IPD 模式下军工科研项目管理体系优化研究

张莉 华东电子工程研究所

一、IPD 模式的源起与体系框架

（一）IPD 模式的源起

IPD（Integrated Product Development，集成产品开发），属于一套产品开发的模式、理念与方法的整合，其流程包括概念阶段、计划阶段、开发阶段、验证阶段、发布阶段及生命周期阶段等[1]。IPD 模式最早源于美国PRTM 公司，在该公司《培思的力量：产品及周期优化法在产品开发中的应用》（1986 年）中率先提出一种全新的产品开发模式，且基于有效、实用的开发原则，逐步构建起完整的IPD 体系框架。其中，美国IBM 公司是自IPD 提出之后率先实践的企业，即在20 世纪90 年代初，由于受到市场竞争的猛烈冲击，IBM 公司迎来前所未有的财务危机，为了达到解难纾困的效果，重塑其在市场中的竞争优势，IBM 公司提出将产品开发周期和研发费用均缩减至原有水平的50%的目标，并且大胆采用IPD 模式作为管理支撑，到2002 年IBM 公司便迅速扭亏为盈，营业收入增至812 亿美元。这种模式的引入使IBM 公司转型为IT 行业的领导者，打造出客户优先、技术与服务提供商、全球整合业务等模式，成为IPD 模式应用的成功典范。IPD 模式模式具有缩短科研项目周期及提高资源运用效率的优势，具有极强的实践意义。

（二）IPD 模式的体系框架

1.基于市场需求的管理重整。IPD 模式应用的前提须基于客户的需求，即从需求定义和产品定位上进行分析，以实现模式应用与科研目标的高度契合，避免外部因素导致的项目偏离和产品失败。根据市场结构来看，军工科研属于一种科研相关单位的投资组合，为使有限的科研资源获得高效利用，应充分考虑市场、服务主体、资源条件、行业竞争及收益目标等情况，从战略层面入手加强项目管理。IPD 模式下的军工科研项目属于决策行为，应由科研项目相关单位高层参与，落实军工科研的项目调研和产品评估，在科研项目管理过程中及时决策，全面保障军工科研项目质量，完成项目管理的重整。

2.基于协同理念的流程重整。为保障军工科研项目的有序推进，IPD 模式强调跨部门的团队合作，建立结构化的全新项目管理流程，依托项目评估、管理优化等手段，提升项目管理的协同性优势[2]。目前，基于IPD 模式的跨部门合作通常由两类构成。一类是集成产品组合管理团队（IPMT），该团队属于IPD 模式中的决策机构，通常由相关领域的高层领导组成，重点突出科研项目的愿景、战略规划，为装备科研任务提供全方位的指导和监控，强化在研发、市场、制造、售后及物资采购等方面的衔接。另一类是产品开发团队（PDT），该团队属于IPD 模式中的实践组织，由研发、市场、财务、制造、技术、采购等人员构成，由IPMT 领导实施跨部门合作，利用有效的沟通、协调及决策，推动科研项目管理的高效实施。具体而言，基于协同理念下的军工科研项目管理流程，需要采取明确的结构划分和科研定位，用以支持庞大且复杂的管理活动，建立资源优先及排序平衡的科研流程。

3.基于并行工程的产品重整。在IPD 模式的应用背景下，将以缩短研发周期及提高研发效率为目标，采取全新的项目管理手段实现产品重整，其关键在于突出异步开发及共用基础模块。根据异步开发模块的特点进行分析，旨在利用对科研项目的任务分解，形成相对独立且差异化的任务层次，如平台层、子系统、关键技术等任务，以并行开发的理念支持各项任务的完善，降低传统研发模式存在的依赖性，实现产品研发的高效快捷。共用基础模块则是突出IPD 模式中的共享机制，借助零部件、技术、模块等共用性，大幅提升军工科研项目管理的优势，全面促进军工科研项目管理的结构重塑。

二、IPD 模式下军工科研项目管理体系优化建议

（一）夯实管理基础，优化科研项目计划管理

为转变以往的军工科研项目管理思维，将IPD 模式更深入地沉淀于实践之中，必须从基础管理领域发力，发挥军工科研项目管理的作用，切实满足现阶段国防技术装备的研发需求。在军工科研项目管理中要保持前瞻性，避免在信息化装备研发领域闭门造车，要保持创新和发展的视野，以及全面、协同、可持续的科学发展观，基于国家安全威胁及危险因素的考量，打破传统的装备科研行业壁垒，积极做好计划管理与市场调节间的融合。在“大国防”观念的引导下，军工科研任务必须面对两个市场，即国内市场及国外市场的不同需求，尤其是深入分析两者间的资源异同，确保装备研发项目计划平稳落地。目前，受网络信息技术全面深入应用的影响，非国防科技研发单位异军突起，在软件研发领域往往优于国防科研单位，甚至在装备系统领域实现了超越。因此，在军工科研领域应保持开放性的态度，巧借军民融合的科研发展理念优势，制订更加明确、高效、全面的科研项目管理计划。军工科研项目管理属于漫长且复杂的工程，在实践中应建立完善的决策和管理体制，从装备论证、科研订购、训练维护及后勤保障等领域入手，完善军工科研项目管理的辅助制度，全面掌握科研项目管理的必要性、可行性、先进性、系统性和经济性，再依赖研发计划决策、管理、执行及监督等结构，保障装备科研计划的管理衔接与任务落实，全面提高装备计划管理的效能。

