建筑工程造价管理控制要点和策略分析

巩燃燃

工程项目造价费用的控制贯穿于建筑项目的各个环节，其目标在于通过各个环节的优化管理提高项目成本控制的效益。工程建筑施工内容复杂、工期长、涉及面大，给施工成本的控制增加了诸多困难。在确保施工项目的质量前提下，加强对项目造价成本的控制已经成为业内共识。

一、建筑工程造价预算控制含义与意义

1.造价预算控制的具体含义。建筑项目造价成本是指在项目施工过程中各个阶段的投资总额，包含建筑材料采购、施工设备安装等费用。施工项目造价成本的预算控制，是指企业相关部门运用行之有效的方法，对项目成本进行合理的计划，以达到对项目成本进行科学控制的目的。

2.造价预算控制的意义。在建设项目实施期间，对费用进行严格控制，能够提升建设单位的经济效益和利润水平。在招标项目招标阶段，招标人综合考量招标文件，并对招标方案进行科学评价。当出现建筑工程项目相近的情况时，则需要对其进行成本估算。对于企业来说，为了更好增强项目核心竞争能力，需要将费用管理思想引入到项目预算系统中，以此为基础对项目的工程量进行准确估价，最终决定项目费用开支。

二、建筑工程造价预算控制要点

1.设计阶段。施工项目前期的成本造价费用，在整个工程中占比相对较小。建筑工程项目的质量直接影响着整个项目的招标、建设和管理。在项目前期，施工单位需要对项目造价成本进行有效控制。通常情况下，建筑工程项目成本管理工作涵盖环节较多，例如前期工程设计、技术方案编制、施工图制作等，在此期间，施工单位必须加强对项目成本不同环节的控制。例如在项目开发过程中，项目人员必须对人力、物力等进行严格管控，在统筹规划科学部署的基础上对总体投资进行设计，确保后续实施阶段的成本控制得以有效落实。

2.招投标阶段。施工单位对招标资料进行严格的审查，严格落实承包范围内的各项义务，确保招标工作的质量，在此基础上对施工项目成本预算控制指标进行细致剖析，并根据管理要求增设相应的管理项目。另外，加强对招标人监督，并实施竞争性管理，确保建设项目的平稳运行。在招标阶段，控制员应对工程项目进行全方位的市场调查，明确项目建设中存在的潜在危险，确保招标工作的公开化、公正化和透明化。对于建设单位来说，需要在保证建设质量的基础上，合理筹划，科学布局，运用合理的方法减少建设项目的造价支出。

3.施工阶段。为确保各项工作的高效开展，项目成本费用管理人员必须对各种影响因素进行全面判断，对成本控制的重点进行细致剖析，有效提升施工项目成本的预算管理的合理性和可实施性。在工程项目实际实施期间，受外界环境等多种因素的制约，项目成本预算管理效果不可避免会受到影响，为此需要科学评估不同影响因素，探寻主控因素，结合企业实际情况有针对性地进行科学管理。项目控制员应做好市场调研，在充分掌握市场情况的基础上制订科学的工程施工计划，对工程项目进行细致管控。比如，对建筑作业的各个环节进行精细分解，采用精细化、模块化管理方法，对各个环节进行详细控制。统筹项目建设涉及的各种费用，在现有管理制度的基础上建立健全责任管理体系，确保工程项目建设过程中的预算控制得以有效落实。

4.工程竣工阶段。在工程竣工阶段，控制员应该参照验收规范对整个工程施工质量进行控制管理。与此同时，进一步健全审计制度，最大程度上避免工程项目成本预算管理出现问题。控制人员精确划分工期，保证计算精度。在施工完成阶段，控制员应严格对照检验，一旦发现问题，及时探究问题根源，并采取相应的措施。

