政工队伍建设与国有企业发展的相互促进

邵逸洲

国有企业政工队伍建设是国有企业发展工作中的重要内容。首先，本文梳理了国有企业政工队伍建设的内容维度，剖析了现阶段国企政工队伍建设中存在的突出问题，并就加强政工队伍建设的必要性做了阐释。其次，本文深入挖掘政工队伍建设与国有企业发展之间的内在联系，厘清了二者间关系的动力机制与实现途径。最后，本文就国有企业政工队伍建设与企业发展方向给出若干条建设性意见，以更好地推动两者的紧密融合与相互促进。

一、国有企业政工队伍建设

1.国有企业政工队伍建设的具体维度。伴随国有企业的改革发展进程，现代国有企业制度不断优化，思想政治工作也逐渐突破固有窠臼，并被赋予了更高更新的时代要求，以促进国有企业持续稳步发展。在此形势下，组建并培育一支强有力的政工队伍成为了新历史时期国有企业党建工作的重要内容，同时也夯实了党对国有企业的全面领导根基。国有企业政工队伍建设具体包含以下三个维度。

（1）人员素质建设是内在诉求。近年来，党中央高度重视国有企业发展，新时代国有企业党建工作部署及要求为国有企业政工队伍的人员素质建设指明了方向。专业强、素质高、能力优的政工队伍利于发挥国有企业思想政治工作的积极效能。国有企业政工队伍需要配备掌握思想政治教育专业理论与方法的思想工作者。此外，他们应具备文化素质、政治素质、道德素质、心理素质等多重素质以及掌握战斗能力、创造能力、沟通能力、感召能力、应变能力等多项能力。

（2）环境作风建设是重要保障。在全面从严治党的时代背景下，国有企业面临诸多新挑战，这要求我们必须深刻认识建立良好政治生态环境的重要性与紧迫性。新历史时期，国有企业政工队伍的作风环境建设可帮助企业凝聚发展力量，推进企业稳定纵深发展。国有企业政工队伍展开常态化、制度化、科学化的作风环境建设，保持敏锐的政治洞察力以及时帮助企业员工破解思想屏障、化解矛盾，营造良好的思想政治工作环境，为提高企业发展质量提供坚实保障。

（3）制度工作建设是关键环节。党的二十大报告明确指出了国有企业完善中国特色现代企业制度的重要意义，国有企业政工队伍的制度工作建设是深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业制度章程重要指示精神的举措，是进一步完善国有企业治理的关键。国有企业思想政治工作队伍管理机制、运行机制、评估机制与激励机制建设，为“大政工”工作格局奠定基础，保证了党务工作与企业经营发展方向的紧密结合，切实提升了各项工作效能。

2.现阶段国有企业政工队伍建设中存在的普遍问题。

（1）人员架构不够合理。部分国有企业政工队伍的年龄结构、知识结构、组织结构等方面存在些许不合理之处。具体来看，政工队伍的“老龄化”现象较为严重，缺乏对年轻后备力量的储备。此外，有的政工干部对思想政治工作的新知识了解不深、新方法掌握不足，难以适应新发展需求。再者，国有企业的政工队伍人员力量分散在各部门，无法形成整体优势。

（2）观念意识较为薄弱。部分企业着力强调经济利益，一些企业领导者甚至认为党群政治工作属于非生产经营性工作。故对政治思想工作的重视程度不够，进而削弱了对政工队伍建设的投入力度。在企业内部机制改革中，政工部门岗位一再精简，政工队伍的劳动成果无法得到正视与认可，削弱了政工人员的工作热情。

（3）机制体系有待健全。部分政工队伍建设进程缓慢的重要原因之一是队伍内部的管理体制机制不顺畅。企业对政工人员的教育培训体系不健全，导致工作的展开受限于旧有的惯性思维；企业对政工干部的约束激励机制不完善，无法针对性地进行问责与奖赏；企业对政工队伍的协调配置不系统，致使制度政策下放到执行间的衔接不紧密。

3.加强国有企业政工队伍建设的必要性。

（1）是引导国企员工提升思想政治水平、提高工作业务能力的必要前提。国有企业围绕做强做优做大的总体目标，不断深化体制改革。此过程中开创新时代党建新局面，提升企业员工的思想政治水平显得至关重要。国有企业政工队伍肩负着为企业发展和培育人才，加强员工政治思想教育的重任。在企业的任何一个发展阶段，一直强有力的政工队伍能够及时发现员工思想上的相关问题并针对性展开政治思想工作进行解决，为内部员工创造良好的工作环境，调动工作积极性，推动业务水平步入新阶段。

（2）是贯彻执行新时代中国特色社会主义建设政策方针的必然要求。中国特色社会主义步入新时代，黨的建设实践环境较为复杂。国有企业作为我国国民经济的重要组成部分，是社会主义现代化建设进程的主力军。新形势下，以习近平新时代中国特色社会主义思想精髓作为国有企业政工队伍建设的指导方针，充分发挥党组织领导，引导企业组建一支理论扎实、素质过硬的政工队伍，用以应对国企思想政治工作的各项挑战。

