公安政务新媒体传播实践及功能研究

文/程婧

当前，随着移动互联网快速普及应用，微博、微信、b站、抖音等新媒体平台进入蓬勃发展的快车道。公安机关也充分利用新媒体传播迅速、便捷、精准等优势，从最早开设微博、微信进行资讯发布和信息传播，逐步发展到娴熟驾驭新媒体应用，形成具有自身特色的传播模式、传播方式，提升传播效果，进而形成新媒体品牌，在警务信息传播、警务工作开展、警察形象塑造、警民关系构建等方面发挥重要作用。

一、公安政务新媒体的发展背景

2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要大力推进数字化转型创新发展，通过数字社会、数字经济、数字政府建设，推动生活方式、生产方式、治理方式的创新发展。这些都为新时期移动互联网与新媒体的发展指明了方向，我国新媒体发展也迎来了新的发展阶段。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的52次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2023年6月，我国已有10．79亿网民，奠定了新时期新媒体发展的重要基础，而新媒体蓬勃发展必将对人们生产生活产生重要影响。公安机关作为社会管理创新的重要力量，更要积极探索公安政务新媒体应用。公安政务新媒体作为加强公安宣传、助力警务工作、构建良好警察形象与和谐警民关系的有效载体，是社会治理现代化理念下提高警察公信力、实现舆论引导、助力政府善治的有效渠道，其平台载体主要包括公安微博、微信和视频号等。

1．政务类新媒体的蓬勃发展。微博于2009年8月开始上线内测版，新浪微博2023年3月1日发布的财年公告显示，截至2022年12月，微博的月活跃用户为5．86亿，同比净增约1300万用户，平均日活跃用户为2．52亿，同比净增约300万用户；微信于2011年1月上线，2023年3月22日腾讯发布的全年财报显示，截至2022年12月底，微信及WeChat的合并月活跃账户数为13．132亿，成为国内使用最广、最具影响的社交平台。全国政务微博平台开通也始于2011年，至今已经过十几年的大力发展，以公安微博为优秀代表的政务微博呈现出良好的发展态势。截至2022年12月，经过新浪平台认证的政务机构微博为14．5万个。我国31个省（区、市）均已开通政务微博。随着微信公众号于2012年8月推出，以公安政务新媒体为主力军的全国政法系统新媒体又开启了微信号、视频号的建设浪潮，至2022年底全国政法系统新媒体中最有影响力的为公安政务新媒体，在2022年1月18日中央政法委第三届“四个一百”（即100个微信公众号、100个微博账号、100个视频类账号、100个资讯类账号）优秀政法新媒体评选榜单中，公安政务新媒体占据188个。

2．公安政务新媒体的传播影响。公安政务新媒体，从平台类型上分别为微博、公众号、抖音号和快手号。这些平台提供的多元传播载体和形式，将丰富警营文化、公安英模典型、人民警察无私奉献精神等展现给人民群众，在传播正能量、良好形象构建和密切联系群众中起到推动作用。如上海公安“警民直通车”新媒体平台，将“警力有限、民力无穷”写在新媒体平台主页开头，多年来已打造成上海公安的闪亮名片。目前，以“警民直通车-上海”新浪微博为首的上海公安新媒体平台矩阵已然形成，上海公安已在微博、微信、抖音、今日头条等18个新媒体平台开设350个账号，全平台总计发布内容已达20余万篇，累计阅读量超150亿次，“警民直通车”新媒体平台已成为上海市民家喻户晓的明星品牌。

3．公安政务新媒体的坚实基础。国务院办公厅印发的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》明确界定，当前政府机关在服务群众方面所依靠的重要路径和载体就是新媒体平台。公安政务新媒体平台作为公安机关的重要窗口，要通过及时公开警务信息、积极宣传警察形象、认真回应群众诉求，在全心全意为人民服务工作中、在推动建设服务型公安工作中夯实群众工作的基础，赢得群众的支持。在2022年3月我国召开的第十届公安政务新媒体伙伴大会上发布的相关信息，#河南民警勇救51人后被洪水冲走又自救#话题进入热搜榜，人民公安报策划的#公安心向党护航新征程#话题在公安政务新媒体共同努力下，总阅读量、播放量达75亿次，“庆祝建党百年·人民公安永远跟党走”主题接力直播活动，吸引超过1244万人次网友在线围观，数百万网友点赞支持……这些先进人物、典型事迹和暖心警事通过公安政务新媒体的发布，收获了群众点赞和普遍认同，为公安政务新媒体创新应用打下重要群众基础。

