新疆经济林机械化发展的制约因素分析

鞠立瑜　邢红　马龙波

摘要：為明晰制约新疆经济林机械化发展的因素，针对性地提高其发展水平，在构建新疆经济林机械化发展制约因素指标体系的基础上，运用决策试验和评价实验室方法，邀请专家评估因素之间的关系。结果表明，各个指标中心度数值各不相同，原因度数值小于0的有6个，其余的大于0。由此得出制约新疆经济林机械化发展的因素主要有五个方面11个指标，分别是机械重视不足问题：包括基层农机队伍人员不稳定问题、基层农机队伍培训不足问题以及农机重要性认识不足问题三个指标，机械研发滞后问题：包括对农机研发重视不足、现有机械使用效率偏低两个指标；种植机械化技术落后问题：包括机械化技术发展滞后一个指标；农机补贴较少：包括农机购置补贴不足、机械化作业补贴不足两个指标；社会化服务组织发展缓慢：包括社会化服务组织数量少、运行机制不完善以及入股和发展成员分散三个指标。基于此，从提高认识，加强装备研究，引进先进技术，扶持社会化服务组织建设以及调整补贴标准五个方面提出促进新疆经济林机械化发展的建议。

关键词：新疆；经济林；指标体系构建；决策试验和评价实验室方法

中图分类号：F326.2

文献标识码：A

文章编号：20955553（2023）09024907

AnalysisonrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang：

Basedondecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

JuLiyu XingHong MaLongbo

（1.CollegeofEconomicsandManagement，QingdaoAgriculturalUniversity，Qingdao，266109，China;

2.ChineseAcademyofForestrySciences，Beijing，100091，China）

Abstract：InordertoclarifythefactorsthatrestrictthedevelopmentofeconomicforestsmechanizationinXinjiang，andimprovethelevelofitsdevelopment，basedonbuildingtheindexsystemofrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang，adecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethodisused.Expertsareinvitedtoevaluatetherelationshipamongthefactors.Theresultsshowthatthecentralityvaluesofeachindicatorvaries，sixindicatorscausevaluesarelessthan0andtherestaregreaterthan0.Therearefiveaspects（elevenindicators）restrictingthemechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang.Theycanbelistedasfollows：theproblemofinsufficientmechanicalattention，includingthreeindicatorsasunstablegrass-rootsagriculturalmachineryteampersonnel，lackoftrainingforgrass-rootsagriculturalmachineryteam，andlackofunderstandingoftheimportanceofagriculturalmachinery.Theproblemoflaggingresearchanddevelopmentofmachinery，includingtwoindicatorsasinsufficientattentiononagriculturalresearchanddevelopmentofmachineryandthelowefficiencyinuseexistingmachinery.Theproblemofbackwardofmechanizedtechnologyinplanting，includingoneindicatoraslaggingdevelopmentofmechanizedtechnology.Theproblemofthelowlevelofsubsidyonagriculturalmachinery：includingtwoindicatorsastheinsufficientsubsidyonthepurchaseofagriculturalmachineryandinsufficientsubsidyformechanizedoperation.Theproblemoftheslowdevelopmentofsocializedserviceorganizations，includingthreeindicatorsasthelessnumberofsocializedserviceorganizations，imperfectoperationmechanism，dispersedequitysharesandmembers.Basedonthis，suggestionspromotingthedevelopmentofeconomicforestmechanizationinXinjiangareputforwardfromfiveaspects，suchas，raisingawareness，strengtheningequipmentresearch，introducingadvancedtechnology，supportingtheconstructionofsocializedserviceorganizationsandadjustingthesubsidystandard.

