中俄跨境电商生态系统研究

陈秋杰

（黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所，黑龙江 哈尔滨 150028）

“一带一路”倡议提出以来，中俄双边贸易额逐年增长，2022 年创历史新高，达到1902.7 亿美元，直逼2000亿美元大关，同比增长29.3%。中国已经连续13年占据俄罗斯第一大贸易伙伴国的位置。［1］我国跨境电商交易规模连续多年稳居世界第一，成为全球最大的零售市场和全球供应链的枢纽。作为我国面积最大的陆地邻国，俄罗斯是我国跨境电商“出海”的主要对象国。随着中俄跨境电商合作不断深化，越来越多的物流、金融、IT技术企业参与其中，形成一个规模庞大、结构复杂的生态系统。俄乌冲突爆发后，美西方对俄制裁不断升级，中俄跨境电商的外部发展环境发生显著变化，势必对其生态系统产生影响。本文旨在对中俄跨境电子生态系统相关问题进行深入探讨，并提出合理化建议，为加强两国在该领域的合作提供研究依据和理论支撑。

一、商业生态系统理论

（一）“商业生态系统”概念内涵

生态系统是一个来源于生物学的概念，本意指在自然界的一定空间内，生物与环境构成的统一整体。1993年，美国学者詹姆斯·穆尔（James F.Moore）首次提出了“商业生态系统”概念。他认为商业生态系统是以组织和个人之间的相互作用为基础的经济联合体，其中的成员包括生产者、消费者、供应商和其他风险承担者，甚至还包括竞争者。系统成员之间相互作用，构成了类似于自然界的生态系统：成员彼此之间会形成一种价值链；处在价值链两端的成员存在共生关系，多个共生关系相互交织构成价值网；以价值网为媒介，物质、能量和信息等在成员之间进行流动和循环。穆尔还指出，相较于竞争或合作，作为商业生态系统本质特征的共同进化更为重要，因为它是维持整个商业生态系统动态平衡的动力。

（二）跨境电商生态系统架构

基于商业生态系统理论，结合前人对跨境电商相关领域的研究成果，将跨境电商生态系统的成员进行分类，可以归纳出其框架结构（见图1）。跨境电子商务生态系统从内向外共划分为三个层次，每个层次内部及各层次之间既竞争又合作，实现相互作用和协同创新，共同推动整个系统的和谐发展。

图1 跨境电子商务生态系统结构框架图

跨境电子商务生态系统中的最内层为核心群落，包括跨境电子商务平台、买家和卖家三部分，是跨境电子商务交易进行的核心主体。不同于境内电子商务，在跨境电子商务生态系统中，买家主体和卖家主体分处于不同关境，二者之间不仅在地域，而且在语言、文化、心理等方面均存在差距，交易的实现过程更加复杂多变。跨境电子商务平台作为联通买家和卖家的唯一渠道，决定着交易能否顺利完成。

跨境电子商务生态系统的中间层为支持群落，包括围绕最内层的核心主体、为实现跨境电子商务交易而提供各种服务的企业或机构的总和。由于跨境交易的流程较为复杂，因此中间层囊括的企业及其提供的服务也呈现出多元化的特点（见表1）。支持群落作为跨境电子商务生态系统核心群落的保护层，主要起到两个作用：一是为核心主体提供各种支撑服务及相关衍生服务，助推跨境电子商务活动顺利完成；二是建立信用保障、信息共享等机制，帮助核心主体之间建立消费信任，避免核心主体之间由于信息不对称、信用缺失而产生的各种问题。

表1 支持群落的部分企业及提供的相应服务

跨境电子商务生态系统的最外层为外部群落，也称为“环境层”，是跨境电子商务生态系统赖以生存的环境土壤，包括政治、法律、经济、社会、文化环境等。跨境电子商务活动发生在不同关境，因此其生态系统的外部群落除交易双方的国内宏观环境外，还要受到国际经济环境及国际政治形势的影响。一般来讲，外部群落通过对产业环境产生直接或间接作用，进而影响到跨境电子商务生态系统中间层的外围企业，甚至最内层的核心主体。环境层本身具有不可抗性，跨境电子商务生态系统中的核心主体和相关企业须适应其变化。同时，它也是推动跨境电子商务生态系统发展的外部动力。

