培育河南外贸新业态研究

范家琛

（郑州轻工业大学 经济与管理学院，河南 郑州 450000）

1 外贸新业态的内涵

外贸新业态是指依托互联网技术和大数据技术而形成的新兴外贸业务形态或商业模式，涵盖跨境电子商务、跨境物流、第三方支付和移动互联等多个领域。2021年，国务院办公厅印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号，以下简称“意见”）明确指出，“加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育参与国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用”[1]。

《意见》明确指出，存在跨境电商、海外仓库、外综服企业、保税维修、市场采购和离岸贸易这六种新兴的外贸业态。从贸易特性的角度分析，海外仓与外综服企业构成了贸易模式的基础设施和服务提供商；跨境电商和市场采购是通过电子商务平台或批发市场来促进商品和品牌进入商业领域。当前，市场认为两种模式是货物贸易领域中新兴商业模式；离岸贸易和保税维修在整个流程中并未涉及商品在国内的交易。在此过程中，离岸贸易更多地扮演了订单中心和结算中心的角色，而保税维修则更注重维修服务的功能，它们都被纳入服务贸易的范畴。

2 河南省外贸新业态发展现状

2.1 市场规模逐年增长

河南在新发展格局下，充分发挥稳外贸对稳增长的重要支撑作用。2012年至2021年，河南外贸进出口增长超1.5倍，年均增速达10.8%，总量规模从全国第12位上升至第10位，连续10年稳居中部首位[2]。

2022年，河南省跨境电商进出口总额达2209.2亿元。同时，郑州、南阳、洛阳与许昌等试点城市，已显现出强劲的发展自驱力。2021年，郑州市跨境电商交易额约1092.5亿元，占全省总额约52.1%，跨境电商企业超八千余家；许昌市作为全国发制品出口基地，其跨境电商交易额约180.6亿元，同比增长约6.8%；南阳市的仿真花和光学仪器等产业已具备一定的出口优势，跨境电商交易额约134.2亿元，同比增长约57.2%；洛阳市的办公家具、工程机械等产业集群已具备出口优势，跨境电商交易额约61.7亿元，同比增长约18.7%[3]。

市场采购贸易的探索也在稳步推进。2022年，全省以市场采购贸易方式出口额达5.8亿美元，同比增加84.1%，其中，对“一带一路”沿线国家出口2.09亿美元，增长117.7%。2021年4月许昌国际发制品交易市场正式运行，作为全省唯一的市场采购贸易方式试点，在“新冠”疫情冲击下仍能实现逆势增长，截止2022年底，累计出口达50.14亿元，成为河南省外贸新业态发展的亮点之一[2]。

2.2 平台载体建设稳步推进

近年来，河南省积极推进海关监管区、跨境电商综试区、市场采购贸易试点等开放型平台载体建设，为全省外贸新业态发展夯基垒石。

自2016年以来，河南省已获批设立了5个跨境电商综试区，认定28个省级跨境电商示范园区、12个人才培养暨企业孵化平台和46家省级外贸综合服务企业，平台载体建设水平国内领先。2021年以来，河南认定省级跨境电商海外仓示范企业12个。这些海外仓是河南制造、河南贸易在境外市场的商品分拨中心，通过“集中采购、集中仓储”方式，积极应对国际物流成本变动风险和配送效率等问题。河南省还通过高标准打造10.51平方公里的E贸易核心功能集聚区，发挥数字贸易新经济企业和产业集聚效能，目前，核心区已吸引1200余家企业集聚，全球业务关联企业4万余家，业务辐射全球主要经济体[4]。

截至目前，河南省已建成3个国家一类口岸，9个指定监管场所（功能性口岸），5个综合保税区和4个保税物流中心，是功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份之一。河南国际贸易“单一窗口”平台、跨境电商业务峰值处理能力每秒1000单，日承载能力达3000万单以上，进出口商品从申报到放行时效得到极大提升，实现了企业通关数据的共享共用和即查即放[2]。

2.3 各类主体不断扩大

近年来，河南省多措并举完善外贸新业态的产业生态。为缓解疫情冲击和外需不振导致的海外订单下滑的不利局面，河南省从支持企业利用境外线上展会拓订单、引导企业出口转内销、鼓励开展境外商标注册提升竞争力、扩大中小微企业出口信用保险覆盖范围、设立出口退税资金池等方面，出台支持外贸平稳发展的一揽子政策，助力企业应对贸易摩擦开拓市场、高质量发展。截至2022年，河南省有进出口实绩的企业数量达10740家，同比增长7.3%，增加了734家。其中，民营企业超过9500余家，对全省外贸增长的贡献持续提升[5]。

3 河南省外贸新业态的发展困境

3.1 申报和统计制度不健全，影响政府职能部门的决策效果

虽然河南省外贸新业态发展迅速，但数据采集与统计制度尚未系统构建。跨境电商、市场采购和海外仓等都以单列贸易方式进行申报和统计，涉及多种单证和多类主体，数据采集源头比较复杂，呈现出小、乱、散、杂的特点，再加上有些统计口径并未统一，存在“窄”和“宽”口径差异。这就使得数据的采集成本较高，数据使用也比较繁琐。总体数据和结构数据的缺乏也会影响到相关政府职能部门的决策效果[6]，不利于河南省外贸新业态的健康持续发展。

3.2 跨境电商产品同质化严重，配套服务体系不完善

目前，河南外贸企业的产品高度同质化，在品牌意识方面相对薄弱，品牌竞争力不强，知识产权意识还需进一步加强和提升。网络信息的安全架构也需进一步加强，一些电商平台存在信息泄露和网络金融欺诈的高风险[7]。由于电子商务的法律体系和配套政策存在不足，导致消费者权益未能得到充分保护，售后服务和购物纠纷等问题的解决效果并不理想。电商平台的管理和监督仍需进一步加强。在配套服务体系方面，由于跨境运输的运力不足，导致货物堆积和运输速度减缓，同时境外的终端配送和商品交割成本相对较高，且处理速度相对较慢。