（3）是深化国有企业改革与持续健康发展的必由之路。国有企业的思想政治工作是统领国有企业发展全局的一项传统政治优势，确保了党在国有企业改革进程中的领导地位。为凸显思想政治工作制度的鲜明特征，为激发广大企业职工创造力，为加快推动国有企业改革步伐，需借助企业政工队伍的建设力量，及时了解企业员工的思想活动规律与特点，引导企业整体意识形态优化，让国有企业思政工作与经济工作相辅相成、融合发展。

（4）是缓解企业内部矛盾、构建和谐企业环境的必备之策。政工队伍建设是在以人为本的前提下，着力发挥思想政治工作规划、决策、实施、监督等多项功能。紧紧围绕“政治核心”，完善思想政治工作全链条，坚持服务群众原则，帮助协调企业内部关系、缓解利益矛盾、理顺稳定与发展间的相互作用关系，在重大问题上不掩盖、不回避、不妥协。国有企业政工队伍高举党建引领旗帜，为构建和谐国有企业环境做出应有贡献。

二、政工队伍建设与国有企业发展间的作用关系

1.政工队伍建设推进国有企业发展。

（1）动力机制。保障国有企业发展质量。为适应社会主义市场经济体制的深化发展，国有企业政工队伍的建设工作可提供强有力的思想保证，帮助企业更好地分析发展形势，把握前进方向，规避企业组织政治思想受到冲击与破坏的风险，预防出现重大决策失误，是企业高质量发展的保障。强化国有企业党的建设。鉴于国有企业在我国国民经济中的优势地位，它是党自身建设与执政能力建设的组织基础。国有企业政工队伍建设是站在企业科学、健康、稳定发展的长远立场上，充分认识企业内部思想政治工作的重要推动作用，将党组织与企业发展紧密结合的有力举措。提升国有企业治理效率。企业内部治理是一项制度安排，包含治理目标、治理理念、治理结构、治理机制等多方面。国有企业的政工队伍建设融入企业治理各环节，借助思想政治工作完善治理体系，优化治理环境，将员工思想意志统一于企业治理效能的提升方向上来。

（2）实现途径。培育高素质人才队伍。政工队伍建设首先应广泛吸纳优秀政工人才，选拔政治理論知识扎实、工作经验丰富、综合能力强的工作者。其次，要定期对思想政治工作人员进行系统性培训，全面提升政工队伍素质，充分挖掘潜力价值，以更好地服务于企业发展。加强思想政治教育。国有企业应立足现实实践，更新思想观念，充分认识政工队伍建设的重要性。并在此基础上，全面衡量思想政治工作成绩与质量，不断完善各项工作机制。充分调动其他部门配合政工人员工作的自主性与积极性，从整体上提升企业内部凝聚力与协作力。关注舆情导向。信息化时代的飞速发展要求国有企业在展开思想政治工作时需要正视网络舆情的必要性与重要性。政工队伍借助网络舆情，积极宣传并解读党和国家的最新思想，充分了解企业员工的思想动态，突破时空局限解决群众诉求，共促企业发展。

2.国有企业发展驱动政工队伍建设。

（1）动力机制。优化政工队伍组织架构。国有企业的发展必然需要多渠道、全方位、深层次引进人才，从中选拔出政治思想工作能力强的员工补充至政工岗位上，科学合理地壮大政工队伍力量，优化政工队伍结构，让具有不同专业技能、素质背景的政工人才各尽其能、各施所能。提升政工队伍意识观念。国有企业立足新发展阶段，深化改革，扎实推进意识形态建设，对政工队伍体系的完善是激发政治意识、大局意识、学习意识、廉政意识等的内生动力。将思想政治工作与企业实践有机结合，凝聚企业员工思想共识、发挥企业组织思想合力。加强政工队伍素质能力。国有企业面对国内外复杂的政治与经济形势，在坚定企业改革前进方向的同时必然将思想政治工作摆在重要位置，帮助提升政工队伍政治素质、道德素质、文化素质、业务素质等各项能力，发扬实干精神，增强工作本领，以此抵抗企业发展过程中的可能性风险。

（2）实现途径。科学部署，构建专业型人才体系。为进一步适应新时代国有企业发展需求，切实提升政治思想工作人才的复合素质与业务能力，需大力推进学习型政工队伍建设，构建国有企业政工专业人才选用与培养体系，借助各种形式的授课培训，完善日常管理与定期考评，着力实施国有企业政工专业型人才队伍建设工程。凝聚共识，确立多维发展理念。国有企业政工队伍树立符合新时代发展理念与思维方式是大力推进国有企业提质增效、巩固深化国企改革成果的必然要求。以整体性、综合性、前瞻性、创新性为原则指导思想政治工作展开，正确认识与把握发展的客观规律，及时妥善处理好各种矛盾关系，开创全方位、多层次、宽领域的工作新局面。制定计划，强化政治理论学习。牢牢树立党管企业的思想，是党中央对国有企业发展的明确要求。企业党委组织积极制定政治理论学习培训计划。国有企业政工队伍提高思想站位，带领员工深入学习党的先进理论，创新学习方式，充实学习内容，在企业内部掀起思想政治学习热潮，提升员工政治理论素养。