二、公安政务新媒体的传播现状

经过十余年发展，在众多崛起的政务新媒体中，公安政务新媒体无论在平台数量、粉丝数量和媒体影响力等方面一直居于领航者位置。为了保持和发挥这种优势地位，要认真梳理公安政务新媒体发展现状，总结建设经验、主要规律、传播模式与重要特征，以帮助我们继续运用好公安政务新媒体平台，拟定和选择更加匹配的传播策略和方式方法，不断提升公安政务新媒体传播的辐射力和影响力。

1．公安微博发展现状。2010年2月25日，第一家公安微博“平安肇庆”率先上线，引起全国关注，并发挥政务微博示范效应。经过多年发展，已经形成全国多领域、全覆盖的政务微博体系。新浪官方数据统计显示，在2022年14．5万个政务机构官方微博，公安微博占比最大，仅公安交管微博就有3781个，共发微博4000万条，产生152亿+阅读量，公安交管微博矩阵累计粉丝量达1．4亿，以公安微博为主力的政务微博已成为政府与广大民众交流和服务人民群众生活工作的重要窗口。据新浪微博《2022年度政务微博影响力报告》的全国二十大中央机构微博影响力榜，就有“中国警方在线”“公安部交通管理局”“警民携手同行”“中国禁毒在线”四个公安微博名列榜单，其中“中国警方在线”影响力最大，其微博传播力、服务力均排名第一，公安微博在公安工作创新发展和服务人民群众工作中发挥了重要作用。

2．公安微信公众号发展现状。公安微信是公安机关将微信功能与警务工作进行充分融合的新媒体平台，公安微信具有很强的精准性、互动性和服务性等特点，其主要包括公安机关单位为主体和以公安民警个人为主体的两种形式。自2012年9月“平安肇庆”微信公众号上线以来，各地公安机关积极探索搭建微信新媒体平台，将新媒体创新思维融入现代警务改革中。至2022年底，公安微信在数量上初具规模，位居政务微信之首。公安微信的范围逐渐实现了全覆盖，囊括了交管、消防、边防、禁毒、治安、刑侦、出入境、经侦等各警种。公安微信的内容推送可分为突发重大案情类和民生实用资讯两种类型，前者为安民，后者为便民，公安微信正是以其权威性、真实性等特点，在提供警务信息、搜集相关线索、为民办实事等方面发挥了安民和便民的重要作用，如“萧山公安”微信公众平台开通“市民举报”服务以来3个月时间就获得了群众的各类线索1．12万条，充分彰显了人民群众对公安工作的巨大支持。

3．公安视频号的发展现状。公安视频号主要包括快手号、抖音号和微信视频号，其创建兴起得益于快手2013年10月、抖音2016年9月、微信视频号2020年1月的相继推出。据统计，2022年11月—12月，公安政务抖音号共有4207个账号，较上一周期（2022年9月—10月）减少了40个，其中有2445个账号出现粉丝数量负增长。本周期，公安政务抖音号发布短视频数量共6．5万条，累计播放量75．76亿次，发布量和播放量较上一周期均有所下降。11月—12月，公安政务快手号短视频发布数量由上一周期（2022年9月—10月）的2．5万条小幅降至2．2万条，总播放量从上一周期的110亿次小幅升至112亿次。

“深圳龙岗公安”夺得抖音总榜第一名，同时位列抖音县级榜第一名。本周期内该账号只发布13条视频，总播放量却高达5417万次。发布的视频中“手机会偷听？你要什么它都知道”结合网友生活中遇到的问题和网友比较关注的热门话题进行创作，通过通俗易懂的文案和生动活泼的宣传方式给网友传播了一些解决实际问题的方法，该视频获得了118万的点赞。可以看到，“深圳龙岗公安”创作的内容不仅是符合广大网友的喜好，内容“含金量”也很高：毒品的危害、防诈骗小知识、生活常见问题的解决办法；针对网友的知识盲区和关注点，真切地让广大网友从短视频中感受到满满的“获得感”！

