2023年中国教育出版：发展特征、行业表现与未来展望

【摘要】2023年，中国教育出版体系化发展特征显著，内容研发与生产、人才队伍建设、立体化营销与推广等体系基本建立，教育出版的深度融合不断提速，逐步从单一的纸数融合稳步迈向产业融合阶段。在政策体系不断完善、产业规模持续扩大、技术赋能动力强劲、跨界合作日益频繁的现状下，新时代教育出版的深融转型和高质量发展将持续推进内容科技融合，以数据贯通教育出版发展全流程，加速教育出版国际传播能力建设。

【关  键  词】高质量发展；教育出版；创新；深融转型

【作者单位】尹娜，河南教育报刊社。

【中图分类号】G239.2【文献标识码】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2024.03.011

一、2023年教育出版发展特征

1．全面开花，精品化和体系化特征显著

以精品内容与优质服务满足教育教学现实需求，始终是教育出版的核心使命。2023年，教育部启动新一轮义务教育国家课程非统编教材修订和送审工作，得到了中央及地方各教育出版单位的高度重视。人民教育出版社以“培根铸魂、启智增慧”为出版目标，通过教育科研的先导作用、试教试用的研发模式和编研一体的出版机制，推出了语文、数学、化学、历史等精品义务教育新课标教材。河北教育出版社分科目、分学段组织召开教材编写会，通过多轮研讨和内容优化打造精品教材，并以教师座谈、专家交流、问卷调查等方式收集整理教材使用反馈意见，有效提升教育教学服务水平。此外，山东教育出版社、四川教育出版社、安徽教育出版社等纷纷从内容优化、人才建设、编校把关等全流程环节实施精品出版策略，在教材质量检查和各项评比活动中取得优异成绩，如山东教育出版社在全国人教版中小学教材印装质量评比过程中连续5年位居全国前三，切实实现了精品化发展目标。

除义务教育教材精品化特征显著外，教育出版行业在职业教育出版、教辅出版等领域“全面开花”，持续保持高质量发展态势。据统计，2023年拟入选首批“十四五”职业教育国家规划教材（高职专科）共计2326部，包含20个专业大类，涉及138家出版单位，其中出版数量超20部的单位数量多达32个，高等教育出版社以331部位列第一，足见其精品化发展成效。在教辅出版方面，众多出版单位推出精品读物，如现代出版社以“大阅读”为教辅出版核心理念，以精品出版工程丰富学生的课外阅读，因而入选2023年度全国中小学图书馆（室）拟推荐书目，影响可见一斑。

2023年，我国教育出版行业体系化发展特征显著，内容研发与生产、人才队伍建设、立体化营销与推广等体系基本建立。从内容研发和生产层面来看，在国家持续加大统筹规划力度和各行业单位机构不懈努力的合力作用下，新时代中国特色高质量教材体系建设全面展开，并逐渐成为教育出版行业发展新常态。北京大学出版社、清华大学出版社等高校出版单位以哲学社会科学、人文社会科学领域的思政课教材为引领，以马克思主义理论研究和建设工程重点教材为骨干，以学科专业知识体系、教学体系为结构，进一步完善高等教育教材体系建设。同时，多数高校出版单位在自然科学和工程技术学科专业领域继续完善“101计划”教改试点工作，面向拔尖创新人才培养的基础学科和“四新”关键领域核心课程教材建设全面推进，旨在通过高质量的教育出版建成具有中国特色、世界一流、学科风格的新时代教材体系。从人才队伍建设层面来看，以出版学科课程体系化建设重置和强化“政产学研用”人才培养机制，是教育出版的又一大发展特色。2023年12月，中宣部联合教育部印发《关于推进出版学科专业共建工作的实施意见》，旨在通过中国特色出版学科专业力量的提升，充分发挥其体系化建设效力，为新时代教育出版乃至整个出版业提供更多的高素质人才资源。从营销与推广层面来看，多数出版单位已建成“线上+线下”的复合营销体系，短视频、直播等新运营机制成效显著。如高等教育出版社推出的“高等数学重难点穿透辅导”系列直播课程、现代教育出版社打造的“用图画书唤起童心，启智增慧”直播活动、南方传媒旗下10家出版社与4家抖音直播间联合开启超30场“十社联播，春暖书香”直播活动等，为精品内容从生产到营销的全过程提供了体系化动力。

