让中央经济工作会议精神在上海金融业落地生根

王俊寿 国家金融监督管理总局上海监管局

中央经济工作会议日前在北京召开，为2024年经济工作和宏观政策定调。在岁末年初的时间节点上，回望国家金融监督管理总局上海监管局2023年全年工作，总结成绩与亮点，以便更好地应对挑战，抓住机遇，推动中央经济工作会议精神在上海金融业落地生根。

回 望

2023年，国家金融监督管理总局上海监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习领会落实中央金融工作会议部署，扎实做好金融支持实体经济恢复重振工作，切实保障和改善民生，持之以恒防范化解系统性区域性风险，推进金融高水平对外开放，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，全力服务构建新发展格局。

一是凝聚向心力，坚持高站位谋划。国家金融监督管理总局上海监管局聚焦金融强国建设目标，扎实有力开展主题教育，凝心聚力培养对党忠诚、担当尽责、真抓实干、清正廉洁的监管干部队伍；以加强法治建设和监管数字化智能化转型为抓手，提高监管能力。

二是强化推动力，支持高质量发展。围绕重点领域和薄弱环节开展实体经济服务质效评价督导。国家金融监督管理总局上海监管局与相关部门联合印发长三角一体化示范区绿色银行分支机构建设指引、普惠金融发展实施意见，支持长三角五城科创金融改革试验区建设，建立科技金融推进小组和伙伴银行保险工作机制，加强融资对接；织牢民生保障网，对物流配送、外卖快递、网约车等企业的外来务工人员开放“沪惠保”（新市民版）；推进“沪家保”新型家财险项目落地，支持保险行业在上海保险码平台开发上线多款普惠型保险产品。

三是提升战斗力，维护高水平安全。国家金融监督管理总局上海监管局通过制定风险化解方案、推进相关机构市场化重组、加强公司治理等，加快推动中小机构改革化险；构建综合信用风险指标体系，强化跟踪监测和预警分析，督促加大不良资产处置力度；配合地方政府做好重点中高风险房企化险及保交楼工作；深化不法贷款中介专项治理，协同多部门深入摸排，加大刑事打击力度；开展“消保深化治理年”工作，推动信用卡中心“数据驱动”降诉，聚焦典型案例强化溯源整改，加强民行刑衔接整治非法职业代理乱象；指导行业协会发布营造可持续信贷市场环境等自律规范，维护市场公平竞争环境。

四是激发创造力，深化高标准改革。国家金融监督管理总局上海监管局进一步扩大临港新片区科技金融创新试验基地、科技保险创新引领区试点业务范围，在全国率先试点“SPV 集成电路设备租赁”模式，支持金融高水平对外开放，与相关部门联合发布上海国际再保险中心建设实施细则，启动再保险“国际板”，签署首张国际再保险分入合约，截至目前，已有18 家再保险专营机构进驻上海国际再保险交易中心。

展 望

当前，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济质效有待提高，深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力有待增强。但我们也能看到，我国有独特的政治和制度优势，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本趋势没有改变。作为国民经济的血脉、国家核心竞争力的重要组成部分，金融肩负重要使命，应在支持转方式、调结构、提质量、增效益等方面积极作为，助力巩固经济稳中向好的基础。

展望2024年，国家金融监督管理总局上海监管局将坚持和加强党对金融工作的全面领导，聚焦“三个五”，先立后破，打开金融监管新局面，让中央经济工作会议精神在上海金融业落地生根，取得成效。

一是强化“五大监管”，以新体系的建立，攻破防风险的难题。国家金融监督管理总局上海监管局将深入实施新机构新作风新建树新形象“四新工程”，全面强化“五大监管”，探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”；坚决做到监管“长牙带刺”，严格执法、敢于亮剑；统筹高质量发展和高水平安全，加强重点领域、重点机构风险防范化解，积极应对不良资产集中反弹风险，促进金融与房地产良性循环；积极推动中小机构改革转型、回归本源，稳妥有序、精准施策，加快高风险机构处置化险进程；进一步理顺监管职责，坚持依法将各类金融活动全部纳入监管；完善消保工作机制，当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者；强化监管能力建设，提升监管法治化、数智化水平，更好履行新时代金融监管新使命。

二是做好“五篇大文章”，以新模式的创立，突破提质效的瓶颈。国家金融监督管理总局上海监管局将以“五篇大文章”为抓手，探索创立上海特色的科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融服务新模式，提升服务实体经济质效。推动科技金融行动方案落地见效，助力以科技创新引领现代化产业体系建设，完善绿色金融机制，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续开展“万企千亿”行动暨首贷户“千企万户”工程，促进小微、民营企业金融服务增量扩面、提质增效，立足上海老龄化特点大力发展养老金融，进一步推进数字金融平台建设，助力上海打造国际数字之都。

三是加快建设“五个中心”，以新标杆的树立，冲破促改革的壁垒。国家金融监督管理总局上海监管局将深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦上海建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，对标国际高标准经贸规则，着力推进金融高水平开放，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。发挥上海自贸试验区“试验田”作用，开展制度创新研究，推进临港新片区科技金融创新试验基地多项试点业务的复制推广，支持国际再保险中心和全球资管中心建设，加强长三角区域联动，树立金融改革创新新标杆，助力上海在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。