三、公安政务新媒体的功能发挥

公安民警长期奋战在第一线，与人民群众的生活工作等活动密切相关，在保障人民群众安居乐业中发挥着重要作用。相关工作人员要积极运用公安政务新媒体平台，开展公安宣传、热点答疑、警民互动等工作，充分实现公安政务新媒体在推动警务工作创新与发展、增加和谐警民关系、塑造良好警察形象的重要功能，更好释疑解惑，争取更多支持，提升良好形象，密切警民关系。

1．公安政务新媒体推动警务工作。由于公安政务新媒体的信息发布不受时空和地域影响，利于实时、便捷、高速地传播信息，能够将适合公开的警务信息在第一时间传递给公众，极大提升了警务信息的传播效率，有效助力警务工作积极开展。公安政务新媒体可以将社会公众期待了解的重特大案件，以及丰富的警营文化等内容搭载平台进行积极宣传，帮助网民更加立体、全面地了解警务工作的进展和成效，提升满意度和安全感。此外，还可以借助人民公安群众工作的优势资源，如通过微博“网络淘凶”“网上悬赏”的发布，获取了丰富有效的相关线索，成功抓捕了犯罪嫌疑人。这一方面是运用互联网新技术强警、兴警，推动了警务工作的创新和发展，另一方面也是由公安政务新媒体-警民互动平台的设立，从而赢得了民众对警务工作的广泛支持。

2．公安政务新媒体塑造良好形象。公安政务新媒体由于其本身的多元性、互动性、亲民性等特点，借助文字、声音、图像等丰富多样的形式，能够全方位地传递相关信息，呈现出生动、立体、全面的警察形象，便于受传者的获知、点评与传播。各地公安机关运用新媒体创造了网络杂志、电子刊物等载体，开发了网络优秀公安互动、留言社区等平台，开展了网上评选优秀公安民警等活动，在推介不同层次、不同阶段、不同警种的先进典型同时，又认真和网民积极互动，聆听民众的评价和声音。近年来，新媒体平台发布了一大批立警为公、执法为民、舍生忘我的优秀警察人物事迹，有嘘寒问暖、贴近老百姓家长里短的社区警察，有不畏酷暑、认真值勤、保交通安全的普通交警，有不畏邪恶、勇敢担当的优秀刑警，如地震中勇救婴儿的“警察妈妈”，雪灾中奋勇前行的“白须警察”，无不展现出人民警察的爱民、亲民形象、无私奉献的精神品格，获得了人民群众的普遍认同和一致肯定。

3．公安政务新媒体增加警民关系。当前的青年网民都是我国网络技术创新发展时期所熏陶成长起来的“原住民”，他们十分注重网络话语权、信息知情权、网上参与权和监督权的有效实现，这就要求新媒体时代下的警民沟通也要更注重平等性、有效性、开放性和互动性。而正是由于公安政务新媒体所带来的无时空限制、无形式障碍，新型的、平等的警民沟通交流模式，以致这种新媒体平台和沟通方式也深受年轻网民欢迎。近年来，北京、上海、广东等地公安部门开设的微博均在网民中引起高度关注，2023年5月21日数据显示“警民直通车-上海”新浪微博粉丝数为509．4万人，发布微博84351条。公安政务新媒体也依托庞大的网民基础和信息传播优势，通过发布警务信息、提供便民服务、引导在线互动等方式，推动了警民信任机制、动员机制、对话机制的创新与完善，为构建和谐警民关系提供了重要平台和技术支撑。

四、结语

公安政务新媒体的探索是一个不断前进发展的过程，当前的公安机关需要抓住机遇，主动发力，积极作为，充分应用和发挥新媒体的传播优势，传播警察好故事，树立公安好形象，助力新时期的公安持续快速发展。新时期，公安机关要继续完善公安微博、微信、视频号等政务新媒体的构建，注重在新的领域中不断探索，结合自身原有优势不断提升，密切与群众的血肉联系，积极接纳群众建议，创新服务民众的途径平台。公安政务新媒体平台必将继续有力发挥社会公众与公安机关之间的桥梁作用，在积极推进警务工作有效开展、提升社会管理创新工作水平等方面大有作为。