现代食品生产企业规范化发展的路径及建议

吴 麟 潘争光 李 涛 朱宽正 宋 晶 张杰妮 孙 婷

（1.湖北省市场监督管理局行政许可技术评审中心，湖北 武汉 430000；2.湖北省产品质量监督检验研究院，湖北 武汉 430000）

民以食为天，食品的稳定供给和安全生产一直是食品生产企业关注的重要课题。进入新时期，保障食品安全、促进食品企业规范化发展显得至关重要，对此，本文对食品生产企业规范化发展提出以下建议。

一、强化法律观念，健全制度体系

2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过的《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称“《食安法条例》”），从制度和机制层面更进一步规范了食品生产经营行为。2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“《食品安全法》”），被称为“史上最严食安法”，法条内容由原来的104条，增加至154条，既划出整个食品产业必须遵守的红线，也描绘了整个食品产业各个领域和环节流程，新版《食品安全法》在部分重要监管制度亦做出相应调整和创新。

建立和完善食品安全管理制度体系既是法律法规的强制性要求，也是食品企业保障食品质量与安全的重要手段，仅《食品安全法》和《食安法条例》就明确规定了食品生产企业必须建立《食品安全责任管理制度》《原材料进货查验记录制度》等二十种制度保障体系。通过制度的建立，在生产过程中树立自主参与质量管理工作的意识，并将质量管理工作细化到具体的个人。

建议食品生产企业除要严格遵循新版《食品安全法》和《食安法条例》，履行法律责任和义务外，同时应从产业发展的高度、企业成长的视角进行深层次学习，细致了解条款的含义和内容，在企业可持续发展的进程中树立大食品意识，在实际生产及经营过程中深入贯彻新版《食品安全法》和《食安法条例》，使其成为食品生产企业规范化发展的指导性法律法规。

食品生产企业应将食品安全与企业发展战略结合在一起，从管理工作需要和长远发展的实际出发，建立适合企业自身发展的质量管理体系并加以充分运用，才能为企业的持续、稳定、规范化发展保驾护航。

二、加强生产控制，落实全程管控

保证食品安全，需要食品生产企业对食品生产过程全程管控，标准地落实食品生产流程中的各个环节的要求。

（一）产品标准

产品标准是指生产企业为确保产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求而制定的标准。食品生产企业的原辅料验收和使用、成品的生产和检验等环节都要以产品标准为基础，这样可以保证和提高产品质量，为企业带来较高的经济效益。

产品标准包括：基础规范、总规范、分规范、空白详细规范和详细规范五个层次。食品生产企业在日常的经营和生产过程中，要深入了解并正确认识产品标准的重要性，依据产品属性、种类等制定相应的技术规范，认真遵守国家、行业、地方乃至自身建立的标准，从而确保食品的安全生产，满足国家及社会群众对食品安全的需求，在循序渐进中实现科学化发展。

（二）过程检验

过程检验是指产品在生产加工过程中的检验，目的是及时发现不合格品，防止其流入下道工序或销售市场中，是有效控制产品质量的重要手段。需要注意的是，过程检验既要检验产品，还要检查影响产品质量的主要工序要素，比如4M1E，4M即Men（人）、Machine（机器）、Matter（物）和Method（方法），1E是指Environment（环境），然后找出影响产品质量的原因，结合实际情况探究适宜的解决对策。

食品生产企业进行过程检验时，要严格按照其方式方法进行，包括首件检验、巡回检验、末件检验。其中，首件检验通常用在产品开始投产前、设备的重新调整、工艺发生较大改变等情况下，目的在于尽早发现问题，从根源上抑制多种不良情况的发生，避免产品成批报废而增加生产成本；巡回检验就是检验人员在不同的时间阶段按照提前制定的路线、按照顺序走进生产现场进行检验，通过抽样调查法对加工出来的产品进行检查，详细记录检查结果，判断其是否符合生产标准及食品质量安全需求，如果检验结果不达标，要立即分析原因，同时采取相应的措施进行纠正；末件检验就是一批产品加工完毕后，全面检查最后一个加工产品，如果发现缺陷，要就该批产品做更全面的筛查，并在下一批次产品正式生产前解决存在的问题，如维修装置、调整参数等，确保各项生产工作的顺利进行，同时保证产品的质量和安全。

（三）出厂检验控制

在食品出厂前，企业要做好检验控制工作，防止不合格、存在质量安全风险的食品流入市场。关于出厂检验控制，食品生产企业要明确职责，保证各项工作有序开展。技术部门依据产品标准制定成品出厂检验标准，质保部门负责产品检验、出具检测报告，质检人员负责对放行产品进行标识和记录、签发产品合格证明文件，确保合格产品进入市场。

三、履行社会责任，恪守诚信生产

食品生产关系民生，有着举足轻重的地位。从社会经济发展的角度来看，食品生产企业做出了较大贡献。新形势下，食品生产企业要想实现科学的发展，不仅要认真遵守相关的法律法规，正确认识并执行食品生产过程中涉及的相关标准，还要提高自身的社会责任感，以身作则，弘扬食品安全主旋律，传播食品安全正能量，支撑食品安全保障。

（一）生产地方特色食品，带动地方经济

食品生产企业在日常的经营与生产过程中，应因地制宜，通过生产地方特色食品，促进地方经济发展。地方特色食品一般指该地区具有文化传承功能、地方特色鲜明的食品，在当地有着传统消费习惯。生产地方特色食品，一方面可以为企业提供得天独厚的条件，促进企业经济的发展；另一方面有利于传播地方文化，通过地方特色食品的广泛传播吸引消费者的注意力，使其感受当地的特有文化，从而带动地方的经济发展。具体而言，食品生产企业要科学规划地方特色食品产业链，加大当地合作力度，扩大地方特色食品的生产规模，同时建立统一的质量规范，全面提升地方特色食品质量安全。

（二）发挥企业自身优势，提高消费品质

随着我国社会经济的迅速发展，国民生活水平显著提升，当基本的生活得到保障后，越来越多的消费者开始追求高品质生活，特别是在食品方面，既要安全，又要健康。食品生产企业要立足自身，发挥自身优势，以消费者的需求为根本，根据不同消费群体的需求，制定健康的食品生产方案，推出绿色、健康的优质食品，增加食品的口味、种类等，不断提高消费者的生活品质。

四、创新数字化赋能，促进高质量发展

当前，信息技术和互联网技术的飞速发展推动了社会的发展进程，食品生产企业应顺应时代发展趋势，具备与时俱进的意识。通过合理使用数字化工具，应用互联网、大数据、人工智能等新兴技术，促进自身发展，与新时期发展趋势并肩同行。同时，食品生产企业可通过食品数字化转型为食品产业赋能，实现食品生产、物流和销售环节全程可追溯性，采用高效食品溯源、监测和检测手段，全方面确保食品安全，更好地履行社会责任，增加消费者信任度和满意度。

五、结语

食品生产企业要想实现规范化发展，真正提高经济效益，就要严格遵守相关的法律法规，将法律条例渗透到生产和经营的各个环节当中，正确认识并严格遵守食品生产涉及的各项标准，同时要勇于承担社会责任，提高社会责任感，在规范化发展中尽力满足国家、社会以及广大消费者的多样化需求，为社会和谐稳定发展、地方经济效益提升、消费者的健康安全饮食保驾护航。