三、建筑工程实例概况

1.工程简介。以某建筑工程项目为例，其造价预算编制程序分为以下七个环节：（1）按施工图、施工方案和定价方法计算出所需要的数量；（2）根据定额，采用分项的数量，计算出本工程的消耗量；（3）结合实际情况，确定特定的参考价格，使其能准确地采集到特定情况下的人工、材料等信息；（4）参考各行业的成本核算本项目的直接成本；（5）根据各地区建设厅发布的相关政策，充分考虑原料价格差异变动的影响，对原料的价格进行相应的调节，并将其计入到整个工程的总费用中；（6）参考相关准则规范，根据一定的定额（或一定的人力和机械费用）计算相关的间接费用，连同间接费用、利润和税金，组成整个工程的全部费用；（7）依据项目施工规模及内容，认真编制项目造价大纲。

目标建筑项目中，某桩基础工程打预制管桩共98根，长16 m，顶标高-1.200 m。施工总方案中预设试验桩2根，于审定的设计位置处灌注C25型混凝土（单价为280元/m），根据要求桩顶标高预留位置应高出设计430 mm，旨在方便后续机械截桩作业。结合目标工程实际情况，编制预制混凝土管桩与接桩工程量清单，详见表所示。项目部分造价方案如下：人工费按照标准设计为120元/工日，取16%计算利润，其余造价标砖根据当地建筑工程综合预算定额执行。

2.目标建筑工程造價预算管理存在的问题。①预算编制不够准确。从桩基施工的实践来看，成本费用估算没有充分考虑到目标建筑工程的实际情况，尚未制定科学完善的工程变更与索赔计划，存在预算编制误差变大的潜在风险。需要特别说明的是，项目成本费用的预算编制的精确度与项目成本管理队伍的素质水平息息相关，如果缺乏专业的预算管理人员将会降低整体的工作效率，同时也可能导致现有项目成本管理部门难以有效地处理项目中出现的各种突发情况，增加了工程项目预算编制的难度。②管理人员造价动态管控意识有待提高。在建设项目成本预算中，监理人的成本控制能力较差，例如施工企业过分注重项目工期和经济效益，而忽略了对项目成本的动态控制，因此难以实现项目成本的动态管理。针对桩基工程中预应力混凝土桩基施工项目的成本管理现状，目前有关单位无法按照现行的施工费用控制规范进行有效管理，多数企业缺少对施工动态控制的正确理解。部分企业采用了常规的成本控制方式，建设项目前期没有进行总体成本的科学规划，影响了工程成本的管理效果。③造价预算管理缺乏完善的体系。通过对目标建筑工程实例分析发现，相关人员对工程量清单和综合单价进行了科学评估，但是在预算控制制度方面仍然存在一定的纰漏，有待后续进一步完善。大量的实践经验显示，造价预算管理体系失位将会在一定程度上对工程造价管理工作产生负面影响。当前我国桩基础建设规模较大，利益相关者之间的成本控制存在较大的差异，整体上来看尚缺乏统一有效的管理标准和控制体系，导致实际中难以有效地化解工程设计与建设的冲突。如果缺乏健全的制度支撑，将会导致资源配置不均，资源利用效率下降，造成建设费用的上升，动态控制效果不佳。

