政府部门财务管理信息化建设的路径探究

摘要：在信息化技术持续发展背景下，政府部门亦引入了“互联网+政务”的运行模式，旨在有序提升运营效率，为社会公众提供便捷、高效的公共服务。财务管理是政府部门内部的一项重要工作，尤其是随着新政府会计制度改革持续推进，更是强调要提升资金使用效率与效益，更好地发挥政府职能作用。由此，构建财务管理信息化建设已势在必行。当前，政府部门已着手推进财务管理信息化的建设，但在具体的实施过程中还面临着一些不足，导致管理效率不高、信息化程度受阻，无法适应新时代政府部门的高效运作。基于此，以政府部门财务管理信息化建设作为研究切入点，立足于构建“互联网+财务管理”的新型模式，着力于提升政府部门财务工作的现代化、信息化进程，有序促进财务管理向精细化发展。

关键词：政府部门；财务管理信息化；“互联网+财务管理”

中图分类号：F810.6       文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1   前言

在信息时代背景下，信息技术迅速发展并渗透于各行各业，给经济发展带来了巨大的变革。在政府部门中为了提升行政运行效率，电子政务迅速发展，更是借助于网络信息平台，有序推进财务管理工作向信息化方向发展，已成为助力于政府部门有序运营的重要支撑。通过实施财务管理信息化，有序地将各类资源进行归集、整合、配置，对流程进行再造，提升运作效率，帮助政府部门提高工作效能。在构建节约型政府背景下，探索财务管理信息化建设有效路径，能够充分发挥信息技术的作用，充分利用有限资源，提升管理效能。

2   财务管理信息化的概念与特征

2.1   财务管理信息化的概念

随着互联网普及信息技术的发展，在开展财务管理工作中，构建内部网络环境，实现数据共享，通过大数据技术进行各类信息的收集、分析与挖掘，有序地为管理决策提供支持，即财务管理信息化[1]。在信息时代背景下，财务管理工作与信息技术相融合，能够有序地促进各个功能模块的无缝衔接，例如，业务发起、流程审批、预警反馈等，运用信息化技术动态跟踪财务管理活动，实施全过程、全流程的监控，有助于提升管理效率，有序防范潜在风险源。同时，借助先进的信息处理手段和方法，可以有效提高企业经营管理水平及市场竞争力。此外，财务管理信息化还能推动政府相关部门职能转变，从而更好地为经济社会发展服务。因此，财务管理信息化具有重要意义。

在互联网普及、信息化技术发展背景下，财务管理与信息技术的结合是必然趋势。当前，政府部门已推出智慧城市、“互联网+政务”等模式的建设，旨在为社会公众提供高效、便捷的公共服务，而财务管理信息化则是为政府部门的有序运营奠定良好的财务基础，促进各项资源的优化配置，为各项行政工作开展提供有序的资金支持[2]。

2.2   财务管理信息化的特征

在互联网普及、信息技术发展背景下，财务管理与信息化相融合，能够有序推进内控制度体系建设，构建高效的财务核算体系，为管理决策提供有力支持，进一步分析其特征包括：

2.2.1  财务管理实时化

借助于大数据、云计算等技术，能够有效地保障政府部门的财务信息与外部保持实时联系，通过多渠道动态收集市场信息，及时更新各类数据，做到与时俱进[3]。通过网络信息平台，政府部门能够实时获得信息数据，并及时作出工作调整与反馈，便于对财务管理工作进行实时监督，有序提升管理效率与运行水平。同时，可以将各种信息资源纳入统一处理之中，形成一个整体，有利于发挥出系统功能，进一步提高工作效率和质量。此外，还能使工作人员从繁琐重复的劳动中解脱出来，更加专注于自身业务工作。

2.2.2   财务管理共享性

信息化背景下促进了数据信息实现共享，有效地加强部门间的有序协作，降低行政运行成本。在政府部门内部能够实现财务信息及时传递，各单位间通过线上平台实现信息的共享与交互，能够有序提升财务管理的效率，也能够做到对资金的动态监控与管理，提高财务管理运行效率。另外，在数据共享的基础上进行合理分配使用，可以最大限度地发挥出财政资金的作用，为社会经济发展提供稳定支持。因此，建立完善的协同机制是保障我国政府财务管理水平不断提高的重要前提。