2．稳步推进，融合化和多元化特征鲜明

如果说高质量发展是“十四五”时期出版业的首要任务，那么多元融合创新则是实现这一目标的有效手段。2023年，我国教育出版的深度融合不断提速，逐步从单一的纸数融合稳步迈向产业融合阶段。教育科学出版社围绕《大概念教学》《教学的模样》《让学生创造着长大》等经典图书资源，以“新课标·新教学·新样态”为发展主题，打造了包括图书、电子书、有声书等在内的高质量融合形态教材及配套产品，同时搭配线上线下相结合的阅读推广活动和阅读服务方案，呈现教育出版与阅读服务融合发展的生态新样貌。人民教育出版社深耕内容赛道，以融合创新手段加速“一种内容，多次开发”，成效突出，该社入选国家新闻出版署2023年数字出版精品遴选推荐计划的“习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本”配套教学资源平台，上线了国培资源、读本解读、专家说课、集体备课、教学设计、示范课例等多重服务，平台累计浏览量超670万次，访问用户超135万人次，为教师教学实践和科研活动开展提供了有力支撑。广东教育出版社以“南方E课堂”智慧学习平台为依托，根据“教、学、考、管”等环节的现实用户需求推动“一個平台，N种服务”，在“纸数一体化”融合基础上基本形成“出版+智慧教育+大数据”的融合教育生态体系，不仅深化了自身融合发展程度，也为其他地方教育出版社从传统出版商向内容资源供应商和知识教育服务运营商转型提供了有益启示。在国家政策的有效引领和行业主体积极试新的合力作用下，教育出版领域的融合发展程度进一步深化，融合发展水平大幅度提升，已然从单纯的内容融合、技术融合、渠道融合转变为产业融合，前景可期。

当前，教育出版行业各主体不仅提升自身融合化发展程度与水平，还在聚焦教材教辅主业的同时积极拓展新的产业链和价值链，“大教育”生态逐渐形成，多元化发展特征显著。2023年，广东省出版集团依托自身文化、旅游、教育服务资源优势和融合出版经验，加快整合地方文教旅资源，探索文教旅融合发展新路径，启动了清远园区研学项目。未来，其将以“平台+园区+课程”运作思路，打造集岭南文化、红色文化、学生素质教育、东盟-港澳-广东文化交流、家庭旅游独家等多元业态为一体的文教旅体验圣地，为教育出版与文旅产业的跨界协作提供更多经验。除传统出版机构（集团）着力布局多元化发展赛道，一些教育科技公司也在积极寻求与其他行业领域跨界合作的机遇，以期加速自身的多元化业务拓展进程，实现“教育出版+”目标。如2023年6月，网易有道推出“有道听力宝×《蜘蛛侠：纵横宇宙》”电影联名款限量礼盒并在京东平台首发，一个月后，网易有道再次宣布与热映电影《长安三万里》达成合作，将电影诗词原声音频引入有道听力宝，为传统教育出版开辟了更多的服务新场景，凸显了新时代教育出版的个性化、多元化服务特征与发展趋向。

