平昌：案件开道 整治“舌尖上的腐败”

王鹏程

“县市场监督管理局同州市场监督管理所副所长周再强违规接受可能影响公正执行公务的宴请，造成不良影响。2023年6月，周再强受到党内警告处分……”日前，平昌县纪委监委通报了3起违反中央八项规定精神典型案例，强化警示教育，持续深化纠治“四风”。

春节期间，隐形变异的“吃喝风”容易潜滋暗长。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，平昌县纪委监委聚焦“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚持以案件开道在全县开展违规吃喝问题专项整治，从快从严查处典型案例，有力整治“舌尖上的腐败”。

精准监督，揭开“隐身衣”

“为什么这3笔公务接待费报销单中仅有菜单，没有公函和接待清单？”近日，平昌县纪委监委正风肃纪第三督查组在该县白衣镇监督检查“三公经费”时，发现该镇存在无公函接待的问题，随即要求该镇作详细说明。

今年1月以来，该县纪委监委立足专责监督职能，以“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”为切口破题，持续整治“舌尖上的腐败”，驰而不息纠治“四风”。抽调精干力量，组建专项监督检查组25个，采取“四不两直”方式，深入全县机关单位、酒店和“私房餐馆”等开展专项监督检查130余次，累计走访单位、酒店、商超等110余家，发现问题142个，移交线索26条，提出整改意见建议113条。

单位众多、账目庞杂，违规吃喝问题更加隐蔽，形式更加多样。如何拨开迷雾，精准发现看似规范的账目背后的问题线索？揭开“四风”问题的隐身衣，是摆在监督检查组面前的最大难题。

“我们通过‘纪巡审贯通＋室组地协同+县镇村联动，攥指成拳，提升了精准发现违规吃喝问题的能力，监督更加有力有效。”该县纪委监委党风政风监督室主任李超平介绍，专项督查组人员组成涵盖纪检监察、财政、审计、巡察等部门业务骨干，由纪检监察室牵头，派出纪工委、派驻纪检监察组以及各乡镇、部门纪检干部全程参与，同时各镇纪委统筹村居纪检委员力量，在各村、社区同步开展“违规吃喝问题”主题村居巡检，精准扫描无公函接待、超标准接待、一函多吃、虚假公函以及通过虚报补助资金、虚列工作经费、虚增工程项目等方式套取资金用于违规吃喝的问题线索。

针对吃喝场所由明转暗的问题，该县纪委监委强化与市场监管、公安、税务等部门配合，通过明察暗访、联动监督，对一批高风险单位和点位进行蹲点督查，挖掘各种隐形变异问题。同时大力推广运用“码上举报”平台，引导广大干部群众共同监督、积极检举，自下而上拓宽问题线索来源，压缩“吃喝风”隐形变异问题滋生空间。

风腐同查，深挖“背后局”

“当天晚上为什么聚餐饮酒？有哪些人参加？消费由谁买单？”日前，平昌县驷马镇原副镇长鲁某某因醉酒驾驶机动车被公安机关查处，线索移交县纪委监委后，办案人员在查处酒驾醉驾问题本身的同时，倒查饮酒原因、组局和参与人员身份、消费支出情况等，深挖酒局背后隐藏的“四风”问题。

通过多方走访和调查核实，查明当天该县农业农村局4名干部在驷马镇监督检查土地卫片执法图斑整改工作，为谋求工作上的关照，驷马镇干部杜某某组局宴请检查组一行，并邀鲁某某参加的事实。最终鲁某某被开除党籍、开除公职，杜某某和县农业农村局相关工作人员分别因提供和接受可能影响公正执行公务的宴请受到相应党纪政务处分。

“既查酒驾，也查背后的酒局饭局。”该县纪委监委案件监督管理室干部李静介绍，针对酒驾醉驾背后可能隐藏的“四风”问题，县纪委监委对党员干部和公职人员涉酒驾醉驾案件进行逐案逐人“过筛子”，先后立案9件9人，组织处理4人。

以酒驾为切入点，深挖背后的违规吃喝问题，是该县深化运用风腐同查同治机制纠治“四风”的生动实践。

自2023年以来，该县纪委监委坚持查腐败案件必看作风问题，查作风问题必挖腐败案件，对发现的违规吃喝问题实行“三个必查”，即必查组织者参与者、必查目的事由、必查资金来源，深入挖掘违规吃喝问题背后可能隐藏的搞“小圈子”、拉拢腐蚀、请托办事、权钱交易等作风和腐败问题，累计处置涉及党员干部违规吃喝问题线索40余个，从严查处酒局饭局背后的不担当、不作为、乱作为等干部作风问题209个，党纪政务处分99人，组织处理43人，公开通报曝光典型案例3期12人，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条。

以案促治，筑牢“防火墙”

“我错了，我天真地认为只要单位账务上不出现漏洞，就不会被查，我套取公款为违规吃喝买单，换来的结果却是失去自由，为自己的人生买单……”这是该县林业公司总经理张某某因套取公款私设“小金库”，用于公司违规接待以及职工聚餐、为职工庆生等违规开支被县纪委监委查处后，面对镜头深刻忏悔的一幕。

在查处此典型案例后，该县纪委监委将其制作成警示教育片，组织全县党员干部观看学习，并开展警示教育，警醒全縣党员干部以案为鉴，自觉筑牢防线，守住底线。同时，该案审查调查组会同县纪委监委案件审理室对该案进行深刻剖析，针对案发单位管理制度不健全、主管部门长期存在监管盲区等问题，向县林业公司、林业局分别发出监察建议书，督促案发单位及主管部门做好以案促改、以案促治工作。

“充分发挥办案治本功能，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。”该县监委委员李军表示，县纪委监委坚持以案件查办促进整改整治，以问题整改推动制度完善，以典型的身边事身边案警示教育身边人， 做深做实案件查办“后半篇文章”。

据悉，该县纪委监委还对近两年来查处的案例进行分类梳理，对涉及党员干部、公职人员酒驾醉驾相对突出或“四风”问题高发的单位、部门和行业，采取约谈提醒、下发监察建议书以及开展提级监督、系统治理等方式，督促相关单位、行业主管部门抓好问题的整改和治理。

与此同时，该县纪委监委党风政风监督室在专项监督检查中，采取日反馈、周汇总、旬调度的方式，对监督检查发现问题及时进行分析研判，针对督查中发现的无公函接待、超标准接待、公务接待费超预算、将接待费转嫁到机关食堂支出等高发频发问题，在从严查处背后作风和腐败问题并推动问题规范整改的同时，及时督促财政等有关部门制定出台《关于进一步规范公务接待管理的通知》，持续加固制度篱笆。