3、财务管理弹性化

信息化技术的引入，构建了财务信息网络化平台，也有序地推进了各部门间的相互协调。在沟通管理过程中，能够有效减少中间环节，提高数据传递的有效性。从纵向而言，上下级间垂直管理，任务的上传下达能够通过信息系统直接联系，从横向而言，能够加强内部各职能部门的沟通协作，从而运用信息化系统使政府部门各科室之间紧密联系，共同参与和配合财务管理工作，促进财务管理工作向精细化方向发展[4]。

3   政府部门财务管理信息化建设中存在的不足

政府部门推进财务管理信息化建设已有多年，尤其是近年来电子政务的推进，更是加快了信息化管理工作。在财务管理与信息化融合过程中，政府部门也面临着挑战，进一步分析当前存在的不足。

3.1  模块功能需求不明确

部分政府部门在推进财务管理信息化进程中，缺乏需求调研与分析，导致在模块构建后缺乏可操作性。尤其是部分财务人员习惯手工进行账目核对、记账，在推进信息化建设中，工作理念、工作方式发生转变，但一时难以适应。特别是在用计算机进行财务工作操作實践中，缺乏整体的操作思路，在具体进行模块应用过程中，也难以提出具有建设性的意见。同时，一些部门还没有建立统一规范的信息化平台，使得各单位之间信息交流和共享困难。这些问题都严重影响了政府财务管理工作效率。因此，必须要加强这方面研究，促进其发展。在新政府会计改革背景下，财务管理工作也发生了较大变化，由于模块功能需求不明确，给操作中造成不便。

3.2  相关制度体系不健全

政府部门在推进财务管理工作中，已构建了较为完善的制度体系，但随着引入信息化技术，需要对财务管理信息化制度进行不断完善。目前，此项工作推进相对滞后，导致在内控管理中存在一定的漏洞，对人员的操作缺乏规范性与指导性。例如：财务系统未实现全流程监控，没有建立统一规范的信息系统平台；财务部门间信息共享程度不高，未能形成良好的协同机制等问题。因此，仍有许多不足之处亟待改进。如：管理人员素质有待提高，各岗位之间的协调不够紧密，数据采集和分析难度较大等。这些都直接影响着财务管理信息化水平的进一步提升。尤其是在推进信息化建设中，部分人員计算机操作能力较低，还需进行一段时间的培训与提升，缺乏相关制度体系的建设，导致在培训中缺乏规范性的示范，难以构建科学的管理体系，不利于提高财务管理信息化运行效率。

3.3  技术手段相对落后

随着信息技术引入到政府部门中，电子政务已逐步发展，且日趋成熟，给管理理念也带来了巨大的变革，但在部分技术应用方面还较为落后。例如，在实施财务管理工作中引入自动化、智能化技术相对滞后，导致存在部分的财务核算工作还需要进行人工报批，由此，耗费大量的人力、物力，不利于财务管理效率的提升。此外，由于缺乏统一规范的会计核算标准，使得一些部门和单位之间的数据信息共享程度较低，无法实现数据共享和资源共享。这些问题都严重影响着我国政府行政职能发挥的有效性。因此，必须要积极地推动我国的财务管理信息化建设，提高其工作效率与质量，为社会经济发展提供保障。又如，政府部门在进行机构改革后，在对人员工资、薪级进行核算中，除了有套用模板外，针对人员的工龄、定级等情况，部分人员工资还需要进行手工调整，既容易造成差错，也导致效率不高，浪费人力资源。

3.4  人员综合素质不高

政府部门在推进财务管理信息化过程中，对财务人员的培训工作重视度不足。一方面，虽然在新会计准则出台后，财政部门多次组织财务人员进行了培训学习，着力于提升财务业务知识。且财务人员每年要通过线上平台参加继续教育，不断完善专业知识体系。另一方面，政府部门对财务人员计算机、管理、统计等方面知识的培训相对欠缺，重视度不足。另外，政府部门在推行财务信息化时，也存在一些问题。首先，管理人员没有足够的精力来参与到相关业务活动之中；其次，部门内部各单位之间缺少信息共享机制。尤其是政府部门在推行财务管理信息化过程中，往往是统一进行财务系统的开发、升级，但由于缺乏培训工作，导致财务人员在应用过程中，前期往往处于摸索阶段，在操作过程中难免会出错。整体而言，政府部门在推进财务管理信息化建设中，缺乏对财务人员的系统性培训，对人才队伍的培养工作不重视，导致人员的综合素质不高，难以适应和胜任财务管理信息化工作。