3.政工队伍建设与国有企业发展相互促进。

（1）政工队伍建设与国有企业发展相互促进是扎实推进中国特色社会主义现代化的需求。国有企业在发展实践中不断探索符合时代要求的路径方式，着力完善中国特色现代企业制度，其中，思想政治工作是一项优良传统，蕴含着独特的优势价值。政工队伍在帮助企业提升核心竞争力的同时，国有企业改革发展新成效也转化为政工队伍的建设完善力量，共同引领中国特色现代化新征程。

（2）政工队伍建设与国有企业发展相互促进是践行党建引领企业高质量发展的路径。政工队伍建设融入企业发展战略部署，持续推进思想政治工作与经济工作的深度融合，互促互进、同频发展，益于各项工作的顺利展开。坚守党对经济工作的领导的政治方向与原则，破解深层机制阻碍，增强企业内部活力，奠定高质量政工队伍建设与高水平国有企业发展协调稳定的基调。

（3）政工队伍建设与国有企业发展相互促进是巩固完善我国国有企业独特优势的保障。我国国有企业的独特优势主要体现在国有资本优势、政治优势以及组织优势等层面。政工队伍建设是提升企业组织战斗力、提升企业全要素生产、稳固企业深度发展的重要支撑；国有企业发展坚持问题导向，促进了政工队伍体系建立健全、稳定政工队伍人心。二者的有机结合与优势转化，持续推进了国有企业发挥出各项优势。

三、结论与展望

1.政工队伍结构合理化、稳定化，以契合国有企业发展目标。“做强做优做大”是新时代国有企业发展格局的目标定位，企业应坚持以培养为主、引进为辅的原则，组建一支结构合理、层次分明的政工队伍。既要在招聘选拔过程中统筹考虑年龄结构与知识结构，完善互补性搭配，夯实队伍根基；又要在日常的专业化队伍建设中，结合企业发展的现实需求，及时对政工队伍内部的组织结构与人员分配进行动态调整，强化队伍。为国有企业向着“一个总目标”迈进提供坚实的人才支撑力量。

2.政工队伍素质全面化、均衡化，以适应国有企业发展需求。由具备良好思想素质的党务思想政治工作者组建而成的政工队伍焕发了党对国有企业领导的政治优势，契合了建设中国式现代化企业的发展需求，为将国有企业持续深化改革提供政治保障。只有政工队伍拥有过硬的思想政治素质，才能直面复杂局势，灵活地分析与解决问题，有的放矢地协调各部分开展工作。同时，也让企业员工明晰责任，树立正确的价值观念，不断增强适应新时代国有企业发展要求的能力。

3.政工队伍管理精细化、规范化，以加快国有企业发展效率。国有企业政工队伍建设要积极响应二十大精神，转变思想政治工作方式，建立健全各项体制机制，打牢队伍管理根基。结合企业发展实际，多渠道收集建议，制定出政工队伍管理办法与条例，规范日常管理。国有企业区别于其他所有制企业，其产出不仅包含物质利益，还涉及更多的价值层面。国有企业政工队伍充分吸收并利用企业资源，构建良好的政工管理制度，全面提升企业思想政治工作战斗力，激发企业经济、社会、政治相结合的综合发展效率。

4.优化国有企业治理体系建设，完善政工干部选聘机制。在推动健全国有企业法人治理结构，提升国有企业治理能力，完善国有企业治理体系的进程中，始终坚持党建引领，充分发挥政工队伍的积极作用。政工干部必须拥有鲜明的政治导向，故需对传统的选聘机制提出了更高的标准。要求坚持公平、公正、公开的原则，坚守科学、严谨、负责的态度，着力优化符合中国特色现代公司制度的党政干部选用体系，改进选拔任用机制，为国有企业坚实政治思想工作堡垒。

5.深化国有企业文化理念建设，创新政工队伍建设范式。国有企业的文化建设始终秉持党的各项方针政策在企业内部有效落实，确保思想政治工作的顺利展开。全面提升企业文化建设水平，营造良好的思想政治工作环境，在企业内部建设一支高理论水准、高经验水平、高工作质量的政工队伍。通过企业文化引导思想政治工作者自觉将自我价值提升与企业发展协同，扎实推进政工队伍尽职履责。此外，合理利用互联网技术平台，完善政工队伍信息系统建设，促进政工工作的高效化与科学化。

6.强化国有企业政治生态建设，明晰政工队伍工作职责。党的二十大对强化党建工作指明了新方向，提出了新要求，高度重视国有企业政治生态建设是新时代国有企业党建工作的重要任务之一。国有企业政工队伍认真贯彻党中央领导部署，抓好企业政治生态各项工作。结合企业实际需要，细化队伍岗位职责，强化职能定位，在队伍内部全面推行责任清单制，力求做到全过程督查。政工队伍领导干部也将发扬率先垂范，主动维护班子团结，以责任导向推动政治生态持续向好。

（作者单位：上海东捷建设（集团）有限公司党委党建部）