Keywords：Xinjiang;economicforest;constructionofindexsystem;decision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

0 引言

经济林是以生产木本油料、干鲜果品、森林药材，以及林产饮料、调（味）料、工业原料和其他森林食品等为主要目的的林木。随着开发和利用程度的不断深化，其对林区经济发展做出的贡献也越来越大。目前，我国经济林发展仍然普遍存在机械化水平低，机械更新慢的问题［1］，科技在经济林产业中所占比重也比较低［2］，而且经济林产业是劳动密集型产业，对劳动力的需求较多，随着劳动力价格的不断上涨，经济林产业的利润空间将会被进一步压缩，有研究表明，劳动力成本与经济林种植面积之间是反向相关的关系［3］。因此为促进经济林产业的可持续发展，机械装备的使用必不可少。

新疆发展经济林产业的条件优越，林果业已成为其特色优势产业。2020年，新疆果品产量达8500kt，全区果农人均林果纯收入突破6000元，为促进林果业提质增效，新疆共优化林果品种15.102khm2，改造红枣核桃密植低效果园49.694khm2，新建示范园34.860khm2［4］，果品树木的连片集中种植，为机械化作业提供了客观条件，也有利于农机技术的推广和应用［5］。然而，新疆地区经济林机械装备发展不平衡，机械化水平差异大。经济林果品的机械化供给相对不足，配套的操作机械相对较少，而相对应的动力机械比较多；经济林果品的收获机械比较少，一般性耕作的机械比较多，新疆智能农机仅限于作业监控、辅助驾驶等基础的应用，这些都严重制约了新疆经济林机械化水平的提高。

国内外学者对经济林机械化进行了研究，包括经济林机械化的地位和作用［612］，发展历程和未来发展方向［1317］，部分学者就新疆经济林机械化的发展现状、问题及对策［1828］进行了研究，郑文钟［20］明确指出新疆林果业机械化发展的制约因素有四个方面，（1）对林果机械的关注和投入较少，造成林果机械装备缺乏；（2）受新疆林果种类，栽培模式以及园艺与农机脱节的影响，现有机械难以适用于林果管理；（3）国家农机购置补贴等政策对林果业机械化发展的扶持力度不够；（4）农机部门对林果机械化重视程度低，果农对机械化作用的认知度和认可度都有待提高。

从以上可以看出，新疆经济林机械化发展制约因素的分析大多从理论层面展开，缺乏符合新疆地区特点的系统全面的定量研究。因此，在建立完整的指标体系的基础上，利用科学的技术手段对符合新疆地区特点的制约因素进行评价和筛选，从理论上能够弥补现有研究的不足，为其他地区制约经济林机械化发展因素的寻找提供借鉴，实践上来说，针对新疆地区经济林机械化发展的制约因素，进行制度设计，从而为新疆经济林机械化水平的提高提供决策依据。

1 经济林机械化发展制约因素指标体系构建

机械化是指在生产过程中直接运用电力或其他动力来驱动或操纵机械设备以代替手工劳动进行生产的措施或手段，是降低体力劳动强度，提高劳动生产率的重要方法［21］。基于此，本文将经济林的机械化定义为在经济林产前、产中与产后使用经济林机械，达到降低劳动力投入、提高生產效率的目标。

在明晰经济林机械化概念的基础上，结合已有研究及2020年9月课题组开展的新疆阿克苏地区、巴州、昌吉州、吐鲁番市、伊犁州和新疆生产建设兵团六个地区共148个农业经营主体关于机械使用与需求的问卷调查，构建了经济林机械化发展制约因素为目标层，机械化重视不足问题，机械与农（园）艺结合不紧密问题，机械研发滞后问题，种植机械化技术落后问题，农机补贴较少，社会化服务组织发展缓慢作为6个一级指标以及基层农机队伍人员不稳定问题，基层农机队伍培训不足问题等17个二级指标的指标体系（表1）。

1）机械化重视不足问题A1。新疆各地农机部门对林果机械化的重视程度较低［20］，没有真正把林果业基地机械化摆在林果产业结构调整的突出位置，大多数乡镇缺乏对林果机械化工作重要性的认识，基层农机队伍人员不稳定，并且从事经济林机械化的更多的是经验型的农机手，而对于高素质农机手的培育力度不够。此外，调查的经营主体中认为进行机械化使用技术培育重要性一般以及不重要的占比达33.11%，反映了经营主体对机械化重要性认识的水平尚有待提高。因此，机械化重视不足问题的表现主要有基层农机队伍人员不稳定，基层农机队伍培训不足，农机重要性认识不足三个方面。