4  政府部门财务管理信息化建设的路径分析

深入到部分政府部门进行实地调研，目前均已构建了财务管理信息化系统，有序地提高了财务管理效率。但在具体的实施与建设过程中，还存在一些不足，为进一步优化政府部门财务管理工作，提升管理效能，探索具体的优化路径：

4.1  促进财务管理观念的革新

在政府部门中推进财务管理信息化，不仅仅是为了提升财务管理的效率，而是有效地将财务管理工作融入到行政运行的各个环节，从而注重财务信息的实用性，将其与各项业务有序衔接，实现管理的精细化，有序降低成本，优化资源配置[5]。首先，从管理者层面，必须要更新管理理念，在推进财务信息化建设过程中，不仅仅是运用信息化手段实现数据共享，更是要深度地对数据进行分析与挖掘，助力于政府部门的管理决策，助力于行政运行效率的提升。其次，通过培训、宣传等方式，引导全员树立新型财务管理观念，并在日常的工作中，积极配合财务部门的工作，提高国有资产的使用效率。例如，在实施财务管理信息化过程中，对政府部门全年的预算管理进行动态监控，当部分处室出现超预算情况时，及时介入进行纠偏，从而有序地提高预算执行效率。又如，对资金的流向进行动态监控，有序防范职务占用、舞弊等行为，防范风险。在政府部门的有序运行中，财务管理信息化不仅仅是基础性工作，还能够介入到事前分析与控制中，例如，在项目立项过程中，财务部门提前介入，对资金流、项目效益等进行预测，从而为管理层的决策提供有力支撑。

4.2   建立健全财务制度体系

在政府部门中引入信息化建设，给财务管理工作带来了变革，在具体实施过程中，要健全财务管理信息化制度，从而使制度与实践操作相匹配，规范人员的操作流程，提高制度的刚性约束。政府部门在推进财务管理信息化过程中，既要重视计算机信息设备等“硬件”建设，又要注重制度体系等“软件”配套，从而有序地保障财务管理工作，优化操作流程，提升安全防控水平。从目前来看，我国政府部门的财务工作已经初步建立起一套完整的财务管理制度体系。但是，也有一些地方还存在着许多不尽如人意的地方，需要进一步改进。比如，财务信息安全管理方面存在漏洞。这些漏洞可能会引发重大安全事故。因此，我们应该采取有效措施对其进行治理。例如，为了有效防范财务信息被泄露的风险，加强人员的培训，提升安全意识，在制度中明确禁止使用U盘、光盘等移动储存设备，避免因病毒入侵导致信息泄露风险。又如，优化财务管理流程，完善审批制度，严格按照制度执行，提高和保障国有资产的安全性。严格设置不相容岗位，构建权限监督机制，强化内部控制，通过制度约束行为，促进财务工作的规范化、标准化，有序实现财务管理信息化的推进。

4.3   构建综合财务管理信息网

政府部门要统筹加强财务管理信息化建设，既要保障数据安全，提升工作效率，又要能够实现信息共享，由此，构建综合财务管理信息网，促进政府部门间的信息共享，沟通与协作。从某种意义上来说，政府部门借助这一信息网络平台，不仅能使信息资源得到整合利用；而且有利于提高办事效率；有助于加快行政审批速度，为经济发展提供有力支撑；有利于降低行政成本，优化资源配置。同时，还可以实现政府各职能部门之间的数据共享。因此，政府部门应当重视建立完善的网络信息系统，并确保其安全性和可靠性。例如，财政、审计等部门在日常开展工作中，需要对相关政府部门财务数据进行调取，通过信息网能够实现数据动态跟踪，实时调阅。为了有效保障信息数据的安全，按照工作需求设置信息调阅权限，进行权限的匹配，以防范信息数据泄露的情况。由此，也为审计部门开展远程审计工作奠定了基础，通过综合财务管理信息网，审计部门能够按照相应的权限，调阅相关财务信息开展审计工作，有效地节省审计资源、提升审计效率。同时，各部门在日常开展财务管理工作中，对数据信息进行实时更新，按照财政、审计等部门的要求，统一数据统计口径，提升财务数据质量。又如，国家在政策制定过程中，往往需要对政府部门的相关数据准确掌握，通过构建综合财务管理信息网，引导和促进各部门准确搜集相关信息，提高数据的及时性、精准性，从而为管理决策、政策制定提供可靠依据。

