的融合，应以提升数字经济与实体产业相结合的能力为核心［37］。在数字化转型过程中，需更加注重农业、制造业以及生产性服务业的数字化、网络化和智能化升级，加大力度推动传统产业实现全链条数字化转型，提高全生产要素生产率。同时，要重视培育数字经济新业态，积极发展新兴数字产业如大数据和云计算，以提升产业链和价值链水平，进而带动产业结构向中高端不断演进。三是推进技术创新是数字经济驱动地区产业结构升级的重要中介变量，相关地区需要加强对创新领域的投入，培育和吸引更多创新资源，以提升技术创新的研发能力［37］。同时，还需要致力于构建高效的创新生态体系，以增进不同创新主体之间的协同合作，依托数据和技术创新为各类创新主体提供支持，最终促进地区产业结构向中高端迈进。

（五）发展数字金融，推动金融赋能减排

数字经济发展通过数字金融的中介效应促进碳减排，对优化数字金融发展模式、促进绿色科技创新、降低城市碳排放都具有重要意义。一是政府要大力发展数字金融［38］。通过加强基础设施建设，加快数字金融覆盖广度，提倡推广经济金融学科的知识以及加深数字金融应用的程度，支持数字技术与金融的融合，进一步提升数字金融水平。二是要推进金融供给侧改革，加强绿色科技与数字金融的融合，促进城市碳排放效率的提升［39］。首先，将数字金融纳入科技创新体系，传统金融必须整合最新数字技术；其次，完善交易规则和技术、支付结算体系、监管体系等金融基础设施，为绿色技术研发投资提供良好的融资环境，引导金融产业链条细化分工，将封闭式的金融产业链转变为专业化、个性化、一体化的金融服务模式，拓宽金融服务范围，为企业绿色技术研发提供多元投融资服务。三是利用绿色金融发挥对能源消费结构优化的支持，降低能源消耗［40］。对于高污染企业，引导绿色金融信贷鼓励企业更新设备，升级技术，降低能源强度，提高能源效率；对于科技型企业，加大绿色金融投资，加大对节能低碳新技术的研发；对于家庭个人消费，利用税收优惠政策，刺激企业用绿色金融推动绿色消费创新，营造低碳发展场景，增强绿色消费，降低碳排放。

（六）发挥环境规制正向效应，保障绿色低碳经济发展

环境规制通过直接影响和利用技术创新、产业结构以及外商直接投资作为中介机制以促进碳减排。首先，要确保环保法规的执行效果［41］。一是健全地方政府和企业环境监督机制，确保环保政策的顺利实施。通过定期或不定期巡视检查，掌握不同地区、不同行业的污染排放特征，建立一套实时掌握污染企业排放动态的信息系统，改革环保事业单位管理体制，减少地方政府干预，加大环境保护和治理的宣传力度，鼓励社会积极参与环境监督。二是建立科学的环境规制效果评价体系。例如，建立健全环境规制影响评价制度，选拔一大批环境领域的专家学者，科学论证评价指标的选择、数据的收集和评价方法，并对评价体系的使用领域、流程和标准进行详细规定，以提高评价体系的可执行性。三是继续推进环境规制影响评价工作的开展，重点培养可持续生产与消费专业人才并构建这一人才队伍的知识体系，以保证评价的准确性、科学性和规范性。其次，加快产业结构转型升级［42］。积极发展新材料、电子信息、人工智能等新兴产业，参与全球产业链分工合作。同时，对先进低碳环保企业实施优惠政策，鼓励和支持低碳产业发展，培育新兴产业、高新技术产业和节能产业。再次，以激发企业创新活力为抓手，引导企业自主开发绿色技术和高新技术。在强调企业应承担环境成本的同时，政府应加大对企业研发行为的资金支持。

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Mechanism and Implementation Path of Promoting Carbon Emission Reduction Through

the Digital Economy Development

Zeng Hao， Shen Yang

Abstract： The development of digital economy can promote carbon emission reduction through six intermediary mechanisms of green technology innovation， factor resource allocation， energy consumption， industrial structure， digital finance and environmental regulation. Based on the analysis of the mechanism of action， the implementation path of digital economy for carbon emission reduction should start from promoting green technology innovation， optimizing the allocation of factor resources， adjusting energy consumption， promoting the rationalization and advancement of the industrial structure， developing digital finance and playing a positive role in environmental regulation to realize the low-carbon development of the economy.

Key words： digital economy; carbon emission reduction; mechanism of action; implementation path

［責任编辑：熊文瑾］