二、中俄跨境电商生态系统现状分析

在中俄跨境电商合作中，通常中国扮演供应商角色，俄罗斯则以消费者的身份参与其中。尽管近几年来我国通过跨境电商平台从俄罗斯进口的商品（以食品为主）呈现扩大趋势，但总体占比仍较小（不足10%），因此本文着重研究中国对俄跨境电商出口。总体来看，中国对俄跨境电子商务的发展过程符合跨境电子商务生态系统的架构，其核心群落包括中俄跨境电商平台、中国卖家、俄罗斯买家，支持群落包括从事中俄跨境物流、金融服务、认证服务、IT服务、代理服务、基础设施提供等企业，外部群落包括中俄政治经济环境、民众社会文化心理和法律基础等。

（一）中俄跨境电商生态系统的核心群落分析

总体上看，中俄跨境电商平台在核心群落中起到统领作用，中国卖家、俄罗斯买家则是决定交易能否顺利进行的关键因素。跨境电商平台是网上交易的工具，也是买卖双方沟通的重要手段。俄罗斯跨境电商交易额的72%由全球速卖通（Aliexpress）、eBay 和亚马逊三家平台占据，［2］其中AliExpress居领先地位，是目前最受俄罗斯消费者欢迎的海外平台，占中国订单总量的85%左右。［3］近年来，活跃在俄罗斯市场的中国跨境电商平台数量逐步增加，功能日趋完善，主要包括阿里巴巴集团旗下的Alibaba.com、Aliexpress和Tmall，以及京东（JD.ru）等。

从卖方来看，中国跨境电商市场日趋成熟稳定，完全具备开展对俄合作的各方面能力，在“卖全球”方面的优势和潜力持续释放。近4年中国跨境电商进出口规模稳定，从2019年的1.29万亿元增至2022 年的2.11 万亿元，涨幅高达63.5%（见表2）。2022 年中国跨境电商出口规模达1.53 万亿元，较2021年的1.39万亿元同比增长9.9%；跨境电商进口规模达5.8万亿元，较2021年的5.32万亿元同比增长9.0%。从2022年的统计数据来看，中国跨境电商出口目的国中，美国和英国名列前茅，分别占据34.3%和6.5%的市场份额；［4］俄罗斯份额为2.9%，位列第九名。

表2 2019-2022年中国跨境电商进出口总体情况表

从买方来看，俄罗斯电子商务市场虽然起步较晚，但发展速度迅猛。俄罗斯地理优势明显，不仅处于新亚欧大陆桥经济走廊的必由之路，也是“一带一路”倡议的枢纽国家，可以借助我国跨境电商加快自身发展。根据俄罗斯电子商务企业协会（AKИT）提供的统计数据，2020 年俄罗斯电子商务市场规模为26.31 亿卢布，与2011 年相比增长约7 倍，而跨境电商在这10 年中增长了近14 倍（见图2）。俄罗斯产业结构特点决定了跨境贸易在其经济中的作用，俄罗斯电子商务市场是欧洲发展最快的市场之一。

图2 2011-2020年俄罗斯电商市场规模（单位：亿卢布）

自“一带一路”倡议提出以来，中俄跨境电商合作快速发展。2013年，俄罗斯消费者跨境购物的订单中40%来自中国，自2017年起这一比例升至90%。［5］2019年，中俄跨境电商交易额占俄跨境电商交易总额的60%左右，［6］中国稳居俄罗斯跨境电商交易的头把交椅。根据АКИТ 提供的统计数据显示，2021 年俄罗斯跨境电商市场同比增长13%。2022 年上半年俄罗斯人的网购支出为2.3 万亿卢布，同比增长43%。［7］质优价廉的中国商品越来越受到俄罗斯线上购物者的青睐，其中最受欢迎的六类商品是服装、电子产品、鞋类、手提箱、汽车零部件和珠宝。

