基于内控视角的地勘单位预算绩效管理优化策略研究

计 薇

（江苏省水文地质海洋地质勘查院，江苏 淮安 223001）

近年来，随着经济社会的不断发展，地勘工作在国家经济建设和社会发展中扮演着越来越重要的角色。地勘单位是保障国家经济建设和社会发展的重要力量，因此，地勘单位的预算绩效管理也越来越受到重视。在实际预算绩效管理工作中，需要考虑各种因素的影响，及时对预算计划进行调整和改进，以确保地勘单位的长期发展和稳定运行。

一、地勘单位预算绩效管理工作的重要性

地勘单位预算绩效管理工作在现代化经营管理中具有非常重要的作用。预算绩效管理是一种管理思想和管理方法，是通过对预算过程和实现过程进行监督、管理和评估，实现预算目标的科学管理和控制。从社会效益、生态效益、可持续发展效益和财政资金使用效益的角度来看，地勘单位预算绩效管理工作的重要性是不容忽视的。

首先，地勘单位预算绩效管理工作对于社会效益的提升具有重要的作用。地勘单位的工作涉及地质灾害应急与保护、资源保护和环境保护等方面，是国家现代化建设中不可缺少的重要组成部分。预算绩效管理可以通过对地勘单位的工作目标、工作计划和工作成果进行科学的管理和控制，确保地勘单位的工作能够更好地为国家和社会做出贡献。其次，地勘单位预算绩效管理工作对于生态效益的提升也具有重要作用。随着生态环境的恶化，保护环境已经成为国家和社会的共同责任，地勘单位的工作与生态环境密切相关，预算绩效管理可以通过对地勘单位的工作过程进行监督和管理，实现对生态环境的保护和改善，确保地勘单位的工作符合生态环境保护的要求。再次，地勘单位预算绩效管理工作可以实现可持续发展。预算绩效管理可以通过对地勘单位的工作目标、计划和成果进行科学的管理和控制，促进经济社会的可持续发展。同时，预算绩效管理还可以推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现经济社会的可持续发展。最后，地勘单位预算绩效管理工作可以提高财政资金使用绩效和实现资源配置的最优化。预算绩效管理可以通过对优化资源配置进行科学的管理和控制，实现资源配置的最优化，提升预算支出的绩效水平。

二、地勘单位预算绩效管理中的常见问题

首先，一些地勘单位在预算编制过程中缺乏科学性，随意制定预算指标，导致预算绩效管理工作的质量较低。在绩效目标方面，这些指标不够科学、合理，无法真实、全面地反映实际情况，导致预算绩效不理想，执行难度较大，并且无法做好资源配置、生产效率等方面的工作，使预算目标无法很好地实现。其次，在绩效监控方面，一些地勘单位缺乏数据分析能力，无法依据过去的数据和经验制定准确的指标，也无法及时监控预算绩效的实现情况。再次，在绩效评价方面，一些地勘单位缺乏科学评价方法，无法对预算绩效进行科学的评价和改进。最后，在绩效管理结果运用方面，一些地勘单位缺乏完善的内控体系，无法保证预算绩效管理工作的有效性和可持续性，导致预算绩效管理工作中出现各种问题。因此，地勘单位应该加强对预算绩效管理工作的重视，完善绩效目标的制定、绩效监控和评价机制，建立健全内控体系，以确保预算绩效管理工作能够顺利进行和实现预算管理目标[1]。

三、内控视角下地勘单位预算绩效管理的优化策略

（一）组织相关职能部门做好部门预算绩效事前评估管理工作

在地勘单位预算绩效管理中，事前评估管理是非常重要的一部分。这个阶段可以帮助地勘单位更好地了解哪些绩效指标是重要的，哪些指标可以实现，以及如何更好地编制预算计划，从而更好地管理财务资金。在这个过程中，地勘单位需要组织相关职能部门做好部门预算绩效事前评估管理，以确保预算绩效指标的科学性和合理性。为了实现这个目标，地勘单位可以采取以下措施：第一，制定详细的评估计划，包括评估的范围、目标和方法。通过评估计划，可以帮助地勘单位更好地组织评估工作，并确保评估的准确性和科学性。第二，了解内部目标和战略，以便更好地确定需要关注的绩效指标，确保预算绩效管理工作与地勘单位的战略目标相一致。第三，地勘单位可以参考行业标准和有效实践，以帮助确定适合地勘单位的指标，确保预算绩效管理工作与行业标准相一致，从而提高管理效率和质量。第四，考虑过去的预算执行情况，从而了解哪些指标是已经实现的，哪些指标需要进一步改进，制定科学的预算绩效指标，提高预算的有效性和效率。第五，加强对预算绩效指标的跟踪和监控，及时发现问题并采取有效的解决措施。

（二）围绕地勘单位工作特征合理制定预算绩效指标

在制定地勘单位的预算绩效指标时，需要充分考虑其工作特点和管理特点，以确保预算绩效指标的科学性和合理性。地勘单位的工作特点和管理特点在很大程度上决定了其预算绩效指标的制定和实施方式。首先，在制定预算绩效指标时，需要充分考虑地勘单位的工作特点，例如项目周期、人员投入等。其次，考虑地勘单位的管理特点，包括管理制度和管理流程等方面。在制定预算绩效指标时，需要考虑如管理制度的刚性和管理流程的规范性等因素，以便更好地制定预算绩效指标。再次，要与地勘单位的工作人员充分地沟通与交流，了解履职的公益项目实际情况与完成程度，以及所遇到的困难与难点，以便更好地制定预算绩效指标。同时，与相关工作人员及时沟通交流，以提高他们的积极性和参与度，有利于预算绩效指标的实施。最后，结合地勘单位的历史数据和实际情况，制定合理的预算绩效指标。地勘单位的历史数据和实际情况可以提供有价值的信息，以便更好地制定预算绩效指标。同时，预算绩效指标的制定应该根据实际情况进行调整和完善，以保证其科学性和适用性。