（二）健全管理结构，优化科研项目协同管理

从大量的实践经验来看，随着军工科研项目管理需求的变革，IPD 模式的实践应用越来越普遍，其应用优势也逐步显现出来。协同管理作为装备科研管理的关键内容，实现该阶段的优化至关重要，尤其是要突出管理结构的健全和优化，最大限度地体现出装备科研管理的先进性，使IPD 模式的应用持续深入。结合科研项目的性质及规模实施筹划，明确科研项目的地位及重要性，在落实研发资源保障的同时，积极采取矩阵式组织管理结构，实现以不同专业、不同职能为前提的跨部门融合，突出横轴与纵轴的衔接，全面落实多项目协同管理，其组织结构如图1 所示。

图1 科研项目管理组织结构优化

依据科研项目管理组织结构要求，需要健全网络平台系统，用以保障协同管理目标的实现。通常情况下，科研单位可利用局域网、科研网等完成IPD 模式下的平台统一，打造信息化、网络化和共享协同结构，依托可视化科研项目管理，契合协同管理的需求，推进多个科研项目的编制与修改，实现科研项目的进度管理、质量管理、风险管理的动态化、实时化[3]。军工科研项目管理虽然与民用科研项目相比有着更严苛的标准，但其成本控制仍然是需要考虑的重点之一。在开展军工科研项目管理的过程中，应重视各研发阶段的成本控制，尤其是规划好设计源头的成本控制，在产品的研发环节关注原材料、元器件的通用性，在满足装备设计指标的同时尽量减少不必要的研发投入，如积极引入预算管理模式，依托年度预算、用度预算等，明确各项指标的上限控制，保持成本控制管理在军工科研项目管理中的常态化，并建立与之相应的绩效考核指标，切实维护项目成本管理的权威性。

（三）转变管理模式，优化科研项目流程管理

科学的流程化管理，有助于保证军工科研项目的科学性，基于IPD 模式的指导和实践，有必要改变以往的管理模式，利用管理优势弥补往期短板问题，实现军工科研项目管理流程的优化，实现对产品研发的全面调整，推动整体研发框架的建立与变革[4]。

利用IPD 模式制定科学的流程管理框架，尤其是针对装备研发项目内容的差异，强调面向实际、面向客户、面向未来的研发目标，从不同的研发保障中求同存异，竭力利用共同的研发流程实施管理，增强各科研项目之间的资源转换和融通。以科研单位自主研发类管理流程为例，可建立概念、计划、开发、验证、发布、生命周期等流程，最终完成管理流程上的衔接，如图2 所示。

图2 自主研发类管理流程

军工科研项目管理的实施特点，决定了其必须以技术及方法的融合为基础，即在具体的科研项目管理环节，需要明确装备研发的阶段任务划分，如采取预研的方式率先进入技术研发环节，在产品发布阶段强化项目、产品等的状态固化，充分围绕军工科研项目的要求开展决策评审与技术评审，实现装备科研开发的流程再造，打造更加科学化的产品开发流程，其阶段划分如图3 所示。

图3 科研项目阶段划分

（四）借力层级特点，优化科研项目研发管理

目前，科研单位主要采取“三权分立、三级管理”模式，具体过程包括明确科研结构组成要素，即对装备需求与研发费用已经到位的项目，应及时开展研发立项，确定具体的军工科研项目管理过程，由专业项目管理人员承担全流程管理责任，实现对科研项目的针对性管理[5]。同时，依据科研项目的管理结构，按照相应的管理规则，明确划定决策层、管理层和执行层等层级，各个层级之间由专业的团队和人员负责。

决策层，旨在为科研项目管理提供决策性指导，对科研单位外部机会与风险等因素进行判断，明确军工科研项目的优先排序及实施财务目标管理，对科研项目管理负核心领导责任，且发挥着各科研项目的评审与流程制定功能。

管理层，职能在于负责科研项目的具体计划，与军工科研项目的开展质量紧密相关，属于具体科研项目的管理决策机关，通常由科研单位各部门主管组成，负责各类项目周期的统一指挥，全面引导科研项目的发展战略，明确相关科研项目的具体规划，包括对核心技术的计划，具有全要素、全过程管理等特征。

执行层，负责科研项目计划的执行落实及日常管理。在IPD 模式应用背景下，执行层属于“矩阵式管理”的跨部门组织机构，核心任务是加强各具体科研项目的保障，实现各类工作之间的沟通协调，从而提高科研项目管理效率。从任务类型来看，其管理职能需要贯穿于军工科研项目从概念到生产的全过程，实现装备科研与用户需求的对接，并确定各个阶段的决策评审点。

三、结语

基于IPD 模式的科研项目管理体系优化，必须适应现阶段科研项目管理的实际需要，从实际出发强化科研项目管理体系的构建，依托计划管理、协同管理、流程管理及研发管理等环节，持续推动管理模式的融合创新，切实发挥出IPD 模式的实践价值。特别是对于军工科研单位而言，军工科研项目管理的质量，决定着国防科技的成果转化水平，与国家军事现代化紧密相关，必须加紧对IPD 结构化流程的借鉴及应用，实现科研项目管理与结构流程优化的平衡，力争满足现阶段装备研发、系统保障及技术创新等需要，实现军工科研项目管理体系的持续升级。