（二）中俄跨境电商生态系统的支持群落分析

总体来看，跨境物流和跨境支付在支持群落中起主导作用。目前，中国有100 多家从事对俄物流和运输业务的公司。中俄跨境专线物流主要包括中俄空运专线物流、中俄海运专线物流（圣彼得堡和符拉迪沃斯托克两条线路）、中俄铁运专线物流（中俄班列）和中俄国际快递（DHL、Fedex、EMS、UPS）。此外，仓储作为物流运输的一部分，也在中俄跨境物流合作中扮演重要角色，除在两国边境地区建立的边境仓外，还包括在俄境内建立的海外仓。如黑龙江俄速通国际物流有限公司（简称“俄速通”）在莫斯科建有海外仓，占地面积为1.1 万平方米，公司日处理订单能力达到5-8万单，可以为中国电商企业提供对俄出口的跨境运输、清关、多渠道发货等一条龙服务。中国邮政和俄罗斯邮政一直是中俄跨境物流的主要参与者，双方于2019 年11 月签署了《中俄邮政跟踪小包（cPacket）双边合作协议》，可以实现中俄国际快递的一站式查询。2020 年俄罗斯共接收国外包裹2.34 亿个，其中由俄罗斯邮政接收的跨境电商包裹2.196 亿个（占比高达94%），快递公司接收包裹仅为1440 万个。在2010-2020 年的11 年间，俄罗斯接收国外包裹数量增长40-50 倍。［8］为满足不断增长的物流需求，2022年5月中国邮政和俄罗斯邮政联合推出了郑州—莫斯科定期直达货运航班。［9］该航线主要负责运输“国际e邮宝”(ePacket)①中国邮政为中国电商卖家量身定制的轻小件物品国际空邮产品。类的包裹，中国境内的运输由中国邮政负责，经海关转运后再由俄罗斯邮政的货机直接运往莫斯科伏努科沃机场。

在跨境支付方面，大多数中俄跨境企业与第三方支付平台合作，分为在线和离线跨境支付。中国企业已先后与俄罗斯领先的跨境支付公司建立了合作关系，共同构建电子商务支付平台，简化了俄罗斯消费者的在线跨境支付。例如，早在2012 年，阿里巴巴就与Qiwi Wallet 达成战略合作协议，Qiwi Wallet 是俄罗斯最大的第三方支付平台，也是俄罗斯消费者认可的最可靠的支付工具之一。它不仅支持在线支付，还支持离线支付，这非常适合习惯现金交易的俄罗斯消费者。2021年初，阿里巴巴在对俄跨境支付领域加快升级，旗下的支付宝与俄罗斯Mail.ru、Usm、Rif 和Megafon 等机构签署备忘录，成立合资公司，共同为俄罗斯用户开发数字支付，提供普惠金融服务。

（三）中俄跨境电商生态系统的外部群落分析

总体而言，政治经济环境是外部群落的基本要素。“一带一路”倡议为中俄跨境电商合作创造了良好的外部环境。2015年中俄签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，开启了中国提出的“一带一路”建设与俄罗斯主导的欧亚经济联盟合作对接之路。2023年3 月，两国签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，标志新时代中俄全面战略协作伙伴关系进一步深化。中俄两国在政治经济关系方面总体保持稳定，确保跨境电商合作得以健康有序发展。2018 年中俄签署《中俄跨境电子商务合作备忘录》，确定了双方的合作方向和政策框架，在关税减免、税收优惠、电子商务平台优惠等方面为跨境电商企业开展合作给予政策环境方面的保障。

三、中俄跨境电商合作面临的挑战

虽然中俄跨境电子商务合作经过20多年的发展，已经取得了举世瞩目的成绩，但目前仍面临着诸如俄方缺乏协同共生战略思维、跨境物流仓储能力不足、跨境电商支付体系不够完善等各种挑战。

（一）缺乏协同共生的战略思维

尽管受“互联网+外贸”的红利刺激，中俄跨境电商合作发展迅速，但由于俄方对海关等相关政策的调整具有不确定性，在一定程度上影响到双方跨境电商的良性发展。针对跨境电商市场的发展壮大，俄相关部门有时会有“酸葡萄”心理，在希望外国电商带动本地电商共同发展的同时，又担心外国电商过于强大威胁到本地电商。具体表现为对跨境包裹的免税门槛、关税和税收标准等政策不断进行调整（见表3）。