2）机械与农（园）艺结合不紧密问题A2。机械与农（园）艺结合不紧密使得机械化的开展缺乏特定的条件［20］，在新疆主要表现在种植模式和果粮套种两个方面，较小的株、行距、矮密种植以及果粮间作等限制了林果机械的作业空间。对于改变现有种植模式以便于机械化，调查的经营主体中认为重要的占65.55%，其中认为非常重要的占30.41%，由此可见，种植模式是制约新疆经济林机械化水平提高的重要因素之一。而且在新疆农林间作模式占据较大比重［24］，部分地区果粮间作率达80%以上［2627］，使得滴灌及水肥一体化技术、机械化开沟施肥技术等无法使用［28］，制约了部分林果机械的应用。

3）机械研发滞后问题A3。就新疆而言，林果业生产管理中开沟施肥、修剪、采摘仍然大量依靠人工，果园机械研发投入较少［24］，适合于林果园作业的高效开沟施肥机械、高效修剪、林果采收机械等先进适用性强的林果技术装备研发力度亟待加强。机械研发滞后造成生产过程没有匹配的机械可以使用，主要表现为对农机研发重视不足，现有机械使用不便以及使用效率偏低3个方面。在调研中，64.19%的经营主体认为加强机械研发支持是重要的，在未来加强研发的林果机械领域中，经营主体最为关注的是产后收获与加工机械（55.41%），而在林果机械的性能方面，经营主体最希望的是能够提高产品的质量（56.76%）。

4）种植机械化技术落后问题A4。种植机械化技术从根本上制约了经济林生产中要素效率的提高，主要表现在机械化技术发展滞后［28］、劳动效率低以及生产成本高3个方面。据估算，在劳动管理用工方面，一般的林果种植的需求量是小麦的8倍。调研数据显示，现阶段新疆林果业生产中，主要依靠人工进行的栽培、管理仍然占了较大的比重，据统计，2019年新疆林果业中修剪机械化水平仅为23.45%，远远低于林果业生产综合机械化水平（48.22%）［24］。随着新疆林果种植面积的扩大，依靠人力而进行的修剪、施肥等的劳动强度以及作业量将进一步变大，需要更加精细化的经营管理支持。在调研的经营主体中，认为加强经济林经营管理支持重要的占64.86%，而提高种植机械化技术是加强经营管理支持的重要途径之一。

5）农机补贴较少A5。农机补贴直接影响到林业经营主体购买和使用经济林机械的成本，补贴较少会降低林农购置和使用机械的积极性。在新疆主要表现为农机购置补贴不足和机械化作业补贴不足2个方面［28］。目前一些先进适用的林果业新机具如核桃脱青皮机、红枣采收机等均处于农机具購置补贴范围之外，在调查中发现经营主体购买的机械装备中享受到购置补贴的不足60%，已纳入范围的林果机械的补贴额度较低，而且与棉花、粮食不同，林果机械化作业不给予补贴，这也是林果种植经营主体购买农机具积极主动性比较低的原因之一。经营主体对于目前经济林机械价格的接受程度较低，仅有35.81%的经营主体表示能够接受，从而是否有购置补贴成为影响经营主体购置机械的重要因素之一。

6）社会化服务组织发展缓慢A6。社会化服务组织是供给经济林机械的重要主体，25.68%的经营主体认为发展经济林社会化服务组织是非常重要的。但是新疆经济林机械社会化服务组织发展缓慢［2728］，使得先进适用的机械的供给受到了限制。其主要表现为社会化服务组织数量少、运行机制不完善、入股和发展成员分散以及存在利润分配分歧4个方面。