4.4  建立信息安全保障体系

在政府部门推进财务管理信息化建设过程中，要强化信息安全工作，构建信息安全保障体系，多维度防范风险。其一，全面提升工作人员的操作规范性，树立安全意识。通过健全制度体系，规范计算机操作流程，日常开展培训、宣传等工作，提高人员的合规意识与风险意识。同时，加强网络安全教育，普及网络安全知识。管理人员应不断学习新知识、新技能，增强自身的专业素养。此外，还要建立健全法律法规体系，严格落实各项管理制度。切实解决数据安全问题。其二，明确岗位职责，根据岗位需求设置数据访问权限。在信息数据调阅过程中，防止使用介质存储数据，在线实时调阅。其三，根据岗位权限对计算机访问权限进行设置，采用密码机、身份认证等技术，构建周密的安全防范措施。尤其是在用户登录过程中，设置动态密码，防范计算机被入侵。科技部门定期对政府部门的信息网络进行病毒、木马程序查杀，自动升级各类软件，提供安全保障服务。

4.5  打造高素质财务团队

政府部门在推进财务管理信息化过程中，必须要打造一支复合型人才队伍，促进岗能匹配，充分调动人员的工作积极性。首先，从财务人员培养角度来看，要促进其熟练掌握计算机应用，提高数据分析能力，为管理决策提供支持。鼓励财务人员在职深造，考取相应证书，提升自身的财务专业知识，与时俱进，不断更新和优化知识体系。同时还应该重视对会计电算化人才的培训，使他们具备扎实的财会专业基础。另外，应加大财政监督力度，确保财政资金安全有效运行。这样才能充分发挥财政部门职能作用。推动政务公开进程，完善相关法律法规。保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。在此基础上建立起科学完整的财政监督机制，切实保护广大纳税人合法权益，营造良好的税收环境，推进依法行政，建设法治社会。其次，从非财务人员培养角度来看，除了提升业务能力外，还要加强计算机操作、管理理念的培育，有序配合财务管理工作，实现资源共享、协同作业，提升政府部门财务管理效率。

5  结语

推行电子政务是构建服务型政府的重要内容，能够更好地促进政府部门履行职能，为社会公众提供高效便捷的服务。将财务管理与信息化融合是必然趋势，能够跨越信息割裂的鸿沟，加强数据共享、协同作业。结合政府部门在推进财务管理信息化建设中所面临的困境，有针对性地提出促进财务管理观念的革新、建立健全财务制度体系、构建综合财务管理信息网、建立信息安全保障体系、打造高素质财务团队等路径，旨在促进政府部门优化财务管理信息化流程，提升管理效率，更好地助力于行政运行工作。

參考文献：

[1]刘云杰.政府会计制度对行政事业单位财务管理信息化建设影响分析[J].市场周刊·理论版，2021（70）：158-160.

[2]符锐.新政府会计制度下事业单位财务信息化的应用浅析[J].投资与创业， 2021（17）：107-109.

[3]曾子珊.事业单位财务管理信息化建设的问题与对策[J].质量与市场，2021（14）：1-3.

[4]周文莲.创新视域下对政府财务管理工作的审视[J].理财：经论版，2022（1）：42-44.

[5]刘莹莹.财务管理信息化在事业单位的应用研究[J].中国乡镇企业会计， 2021（7）：171-172.

[作者简介]张李莲（1986—），女，汉族，福建南平人，本科，中级会计师，研究方向：财务管理信息化。