表3 2014-2020年俄政府出台的跨境电商政策

在2014年俄相关部门连续两次颁布贸易保护政策的影响下，中国大部分跨境电商的出口包裹不得不从原来使用的国际平邮小包，改为挂号小包或国际快递，导致物流成本增加，使部分小型中国电商企业撤离俄罗斯市场。2019 年俄罗斯跨境电商交易额在近10 年内首次出现负增长，同比减少4%，这主要是因为来自中国的跨境电商包裹以低额订单为主，受免税门槛下调影响较大。俄相关部门先后出台的这些保护本国电商企业的政策，不仅增加了中国跨境电商企业进入俄罗斯市场的难度，也在一定程度上打击了他们的积极性。俄方只看到了外国电商给本土电商带来的竞争，而没有意识到合作共生、协同发展才是另一种双赢的选择。

（二）跨境物流基础设施薄弱

中国拥有发达的物流业、快递业和较完善的交通及口岸基础设施，中俄跨境物流的问题主要出在俄方。首先，俄罗斯物流业发展极不均衡。俄罗斯3/4 的人口集中在欧俄地区，这里无论是物流线路还是海外仓建设及配送服务都相对发达，而东部地区地广人稀，相应的物流运输和配送服务较为落后。这就造成了物流系统出现地区性差异、投资产生地域分化，无法满足跨境电商产品对高水平物流的需求。

其次，货物运输时间过长。以疫情时期的货运为例，中俄口岸当时的货运通道虽然没有关闭，但过货量与正常开关时不可同日而语。由于空运线路大幅缩减，除不定期的专用航线外，一些走航空路线的小包商品要通过仅有的几条航空线，如从北京、上海、广州等城市飞抵莫斯科、圣彼得堡的航线来运输。例如，从哈尔滨发出到达哈巴罗夫斯克的商品，即使最经济的路线，也要通过哈尔滨—北京、北京—莫斯科、莫斯科—哈巴罗夫斯克航班运抵目的地，顺利的话需要15-20 天的时间，如果哪个航班突然停飞，则需要30-40天或更长的时间。自2022年下半年开始，中俄国际航线陆续恢复。但即使到了2023 年5 月，中俄之间的航班数也没有达到疫情前水平，部分航线仍未复航。

再次，配送服务费用过高。俄罗斯地域广阔，城市和乡村人口数量差距悬殊，物流网络体系的覆盖范围很难深入到所有地方。除大中城市外，还有许多人口居住在距离城市较远的乡村，致使物流运输距离过长，相应提高了物流成本，加大了电商企业的负担。据统计，中俄跨境物流每件商品的平均配送费为60元人民币。［10］即使在物流网络较发达的莫斯科周边地区，UPS、EMS、DHL 等大型国际物流公司的运输成本也很高，导致俄境内的物流配送费用居高不下。

最后，交通基础设施落后。以在中俄跨境运输中承担主要任务的铁路为例，俄罗斯80%的铁路网分布在欧洲部分，亚洲部分仅有西伯利亚大铁路和贝阿铁路两条钢铁大动脉实现了电气化，电气化改造后的平均时速也只能达到90公里。到目前为止，俄罗斯只有一条高速铁路，即莫斯科—圣彼得堡铁路，最高时速250 公里，全长仅650 公里。随着中欧班列的密集开行，近年来俄中跨境铁路运输业务迅猛发展，俄机车车辆短缺和基础设施发展滞后问题日益凸显。此外，陆路口岸、港口、机场等基础设施普遍陈旧、落后，与中方现代化的基础设施形成强烈反差。

（三）跨境电商支付体系不够完善

中俄跨境电商的支付方式虽然很多，但跨境支付体系还有待完善。第一，支付方式具有局限性。对于俄罗斯人而言，最常使用的三大跨境支付平台分别是Webmoney、Qiwi Wallet、Yadex.Money，每个平台的优缺点明显。如俄罗斯使用人数最多的WebMoney 支付工具，尽管支持用户使用多币种结算，但申请流程复杂，且周期较长，还对交易额度有限制。Qiwi Wallet 是俄罗斯最大的第三方支付工具，类似中国的支付宝，虽拥有较完善的风险保障机制，但单笔交易额度和每日交易额度都有限制，且初始手续费率较高，一般在4%左右。Yadex.Money除单笔交易金额受限外，只支持卢布这一单币种。