二、2023年教育出版行业表现

1．政策体系不断完善，产业规模持续扩大

教育出版行业的高质量发展和显著成效离不开顶层设计的支撑。

从宏观层面看，为进一步推动国家文化数字化战略落地实施，相关部门配套印发系列规划指导意见，通过政策红利的持续驱动，为包括教育出版在内的文化产业高质量发展提供政策引领和保障。2023年2月，中共中央、国务院联合印发《数字中国建设整体布局规划》《質量强国建设纲要》，要求相关行业领域深入实施国家文化数字化战略，进一步提升数字文化服务能力及水平，以质量治理和品牌管理夯实高质量发展根基。随着政策体系不断完善，教育出版行业所处的宏观环境得以进一步优化，“数字化转型”成为高质量发展背景下的行业主要命题和重要方向。高等教育出版社、人民教育出版社等出版单位纷纷朝着教育信息化、数字化目标稳步前进，旨在以技术、数据赋能为主线，加速行业上中下游的全要素数字化升级、转型和再造，加快建设教育强国、网络强国、数字中国，着力推进教育数字化，为新征程上推动我国数字教育出版健康快速发展提供了根本遵循［1］。

从微观层面看，出版及教育等相关主管部门为进一步完善教育出版政策体系，持续释放产业动能，也纷纷出台行业顶层设计规划。如，2023年8月国家发展改革委等多部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，2023年12月中宣部联合教育部印发《关于推进出版学科专业共建工作的实施意见》，两个政策分别从产业细分领域、人才培育角度就新时代教育出版的高质量发展与实践提供了有益遵循，是出版业转型升级、长效发展的重要保障。

我国教育出版规模在图书出版市场中占比超过60%，影响巨大。2023年9月中国新闻出版研究院发布的《2022—2023年中国数字出版产业年度报告》显示，2022年我国数字出版产业总体规模达13586.99亿元，较上年增长6.46%，其中在线教育2022年收入约2620亿元，仅次于互联网广告、网络游戏，并处于稳定上升态势。在国家大力发展数字经济、加快文化数字化战略实施背景下，包括教育出版在内的数字文化业态呈现良好活力。公开数据显示，作为教育出版行业下游的教辅领域发展形势大好，2022年教辅书产量同比增长9.7%，销量同比增长10.4%。由于市场前景利好，大量专业出版社、在线教育企业、网络服务平台相继入局教育出版领域，尽管竞争日趋激烈，但成效突出。凤凰传媒、中南传媒、长江传媒等以教材教辅出版发行为主业的上市公司，市场业绩更为稳健，如中南传媒2022年上半年收入约62.55亿元，同比增速13.4%，其教辅教材出版和发行板块销量占比较大。蝉联全国出版单位经济规模综合评价第一名的人民教育出版社，其教材教辅产品的市场份额更是超过50%。

受市场前景驱使，更多出版机构和教育机构在教育出版赛道展开激烈角逐，并形成鲜明的梯队化竞争格局。在出版业转型瓶颈期，教育出版以其发展强韧性和需求稳定性，成为各专业机构、教育企业的竞争高地，合理、有序、良态的竞争有利于行业高质量发展，但内容质量和产品服务始终是制胜根本。

2．技术赋能动力强劲，跨界合作日益频繁

在以ChatGPT为代表的生成式AI技术应用工具的催化作用下，教育出版获得新的强劲发展动力。生成式AI的应用为解决传统教育出版领域的技术短板提供了更多可能，成为AI时代行业转型升级与高质量发展的重要动力，教育出版则为生成式AI的创新应用塑造更多场景空间，这是技术造福社会的直观体现［2］。

从教育出版细分领域来看，高等教育出版社等出版单位和科大讯飞、网易有道、新东方等在线教育公司于2023年启动AIGC试新之旅：2023年8月，高等教育出版社、浙江大学、阿里云和华院计算等单位共同研发人工智能专业领域教育垂直大模型“智海—三乐”；2023年上半年，科大讯飞、网易有道、新东方立足AIGC赛道，分别推出“讯飞智作”内容创作平台、“子曰”大模型和AI开发平台及相关应用工具，为“AI+教育出版”提供了更多的实践启示。据不完全统计，截至2023年11月6日，我国共有188个单位研发出201个大语言模型。其中，百度的文心一言、抖音的云雀、清华的智谱华章、中科院的紫东太初等大模型已经通过审批并向全社会各行业领域全面开放。以生成式AI为代表的新一代技术的强势赋能将为教育出版的数智化甚至是智慧化转型升级提供动力，但由于现阶段技术成熟度不高、隐蔽操纵性较强，AI行业普遍担心新技术在赋能教育出版跨越式发展的同时造成一定的风险挑战。2023年9月，联合国教科文组织发布《教育与研究领域生成式人工智能指南》，从生成内容、政策法规、知识产权、数字鸿沟等方面分析了生成式人工智能存在的显性和隐性风险，这给教育出版领域的大规模技术应用起到了警示作用。

