高校二级学院党建高质量发展的有效路径

○ 刘德强

高校二级学院党组织是确保党的方针路线和决策部署贯彻落实的基础，推动高校二级学院党建高质量创新发展、焕发基层党组织组织力，对于提升新时代高校党建科学化水平，全面落实立德树人根本任务，加快高等教育强国建设具有重要战略意义。

一、推动高校二级学院党建高质量发展的重要意义

高质量发展作为新时代的新使命和新要求，正日益贯穿于国家发展的各个领域和过程，这也对当前高校二级学院党的建设高质量发展提出了现实要求，在二级学院为党育人的保障层面和解决现存党建问题层面彰显了现实意义。

（一）提高二级学院党建质量是高等教育发展的现实要求

习近平多次强调，教育要坚持社会主义办学方向，要坚持把高质量发展作为各类教育的生命线，必须坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，办人民满意的教育。面对高质量发展的时代主题，在校院二级管理模式下，二级学院作为高等教育的实施主题，是推动高等教育高质量发展的主体，二级学院党建正起着凝聚高质量发展动力的作用。根据中共中央组织部、中国教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》要求，各高校要切实提高党建工作质量，聚人心、强特色、提质量，凝聚起学校发展的强大动力，以高质量党建推动学校高质量发展。《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》和《中国教育现代化2035》均指出，实现教育现代化必须全面加强教育系统党的建设，不断提高教育系统党的建设质量。提高教育系统党建工作，要以政治建设为统领，聚焦政治方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；坚定政治立场，坚守教育“为人民服务”的价值取向。加强党对学校工作的全面领导，要把党的领导体现在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和对外交流的全方面，体现在立德树人的全过程，确保中国特色社会主义大学的办学方向。

（二）提高二级学院党建高质量发展是高校为党育人的根本保障

二级学院在办学过程中要实现为党育人、为国育才的初心使命，党建引领起着根本的保障作用。党的二十大报告明确指出，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。二级学院作为高校人才培养的主体单位，是大学为党育人、为国育才使命的承担者，这就决定了二级学院党建的制度框架必须围绕这个核心任务来展开。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，二级学院党建要进一步强化院(系)党组织政治功能，全面加强师生党支部建设，以高质量的党建引领人才培养整体工作。二级学院党建高质量发展，以提高党建工作实效性为应有之义，是落实立德树人、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的关键因素。

（三）提高二级学院党建质量是解决现存问题的有效手段

二级学院党组织作为高校党建工作中的“承接”者和“执行”者，肩负着“桥梁”与“堡垒”二重职责。近年来，随着标杆院系和样板支部的建设，二级学院基层党建取得一定的成绩，但对照中央全面从严治党的要求，仍然存在一些亟待破解的瓶颈问题。一是党建工作政治功能弱化，需加深全局统筹性规划。二级学院党建工作在思想教育、意识形态教育、课程思政等领域要发挥主导作用，部分二级学院党建政治功能弱化，引领主导作用不明显。二是日常管理制度规范不足，需加快组织标准化建设。二级学院党员构成复杂，支部类型丰富，在全面从严治党的大背景下，仍有“党员发展”临时突击、“三会一课”流于形式、“组织生活”管理不严等现象，损害了党组织的威信。三是党建活动开展特色不足，需加强党建品牌树立。党建工作特色凝练不够，在新形势下如何更好地创新教工党支部工作模式、探索不足，亟须进一步打牢党建基础，推行标准化建设。

二、推动高校二级学院党建高质量发展的有效途径

二级学院党建高质量发展，是在目标、基点与反馈的互动互促下从当前状态到高质量发展的系统渐变过程。分而言之，明确目标，确保党建高质量发展方向；确立基点，构建党建高质量发展的模式；实效评估，确立党建高质量发展的反馈机制。

（一）明确目标，强化以党的政治建设为统领

明确党建高质量发展的目标，是推动党建有序发展的必要条件。二级学院党建，要进一步明确以“党建+”工作模式为目标①，以党的政治建设统领思想政治教育、干部人才培养等学院工作，树立“党建+思想政治教育”“党建+干部人才培养”“党建+学科专业建设”“党建+服务师生群众”等工作模式。具体来看，学院党委要把政治建设摆在首位，认真履行三大主体责任，做到把方向、带队伍、谋发展、促和谐、保稳定；教师党支部要承担起师德师风、意识形态的日常教育，善于把“三会一课”和教学科研等中心工作紧密结合，善于开展隐性的课程思政教育；学生支部在日常党员教育、作用发挥上要重点落实；党员要积极发挥模范作用，在志愿服务、学业发展等方面争做时代标兵。

（二）确立基点，全面构建严格的党建质量规范

二级学院党建高质量发展是一项长期工程。高校二级学院中，不仅学生党员队伍处于周期性动态更替，党支部书记、委员也有较大更新率，要使党建高质量发展保持稳态和常态，严格的纪律规范是基础。健全纪律学习机制，用党章党规作为党的质量建设的基本规范和根本遵循，有助于在党的建设中时刻用党的纪律严格要求和约束每个党组织和党员，规范其一言一行，使其不仅自觉地遵规守纪，而且能够以身作则，做好表率。如在支部建设中，要下力气提高“三会一课”的质量，做到剖析真思想、学习真本领、勇做真表率；在“三会一课”的实施中，要有载体、有内涵、有吸引力，要围绕中心工作提升育人能力和育德意识。在党员发展过程中，要严格落实中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，强化流程管理，增强入党积极分子对党的认识，规范流程和工作步骤，不能简化、特殊化；要强调仪式教育、党性教育、规范教育，要充分调动入党同学的积极性，做到思想和行动都要入党，确保发展高质量。

（三）重视反馈，着力以科学的实效评估为原则

党的建设实效如何，要有一定的反馈机制，需要客观真实的评估，时刻自我反省、自我纠正、自我提升，才能及时提高党的建设质量。一方面，重视党内生活而不流于形式，是加强党的内部统一、增强党的活力和凝聚力、防止党变质和僵化的有效手段。另一方面，“人民群众是阅卷人。”党的建设实效评估是借助一定标准、程序和方法，由党组织自身评价、人民群众评价等方式，对党的自身建设质量水平和改革发展的成效进行考量。人民满意度是最客观真实的评估标准，党的建设实效评估是党建高质量发展的检验器。

二级学院是高校的二级办学实体单位，承担着立德树人的第一职责，直接面对我们的教师和学生群体。人才培养质量的好坏，直接影响着我们的教育方针，我们要强化政治引领、思想引领、作风引领、发展引领，切实按照新时代党的建设总要求，高质量党建引领高质量发展，以组织建设为重点，以政治建设为统领、质量规范为基点、实效评估为原则，明确目标、严守纪律、重视内省，久久为功。