第二，电子支付在俄罗斯推广难度较大，中国卖家资金回流速度慢。电子支付是跨境电商结算的主要方式，既要确保消费者可以获得便利的购物体验，还要通过结算功能来保障卖家利益。因为俄罗斯人更习惯现金和刷卡支付，购买商品时较多人选择货到付款，其中又有65%的消费者使用现金交易，这样就使资金从物流公司回流到中国电商企业的时间较长，有时甚至长达3 个月左右。［11］资金回流周期过长给中国跨境电商企业的资金周转造成不小的困扰。

第三，俄罗斯对电子支付体系监管较为严格。俄罗斯立法机构为确保国家安全和本国支付行业完整性，对国外的电子钱包和移动支付企业采取严格的管理措施。特别是2019年8月俄罗斯联邦委员会修订《国家支付系统法》后，Paypal 这样的国际电子钱包企业也被迫于2020 年7 月宣布停止俄罗斯境内的转账业务。中国便捷的移动支付代表支付宝虽已进入俄罗斯市场，但仅限于非俄罗斯公民在指定的商场、超市、餐饮店等消费使用。这表明中国的移动支付在俄罗斯很难被接受，所以对俄跨境电商企业只能通过俄罗斯国内的第三方跨境支付平台实现资金结算。

第四，中国从事对俄跨境电商企业面临汇率变动的风险。在中俄跨境电商贸易中，汇率也是一个值得关注的影响因素。由于世界石油价格的波动和西方国家对俄罗斯实施的制裁，卢布对美元的汇率仍然很低，人民币国际贸易结算也不普遍，这增加了与俄罗斯进行跨境电子商务的公司的金融风险。汇率变动不仅影响跨境电商企业的利润、成本、资金等，也会给它们带来一定的经营风险。

四、中俄跨境电商生态系统发展路径

针对当前中俄跨境电商领域存在的问题，应从强化生态系统共生思维、优化物流仓储方案和完善跨境支付体系等方面入手制定相应的解决方案。

（一）强化生态系统共生思维，实现协同发展

在中俄跨境电商生态系统中，无论是跨境电商平台，还是跨境物流、跨境支付等，都不可能脱离其他要素孤立存在，而是彼此之间不停在进行着物质、信息或能量的转换，同时还要受到中俄两国国内、国际环境等诸多因素的影响。实现中俄跨境电商生态系统的协同效应，既要关注核心群落、支持群落间的协同发展，也要重视外部群落对二者产生的影响。

首先，提升中俄跨境电商平台量级，强力打造系统核心。在过去的十多年间，中国对俄跨境电商行业发展迅速，不仅产生了全球速卖通、京东俄罗斯站等以B2C为主的跨境电商平台，也出现了像阿里巴巴国际站、敦煌网、俄优选等一系列以B2B为主的跨境电商平台。以中国电商巨头阿里巴巴集团为例，自2012 年起开始进军俄罗斯市场，经过10 多年的发展，布局持续深入，受到了俄罗斯消费者的认可与信赖，在跨境电商市场竞争中拥有了“先发优势”。2014 年，集团将业务从B2B转型为B2C，把中国商品直接送到俄罗斯消费者手里。同时调整市场战略，进军二、三线城市及西伯利亚，让偏远地区山村的消费者也体验到跨境购物带来的便利，2014年9月，速卖通跃升为俄罗斯排名第一的电商平台。

其次，实现群落与环境的生态协同，营建共生发展关系。促进中俄跨境电商生态系统内平台、企业、机构和组织等主体的互惠共生，并使之与外部环境和谐共存，形成一种稳定的共生发展关系，这是推进中俄跨境电商生态系统良性发展的主要路径。中国开拓俄罗斯电商市场的逻辑，不只是单纯的实现线上交易，而是将中国成功的电商经验复制到俄罗斯，在输出一整套包括技术、物流、支付等解决方案的同时，考虑到俄罗斯自身特点，通过技术创新和基础设施建设实现资源整合，打通技术、物流和支付壁垒，实现本土化经营。借助中俄政治互信、经济互补等外部环境优势，推动中俄跨境生态系统的共生演化。