（三）根据预算编制细化指标落实并建立健全责任体系和机制

在预算编制过程中，首先，需要深入分析和研究细化的指标，以确保预算绩效管理工作的质量。通过对细化指标的研究，可以更加详细地明确预算目标和任务，从而更好地指导预算执行和绩效管理。其次，需要建立健全的责任体系和机制，以保障预算绩效管理工作的高效运行。这需要建立明确的责任分工和权责关系，明确各个部门和人员的职责和任务，确保每个人都清楚自己的工作内容和目标。再次，需要建立有效的考核评价机制，及时发现问题并采取措施，这样可以帮助地勘单位更好地掌握完成进度和绩效情况。地勘单位可以考虑使用一些新的技术和工具助力预算绩效管理工作。例如，可以使用数据分析和可视化工具来更好地展示数据，使数据更加易于理解和应用；再如，可以使用预算绩效管理软件来管理项目进度和绩效信息。这些工具可以提高预算绩效管理工作的效率和效果，也可以运用工作底稿的办法，对绩效指标进行考评分析。

（四）强化预算绩效运行监控管理工作

在预算绩效管理工作中，地勘单位应该加强预算绩效运行监控管理工作，以保障预算目标的实现。预算绩效管理工作是地勘单位内部控制体系的核心，而预算目标的实现是体现地勘单位公益职能是否履行的关键因素之一。因此，地勘单位应该采取一系列措施来加强预算绩效运行监控管理工作，以确保预算目标的实现。第一，应该加强对预算执行情况的监控。建立完善的预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行监控和评估，及时发现问题并采取有效措施，以确保预算目标的实现[2]。同时，还应该加强对预算执行过程中的风险控制，防范各种风险和不利影响，保证预算执行的稳定性和可持续性。第二，地勘单位应该与相关单位加强沟通与协作，以确保预算目标的顺利实现。在预算绩效管理工作中，地勘单位需要与各级政府部门、相关企业和社会组织等建立良好的合作关系，共同推进预算绩效管理工作。以全面实现公益效益、社会效益、生态效益等目标为主要依据，更好地制定预算绩效管理方案，提高预算绩效管理的有效性。第三，在制定预算绩效管理方案时，地勘单位应该充分考虑各种因素，如预算目标、执行计划、资源配置、人员培训等，以确保预算绩效管理方案的科学性和可操作性。同时，地勘单位还应该加强对预算绩效管理方案的实施和监督，保障方案有效落实。第四，地勘单位应该加强对相关信息的收集和分析，为预算绩效管理工作提供有力支持。包括每个地质灾害项目的预算和实际进度和完成情况、资源利用情况，以及资产、项目、人员的管理情况等，这些数据信息对地勘单位非常重要，可以为预算绩效管理工作提供有力支持[3]。

（五）科学开展预算绩效评价

科学地开展预算绩效评价，可以发现问题并采取措施，以提高勘探单位的效率和绩效，从而促进地勘工作的持续、稳定推进。建立完善的预算绩效评价指标体系是首要任务。通过设计和实施各种关键绩效指标，可以更加精确地衡量地勘单位的绩效情况。此外，应该建立一个完善的监测和分析系统，以便及时发现并解决问题，如年中绩效监控，及时、全面地了解工作情况，从而更好地制定预算绩效管理方案。在此基础上，制定和执行有效的措施以提高地勘单位的绩效和公益履职能力，这些措施应该是全面的，并且要针对具体问题而制定策略[4]。例如，地质灾害应急演练与防治服务评价准确性欠佳，可以采取应急与防治评价技术改进，更新相关设备，优化评价流程，加强相关人员培训等措施，以提高评价的准确性。

（六）加强绩效宣传培训

在地勘事业单位管理中，预算绩效管理工作具有重要的作用。预算绩效管理是一种管理模式和管理方法，通过对预算过程和实现过程进行监督、管理和评估，实现预算目标的科学管理和控制。地勘事业单位在实施预算绩效管理的过程中，应加强绩效宣传培训，形成全部门参与绩效管理模式，这对于地勘单位更好地实现管理目标和管理效益是十分重要的。在实际工作中，需要充分认识到加强绩效宣传培训的重要性，并且采取相应的措施来推进这项工作。首先，制定相关的培训计划和方案，确保培训内容和形式具有科学性和针对性。其次，制定明确的绩效目标和任务，确保每个人都清楚了解自己的责任和任务。同时，需要采用多种形式的宣传和培训方式，例如会议、讲座、培训班等，以确保培训的全面性和有效性。除了加强绩效宣传培训之外，地勘单位还需要形成一个全员参与的绩效管理模式。这个模式需要覆盖地勘单位领导到各科室负责人，以确保每个人都清楚了解任务和绩效目标，明确自身的责任。通过这样的方式，可以切实提高绩效评价效率，并且在未来的工作中更好地实现绩效目标。

四、结语

综上，对于预算绩效管理工作的优化，地勘单位需要从加强内控体系建设、建立健全考核评价机制、围绕工作特征合理制定预算绩效指标等方面入手，以保证预算绩效管理工作的质量和效率。地勘单位还需要不断加强内控体系建设，合理制定预算指标，及时发现问题并采取措施，以确保预算绩效目标的顺利实现，促进单位预算绩效管理水平的提升，实现资源优化配置，促进地勘工作的持续、稳定运行。