2 基于决策试验和评价实验室方法（DEMATEL）的新疆经济林机械化制约因素分析

DEMATEL方法在20世纪70年代被提出，是一种运用图论和矩阵原理进行系统因素分析的方法。在处理复杂的社会问题时，专家的知识和经验将被进行充分的利用，因此面对因素不确定的系统时，此种方法的有效性将会更加明显。DEMATEL方法能够实现定性研究的定量化，在对相关制约因素进行总结归纳的基础上，厘清因素之间的关系，并进一步筛选出主要的制约因素。所以采用DEMATEL方法对新疆经济林机械化的制约因素进行定量研究。

2.1 数据来源

研究采用群决策法，Dalkey认为，当群体人数大于等于10时，决策的误差将会最小，此时决策可信程度也是最高的［29］。为科学评估各因素之间的关系，本次调研邀请了30名专家对上述指标展开评价，专家分别来自新疆维吾尔自治区林业和草原局经济林发展处、国家林业和草原局北京林业机械研究所、国家林业和草原局哈尔滨林业机械研究所、国家林业和草原局经济发展研究中心等。应用Excel2010软件进行分析。

2.2 新疆经济林机械化发展制约因素的实证分析

2.2.1 直接影响因素矩阵的获取

2.2.2 综合影响矩阵的计算

2.2.3 制约因素综合关系指标分析

3 结论与建议

根据以上结论，为提高新疆经济林机械化水平，本研究提出5点对策建议。

1）提高新疆各级政府部门对经济林机械化重要性的认识，建设稳定的基层农机队伍。新疆各级林草主管部门应明确经济林机械化在推进传统林果业向现代林果业转变过程中的主导地位，充分发挥基层农机人员在推进经济林机械化过程中的重要作用，加强基层农机人员的培训，提高其业务水平和能力，建设一支稳定的高素质基层农机队伍。

2）加强林果生产管理机械装备研究，提高机械使用效率。重视农机的研发，在政府部门的引导下，形成林果机械的科学研究、生产、推广和使用的链条式发展，将科研人员，企业技术人员和林果种植专家组织起来，积极开展经济林生产管理技术装备的研究与示范；从基层做起，进行林果机械的使用示范以及培训，提高林果机械的使用效率，保证机械作业质量，节约生产成本。

3）引进先进的林果业机械化技术，研究制定机械化作业技术规程。加强引进新疆目前较为缺乏而又适合机械化作业的技术。对引进的技术和机械进行消化、吸收和改进，使之适合新疆林果业生产机械化发展的要求。针对红枣、葡萄、香梨、巴旦木等新疆特色优势果品，制定统一的标准化栽培和机械化作业技术规程，规范生产过程，形成标准化产品，以产业化的思路经营新疆林果业，提升生产基地发展水平，加快形成专业化、规模化、标准化的新疆林果业新格局。

4）积极扶持经济林机械社会化服务组织建设，为新疆经济林机械化水平的提高提供保障。针对农机大户、林果种植大户等主体，通过设置专项资金，鼓励他们组建林果机械化作业服务小队，充分发挥其在林果生产管理环节的积极作用；与此同时，实行林业合作社的规范化管理，完善其运行机制，提高林农的组织化水平。通过政府引导支持，对合作社购买的农机进行补贴，在贷款方面提供优惠与便利，让合作社在田间管理、果品初加工方面发挥优势；通过林果机械化作业服务小队和林业合作社的机械化作业的联合，保障新疆林果生产机械的供给，不断提高新疆林果生产的机械化水平。

5）调整新疆经济林机械补贴标准，发挥政府政策支持作用。将更多先进适用的林果机械和林果机械化作业环节纳入补贴范围，在新疆经济林机械补贴标准方面，实行“有升有降”，针对林果植保、采收、烘干、清选、粉碎等环节的机械，提高补贴标准，对于地区保有量较多，技术水平相对落后的林果机械，降低补贴标准，授予地方在此方面更多的自主权，充分发挥补贴在推动新疆经济林机械化水平提高中的助推剂作用。

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