再次，在竞争与合作中共同进化，促进中俄电商企业协同发展。类似于生态系统的共同进化过程，相互依存的物种在一个无穷的交互圈中进化，它们之间不仅有竞争或合作的模式，也有共同进化的模式。在与中国电商企业合作的过程中，俄方电商企业不仅可以学习到中国电商发展的成功经验，还可以携手共同创新技术标准，共同研发新产品，在竞争中合作，在合作中成长壮大。中国电商企业在自身做大做强的情况下，必然带动俄本土电商企业协同发展。2019年，阿里巴巴集团与俄本土三巨头互联网集团Mail.ru Group、移动运营商Мегафон和俄罗斯直接投资基金（РФПИ）合作，共同创办了俄罗斯速卖通（AliExpress Россия），在本土化经营方面迈出了重要一步。经过几年发展，取得可喜成绩：2020 年，阿里巴巴集团旗下的菜鸟网络公司在俄罗斯投资超过10 亿卢布，开发实现本地化的IT 解决方案，加快俄罗斯速卖通递送业务的转型升级，打造数字化、智慧化供应链；2021年，俄罗斯速卖通月活跃用户达到3500万，全年活跃用户超过2870万，交易额超3060亿卢布，同比增长46%。［12］事实证明，中国跨境电商平台在俄做大做强，不仅不会影响到本地电商发展，反而带动俄电商企业协同发展。

（二）优化物流仓储方案，形成互补优势

针对俄罗斯境内物流分布不均衡的现状，可以采取多种跨境物流模式协同合作的模式，发掘出适合中俄跨境物流运输特点的通道。第一，优化混合式跨境物流方案。目前，中俄之间已经开发的混合式跨境物流模式包括中俄跨境物流专线、国际邮政小包、国际快递与海外仓、边境仓之间的多种组合，其中跨境物流专线又分为海运、空运和铁路运输几种模式。混合式跨境物流模式优势明显，在降低跨境物流成本的同时，还能提高其效率，甚至可以在某种程度上规避跨境物流带来的风险。选择哪几种物流模式的组合方式取决于运输商品的特性和消费者的需求，也与国内外环境密切相关。例如，在疫情时期，由于多条中俄之间的国际航空物流专线停飞，取而代之的是中俄班列货运量大幅提升，原本的中俄空运物流专线+海外仓的混合跨境物流模式被中俄班列+海外仓所取代。此外，中俄国际运输小包+边境仓的模式在缩短交货时间、降低物流成本方面发挥越来越重要的作用。

第二，提升商品配送时效。俄罗斯邮政公司已经开始布局远东跨境电商市场，在哈巴罗夫斯克建设物流邮政中心，主要接收来自中国的国际邮件。2021年7月，俄罗斯邮政与ВТБ 控股公司在哈巴罗夫斯克建设的物流中心正式运营。该中心的建设不仅有助于优化远东地区的邮政路线，还将制定新的配送商品路线和方案，可以显著提升送货速度，提高邮件包裹的配送可靠性和安全性。俄罗斯邮政计划使该中心每昼夜处理30 万件包裹和信件，可存储电商货品70 万件，每月可处理包裹和邮件达1400 万件，年处理能力提升到1.5 亿件以上。［13］跨境电商企业还可以探索拓宽与当地物流企业合作的方式，不仅可以解决商品运输问题，而且还能够促进双边贸易的深入发展。