无论是教育出版单位，还是在线教育公司，抑或内容科技企业，跨界合作愈发频繁，各方的主要目的是通过优势互补、资源共享，在教育产品开发、教育科技应用和教育平台共建等方面形成更强合力，共同推动教育出版业的高质量发展与深融式转型。在产品开发层面：人民教育出版社联合三环出版社推出红色主题出版物《课文背后的红色故事》；山西教育出版社与山西省多所中职高职院校开展教材编写合作，打造《山西省职教高考总复习》《山西省职教高考训练卷》系列教辅用书；新华出版社与猿辅导联合打造新一代语文教辅产品《我们的语文》，旨在通过专业互补、资源集聚，为用户提供高质量教育服务。在科技应用层面，为弥补自身的技术短板，一些教育出版机构先后与高校、技术企业展开跨界合作。如：高等教育出版社联合浙江大学、阿里云、華院计算等单位共同参与教育出版专业大模型研发工作；中国教育出版网与北京和气聚力教育科技有限公司达成战略合作，未来将利用技术驱动资源优化辅助学校教育教学提质增效。在平台共建方面，入选2023年度出版融合发展工程的不少平台型项目主要源自共建模式，如吉林科学技术出版社与数传集团联合打造的“好好唠科——少儿科普知识服务平台”旨在利用多主体协作和优势资源集聚，进一步释放教育出版的价值活力和服务效力。可见，教育出版领域的界内合作和跨界联合越发频繁，以优势互补和强强联合形成更加全面、高效、多元的教育出版新生态。

三、教育出版未来展望

1．持续推进内容科技融合，助力教育出版智能化转型升级

当前，高质量发展成为整个出版业的核心任务，加之AIGC的强劲赋能，未来的教育出版将持续推进内容科技融合，通过“高质量内容产品+高水平科学技术”不断挖掘行业发展潜能，更好地契合数智融合时代的教育教学需求。

教育出版高质量发展必须始终坚持服务教育的本质属性，积极拓展服务科研的学术功能，充分发挥服务大众的反哺作用［3］。从这个角度来看，进一步强化内容建设和出版质量，以重点教材和教辅产品为抓手，不断提升教育出版的服务水平，是教育出版行业发展的主要趋势。教育出版的高质量发展要围绕新热点和新路径展开［4］，对教育出版而言，以加快高质量内容和高水平科技的深融创新作为高质量发展的前提才是行业新抓手，因此无论是教育出版单位还是在线教育企业，纷纷以自主探索或跨界联合作为推进内容融合的有效手段。未来，随着AIGC机制大规模落地并直接作用于教育出版行业，更多内容科技将创新应用于出版全流程，同时串联创作、编校、销售等工作环节，加速智能教育时代的到来。虽然数智时代的教育信息化需求决定了技术的重要性，但优质内容才是行业安身立命的根本所在，教育出版行业主体应始终坚持“内容本位”原则，不可过度追求技术创新而忽略内容质量管控。

2．数据成为核心竞争要素，贯通教育出版发展全流程

在教育信息化和教育出版数字化发展趋势下，数据成为行业的核心竞争要素。2023年3月，国务院机构改革方案中提出“组建国家数据局”，这是继2022年12月印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》后，国家就新时代数据工作战略重要性作出的新部署。对教育出版行业各主体而言，未来将加大对数据资产的全面管理和高效利用。