3.目标建筑工程造价预算动态管理控制要点。①决策与设计阶段。在项目决策期，确定项目设计的整体思路和实施方案，经可行性研究，对预埋件材料、人工费用等市场行情进行详细的调查，对其进行风险评价，在此基础上进行成本估算。在工程设计阶段，重点针对工程设计、工艺设计修改等过程进行控制，严格控制预算，确保预算成本在合理范围内，需要说明的是该阶段的成本估算应充分考虑工程变更、工艺设计修改等不确定性风险因素的影响，避免出现费用超支等問题，将建筑工程项目造价管理风险控制在可控范围内。②招标阶段。该阶段的成本预算的编制，应当充分考虑实际项目的设计计划，对市场价格、施工组织等风险因素进行全面的评价和判断，基于分析认识和结果优选资质较好的施工企业。在确定各利害关系主体的权利职责后，以成本费用为基础，制定出具体控制管理条款，将相关的危险因子列入到合约条款中，确保项目费用预算得到有效的控制，尽可能地避免后续费用的增加。③施工阶段。以本案例项目为例，结合桩基的实际情况，重点从以下方面予以控制。首先强化对工程项目财务支出的控制，对项目建设期间的资金支出进行严格审核，基于网上信息系统对项目的支出进行详细的记录，包括但不限于支出金额、用途、支出情况等，确保项目的后续支出情况有章可循、有据可查。其次做好施工监理工作，在实际施工过程中，优选监理人员对预制管桩、接桩工程等不同环节的施工工艺进行严格地控制和监管，针对施工中出现的问题和延迟施工增加的成本进行合理的管理，确保工程项目的实施质量和经济效益。再其次强化工程项目采购过程的管理，对工程造价进行预算控制，遵循采购标准，优选规格、数量、品牌达标的材料，并严格按照合理的比例来进行采购，以达到符合工程造价的目的。除此以外，细化并明确人工费，材料费，机械费用以及行政成本、其它成本等。④竣工结算阶段。在项目完工和结算的过程中，精细的核算以及严谨的审查是必不可少环节。根据桩基工程的结算情况，选择具有良好声誉的审计单位，及时对项目所涉款项进行结算，并及时将施工期间发生的变化或尚未完工的项目进行汇总。详细统计该项目的实际建造费用，将其与设计费用进行对比，在此基础上编写费用控制报表，及时总结项目造价预算管理中出现的问题，为后续建筑工程项目的高质量实施提供借鉴。

4.目标建筑工程造价预算动态管理控制策略。①提升预算编制精准度。注重实地调研，详细评估工程项目实际情况，做好市场调研以及相关数据的搜集，为工程造价预算编制工作奠定坚实的基础。以打预制管桩（打桩、打试验桩、送桩）子项目为例，可以从多个角度搜集和整理施工现场的地质条件、电力设备、施工设备和施工物资报价等项目信息。在相关数据采集完成后，结合地区实际情况对目标项目进行经济性评估，确保评估结果的真实性、有效性。在充分调研的基础上，结合实际施工环境以及现有材料、技术、设备情况开展预算工作。科学评估已收集到的资料，明确标价数量，确保预算编写工作的高效开展和实施。②强化管理人员造价动态管控意识。从业人员应从思想意识方面提升自己，确实履行岗位职责和义务，持续加强对成本费用的动态管理，坚决杜绝铺张浪费等现象的出现。在工程建设过程中，企业领导层应不断提高对造价工作的重视力度，强化对造价工作的管理，激发单位员工参与成本、支出管理的积极性。通过讲座等方式开展成本费用培训，提升员工成本动态成本核算的能力，并将绩效评价与其员工实际效益挂钩。以目标建筑工程为例，在预应力混凝土管桩充心工程实施过程中，制定工程造价预算的动态控制训练策略，对施工单位进行不定时的训练，提升其造价预算水平，实现对工程计价规程、工程造价预算的动态调控和调节。③建立健全造价预算动态管控体系。在建筑工程建设中，注重工程造价的制定以及其运行的动态监测，能够确保工程造价的正确分配，助力项目成本得到有效的管理。目标建筑工程针对工程造价的特殊要求和规范，构建了由人力、材料、市场三要素构成的工程造价动态监控系统，为相关人员提供技术支持。为确保造价预算动态管控体系的贯彻实施，施工企业应高度重视高素质高水平复合型人员的引进，一方面确保强化企业费用动态控制制度得以有效实施；另一方面为企业高质量发展提供人才保障。

四、结语

面对工程造价管理方面出现的弊端，项目成本预算管理越来越受到人们的重视。为有效避免施工成本管理问题的出现，企业必须从施工成本管控、施工建设目标等角度入手，正确把握施工过程中的关键环节，强化制度管理，确保建筑工程施工的质量和安全，通过项目成本的全过程管理促进我国建设事业的健康可持续发展。

（作者单位：中海油能源发展装备技术有限公司湛江分公司）