第三，加强海外仓、边境仓建设，满足海外目标市场的需求。目前，俄罗斯境内的大型海外仓有12 个，其中8 个位于莫斯科，其余4 个分布在彼得堡、萨马拉、赤塔和符拉迪沃斯托克，［14］这其中既有中国电商企业自建的海外仓，也有公共海外仓。俄速通深耕中俄跨境电商领域，在莫斯科建立了中国企业在俄罗斯设立的首个跨境电商海外仓，日处理订单能力5-8 万单，对接俄罗斯本土快递SPSR、俄罗斯邮政、德普达快运（DPD）等，目前已经实现了俄罗斯全境的门对门配送，最快可实现当日达。除欧俄地区外，与我国东北地区毗邻的俄东部地区也需要开拓海外仓建设。俄西伯利亚远东地区的物流基础设施相对落后，导致物流配送速度明显低于欧俄地区。可选取西伯利亚和远东地区的中心城市——新西伯利亚市和哈巴罗夫斯克市分别作为海外仓建设的城市，通过这两个中心城市辐射周边。此外，在我国具有对俄地理区位优势的哈尔滨、黑河、绥芬河、珲春、满洲里等城市已经建有边境仓。俄罗斯客户通过电商平台购买中国商品后，边境仓可以第一时间对订单进行处理，快速将商品实现运输、清关、跟踪、配送等一条龙服务，节约运输时间、提高运输效率，已经成为在俄方境内建设海外仓的有效补充。

第四，加强俄罗斯境内基础设施建设，进一步完善两国跨境地区的互联互通。积极发挥我国在基础设施建设方面的优势，为俄方基础设施建设提供经验借鉴和必要的资金支持。俄罗斯也意识到对远东地区的物流基础设施改造将成为提升俄中跨境物流运力的关键，因此也采取了一系列旨在发展交通运输业的措施。如为解决俄机车车辆短缺和基础设施发展滞后问题，俄政府加大力度实施铁路基础设施建设。2018年5月俄总统普京签署行政令，要求加强俄罗斯作为中欧国际物流大通道的建设，2024年前将过境俄罗斯的铁路标准集装箱运输量增加3倍，并缩短运输时间。为实现这一目标，俄铁路、物流运输企业、机车制造商等各部门正加紧合作。

（三）完善跨境支付体系，搭建质优量大存储平台

尽管中俄跨境电商支付体系有所改善，但无法满足规模不断增长的中俄跨境电商贸易发展的需要，应进一步加强跨境支付体系的建设。第一，建立电商支付监管机制。特别加大对跨境支付、结汇等金融业务的监管力度，健全专项治理体系，严惩违规操作跨境电商结算业务的企业，提升监管的有效性。第三方支付平台要进行自我监管，实行用户实名制管理，提升跨境交易支付安全性，通过大数据实现对跨境支付的全程监控，提高俄罗斯用户对在线支付的信任度，打造安全、便捷、高效的跨境电商支付体系。第二，促成中俄两国国家、地方层面建立关于跨境支付问题的协商机制。同时，制定相应的政策法规，规范现有的支付平台，引导两国间的跨境支付更加规范化、标准化。第三，增强对俄电商贸易的风险意识。针对卢布汇率波动较大问题，应考虑用其他货币，如人民币或欧元进行结算，有计划地提高其他货币的结算占比，尽可能降低卢布汇率波动带来的支付风险，最大限度减少中国企业因汇率变化造成的损失。第四，加大创新力度，提供大容量数据存储保障。中俄两国应支持开发质优量大的数据存储系统，为中俄跨境支付平台提供安全、稳定、可靠的数据处理系统。第五，加强两国金融领域合作，为跨境电商支付创造良好的金融合作环境。在跨境支付领域，中国积累了丰富的经验可为俄罗斯提供借鉴参考。以哈尔滨银行为例，在中俄两国政府的正确引导下，该行注重对俄金融产品创新与服务升级，特别在国际清结算、卢布汇率避险等领域独具特色，开通的中俄跨境电子商务在线支付平台打通了首条“卢布网上快速结算通道”、俄罗斯“世界卡”线上渠道等，为中俄跨境电商贸易结算提供了方便快捷的结算通道。从2014年平台上线截至2020年7月份，已累计处理交易3945万笔，累计交易结算量达150亿元。在金融合作领域，哈尔滨银行主动与俄罗斯联邦储蓄银行合作，发起成立了中俄金融联盟，在外汇交易、跨境托融资等领域开展多项合作，为进一步探索中俄两国间的跨境电商的数字人民币结算方式奠定了基础。