什邡：“监督+服务” 让百亿项目投产“快马加鞭”

李宛玲

近日，什邡天合光能项目生产车间里机械轰鸣，一排排单晶炉正在高速运转；项目工地上，一辆辆水泥罐车往来穿梭，一派繁忙景象。

“在你们的大力推动下，现在天合光能项目单晶车间2已全面投产，单晶车间1、单晶车间3南区正进行设备安装，目前已完成总工程量的80%，这离我们的生产目标任务又近了一步。”天合光能什邡基地负责人对回访的什邡市纪委监委干部说道。

据悉，天合光能项目是四川省迈进清洁能源强省的重点支撑项目之一，总投资约160亿元，投产后项目计划年产25GW单晶拉棒，新增年产值120亿元，税收6亿元，为当地提供就业岗位5000个。该项目一期从签约到产品下线，用时不到半年，刷新了什邡项目招引、建设的新纪录。如今，二期追加投资建设的13GW单晶拉棒及配套项目也已启动建设。

这正是什邡市纪委监委探索“监督+服务”模式，助力项目建设提质增速的鲜活例证。去年以来，什邡市纪委监委扎实开展营商环境“十大整治行动”，不断畅通问题反映渠道、压实职能部门主体责任，助力天合光能项目快速建成、企业尽快投产。

贴心服务，让企业少跑路

“行政审批组的同志专门打来电话，告诉我们项目立项、电力核准等需要提前准备什么资料，方便了很多。”天合光能什邡基地负责人刘志新说道。

此前，什邡市纪委监委在“千人走千企”活动中得知该项目面临用电高、审批慢、协调难等问题后，以打破“要素瓶颈”、整治“蜗牛审批”等专项整治为抓手，将监督探头深入职能部门和项目一线，主动靠前，积极作为，督促职能部门简化流程、精准服务，助力项目建设跑出“加速度”。

“市上成立了天合光能工作专班，从相关职能部门抽调精兵强将，组建要素保障组、行政审批组、综合协调组、土地征拆组、信访维稳组、项目建设组、资金保障组7个工作小组，点对点开展为企服务事宜，跟踪解决企业难题。”天合光能专班办公室副主任屈方超介绍。

为有效推动项目建设，该市纪委监委推动发改、住建、经信、自然资源等部门强化“店小二”精神，提供专业代办服务，督促多个职能部门通过协商会商、线上指导、专题研究等方式，破解企业政策不知晓、配合不给力、准备不到位、企业部门沟通不畅等项目推进中的难点堵点，做到了项目审批全要素、全流程、跨部门的“一竿子插到底”式服务。

“过去办理项目手续，要来回跑很多次，反反复复准备很多资料。这次从签约到投产，项目的每个环节都有专人一对一服务，一对一代办，让我们实现了‘拿地即开工，这种一次性告知、一次性办结的贴心服务，让我们节省了很多时间。”刘志新说。

通过一系列举措，天合光能项目实现营业执照从受理到办结发证，仅用时0.5小时，项目立项完成审批仅用时1小时，刷新了办证审批新纪录，项目从签约落地到前期投入生产历时5个多月，立起项目建设新高度。

精准监督，促项目廉洁高效

“单晶车间2大厅装修完成97%，单晶车间1石马路单晶桩基础完成，钢结构安装完成60%……”项目建设情况在什邡市纪委监委监督台账上都详细记录着。

项目建设，精准有力的监督是基础。该市纪委监委对问题线索、企业诉求、整改落实、资金使用等情况建立专门台账，坚持企业反映什么问题就重点跟进什么问题，企业需要解决什么难题就着力解决什么难题，形成“发现—查处—督办—反馈”的监督闭环机制。

“项目推进是否顺利，有没有遇到难点堵点，职能部门有没有踢皮球、二传手的现象？工作机制运转是否通畅？”“你们前期反映的电力保障问题，有没有新的进展？”近日，该市纪委监委项目监督小组工作人员深入企业面对面收集问题，进而分析问题，推动解决问题。

“多亏了纪委的监督和各部门的协调，让我们在施工环节避免因薄弱之處和制度机制漏洞而出现问题。”作为该项目施工单位，恒新公司总工程师刘述全对此深有感触。

一个项目的完成，需要多方的努力，有的环节甚至同时涉及几个行业主管部门。一个环节的滞后，便会影响整个项目的实施。为顺利施工，该市纪委监委联合各职能部门紧盯“关键少数”制定重点项目建设正面清单和负面清单，查找项目立项中主体责任落实薄弱环节和制度机制漏洞，提出廉政风险防控建议3条，督促整改落实到位。

服务要到位，监督也要跟上。在前述基础上，该市纪委监委将“个体经验”转化为“整体制度”，聚焦廉政风险和问题易发多发的决策审批和项目建设各环节，构建全环节、全过程、全流程的“监督+服务”链条，助推项目建设投产“快马加鞭”。

截至目前，已妥善解决影响企业发展难点堵点问题101个，健全优化政务服务制度机制18个，项目审批实现“八证同发”，设立“办不成事”监督窗口，跟踪解决企业反映的办事难、体验差、效率低等53个问题，为项目建设跑出“加速度”提供了有力保障。