3.3 跨境电商业务快速增长，其他新业态发展不均衡

经过多年的努力，河南省跨境电商的发展获得了显著成果。但是，河南省在市场采购、保税维护以及离岸贸易等领域，仍然处于初级发展阶段。

全国至今已经批准建立了39个市场采购贸易方式的试点项目。而在河南，仅有许昌假发市场被选为试点。尽管河南在纺织服装、铝制品加工、银饰、毛尾制品（化妆刷）、光学镜片、钢制家具等产业上的集聚效应显著，但并没有形成全国知名的商贸市场。在保税维修领域，根据《综保区保税维修产品目录》列出的56种产品，河南省的一些重点企业都具备开展保税维修业务的条件。

然而，目前大多数出口产品的检测维修等售后业务是按照采购方的要求由出口企业派遣技术团队来完成的。由于受到之前传统售后服务模式的限制，全省的保税维修业务并没有得到有效的实施。尽管河南自贸区已经推出了一系列的金融监管和税务政策，但与上海自贸区和海南自由贸易港相比仍有很大差距，离岸贸易发展依然面临着巨大的挑战。

3.4 企业数字化运营能力不足，缺乏专业化人才

人工智能、云计算和大数据等新兴技术已成为数字经济背景下跨境电商转型的关键工具和具体手段。由于跨境电商门槛较低，并且投资回报相对较高，从而吸引企业和个人在短时间内大量入市，导致河南跨境电商行业面临“小而散”的突出问题，大部分外贸企业都缺乏熟练运用算法、数据分析和人工智能的高级专业人员，使得这些企业在进行数字化转型时面临巨大的挑战。另外，与国内的大型电商和综合贸易服务公司相比，河南中小型跨境电商在薪酬待遇方面相对落后，难以吸引高质量的数字相关人才，从而进一步突出了河南外贸企业在数字化人才方面的短板。

4 河南省外贸新业态发展路径

4.1 加快建立健全外贸新业态数据统计制度

应深入调研实际业务，明确统计的范围、对象与标准，提升基础数据采集的准确性、全面性、一致性和完整性，做到与实际业务无缝衔接。扩大数据覆盖面，将外贸综合服务、海外仓、“保税＋”等业态纳入统计范围，充分利用海关、工商、互联网平台等数据，运用移动互联、云计算技术，依托大数据与掌握电商核心数据的第三方公司交叉校验，保证各渠道数据采集准确性和一致性。提升数据应用与加工能力，增强数据监测与预测功能，为地方相关政府职能部门制定决策提供有效和充分信息。

4.2 推进跨境电商差异化竞争，进一步完善配套服务体系

推进跨境电商企业由传统的比较成本优势向以技术和品牌为核心的竞争优势转型。鼓励企业把数字营销全方位地融入到企业数字化转型战略中去，以数字化营销为出发点，扩展到平台运营、营销投放、跨境供应、信息系统等方面。利用数据平台智能广告投放等数字手段，明确品牌的独特之处，实现差异化竞争，提升公司的核心竞争优势，在全球范围内创建自主营销渠道，最终建立起自有海外品牌推广体系。建立跨境电商绿色通关制度和风险防控体系。对跨境电商的进口商品零售清单进行优化，加快跨境电商知识产权保护的指导方针的制定。鼓励卖家采用如独立建站等策略来掌握业务的主导权，以减少跨境电商业务对海外第三方平台的过度依赖。

4.3 积极协调和推动各新业态均衡发展

鼓励有条件的生产加工制造企业开展境外仓储业务，提高物流服务水平和效率，实现进出口商品的退换流程更为便捷。加强金融服务创新，确保为海外仓的建设提供足够的资金支持，吸引更多的高质量民间资本加入。进一步完善出口退税政策体系，降低出口退税额标准，简化出口退税程序。扩大市场采购贸易模式的应用，推进线上虚拟市场的发展，为商家提供更多的补助和融资信贷。构建市场采购贸易的联网信息平台，平台鼓励商家从源头输入订单信息，并通过该平台向海关、检疫、税务等部门进行如实申报或备案，以提升贸易数据的准确性和时效性。加大对保税物流的支持力度，推动保税物流发展和创新，促进加工装配环节转型升级，加快推进国际供应链体系建设。外贸综合服务企业应依据市场需求来提升其服务能力，通过整合和合作等多种方式来拓宽服务范围。对保税维修企业实行分类分级管理，重点支持具有一定规模和技术创新能力的企业发展。适当降低保税维修行业的进入门槛，扩大保税维修的经营实体数量。

4.4 增强企业数字化运营能力，培育专门数字化人才

河南跨境电商企业应加大对数字技术与设备的资金投入，提升数字化运营能力，把诸如云计算、大数据、区块链、软件信息、网络平台等应用于外贸综合服务领域，确保外贸平台的数字化运营能够在市场推广、跨境智慧供应链系统以及其它各环节都得以顺利展开。通过数字化技术的运用，让外贸企业可以快速响应市场变化，满足客户个性化需求。尤其在消费者需求不断升级的背景下，对于海外消费者的画像数据分析、市场营销以及策略运营优化等多个业务领域，需要建立专门负责这些业务的数字化运营团队来进行有效管理和控制。另外，需要提高公司在数字化经营管理方面的能力，通过升级企业品牌战略，增强数字化运营和实时智能监管的能力[8]。企业还应主动吸纳数字化专才，并与教育机构建立合作关系，积极培育和吸引数字化平台的专业人才。