数据是驱动产业发展的关键生产要素和战略性资源，以数据贯穿出版整个流程，可精准地满足读者个性化、多样化的需求［5］。因此，以数据打通教育出版内容生产和销售环节，实现供给端和需求端的高效匹配，将成为各行业机构转型升级和数智化、高质量发展的新趋势。尤其在AIGC逐渐成为教育出版新动能的当下，构建教育出版大模型、精准分析用户市场个性化需求，都离不开大规模数据资源的支撑。外语教学与研究出版社目前已打通内部生产与销售数据，出版质量和决策效率均有显著提升［6］。德国德古意特出版公司与中国多家大学出版社在合作过程中均达成共识：以宝贵数据支持内容定位，确保图书内容与时俱进［6］。可见，无论是从国家政策规划还是从行业发展共识层面来看，数据资产在促进教育出版供需匹配、内容生产、推广运营等环节作用凸显。尤其在教育出版市场竞争日益激烈的当下，基于数据分析、精准把握用户需求并高效匹配优质内容与服务，将成为行业发展新的突破口和增长点。

3．不断创新国际版贸合作模式，加速教育出版国际传播能力建设

立足数字化和全球化发展态势，加速创新国际版贸合作新模式，进一步开拓教育出版走出去渠道，是出版强国、教育强国主题下教育出版行业发展的又一重要趋势。2023年6月，山东教育出版社与韩国大舶出版传媒联合筹建“齐鲁文化传播中心”，是新时代我国教育出版单位结合出版产业数字融合创新发展的时代特点，也是构建走出去工作新形态、新场景、新模式的有效探索。早在2022年9月，山东出版集团便与日本书局出版协会、韩国大韩出版文化协会联合组建“中日韩出版协作共同体”，打破传统“一对一”的出版合作机制，以多国多出版主体协同共建为文化交流、版权贸易提供新的平台和渠道支撑。“齐鲁文化传播中心”作为“中日韩出版协作共同体”的重要代表成果，将通过社科、教育、文艺等版权资源库的高效流转，借助海外本土渠道面向全球开展多边贸易，在强化教育出版行业国际化发展实效的同时，为文化走出去开辟更多路径。

2023年7月，《中华人民共和国对外关系法》实施，首次将国际传播能力建设写入国家法律。教育出版作为文化走出去和出版走出去的重要组成部分，应顺势而为，不断以新内容、新方式、新理念和新路径助力国际传播能力建设。未来一段时间内，教育出版单位必将加大版贸合作新模式的探索力度，以搭建多元一体的国际传播平台，通过与更多国际主流媒体、出版单位、文传企业等沟通协作，形成多边式、本土化的版贸合作新机制，以本土影响力和渠道资源优势进一步增强教育出版产品在国际市场的知名度和竞争力。教育出版行业主体应不断精准走出去的定位，在海外文化政策、市场结构、用户需求等方面下足功夫，让更多既有“中国风”又有“国际范”的教育出版产品走出去，甚至走进去，为自身国际化发展和中国文化全球传播贡献新的力量。

｜参考文献｜

［1］张泽. 教育出版数字化转型升级路径探究［J］. 中国编辑，2022（4）：57-61.

［2］杨凡. AI时代的教育出版研究：以生成式AI为技术驱动力［J］. 出版广角，2023（16）：27-31.

［3］任轩. 教育出版高质量发展研讨会在人民教育出版社成功举办［N］. 中国新闻出版广电报，2023-09-12.

［4］晓茜. 全国教育出版社高质量发展研讨会助力教育强国建设［N］. 中国出版传媒商报，2023-10-13.

［5］中国数字出版产业年度报告课题组，崔海教，王飚，等. 2022—2023中国数字出版产业年度报告（摘要）［J］. 出版发行研究，2023（9）：7-13.

［6］章红雨. 数据正成为出版社市场竞争力要素［N］. 中国新闻出版广电报，2023-09-28.