国企改革背景下火电企业财务管理转型思考

陈艳青 国家电投集团江西电力有限公司景德镇发电厂

引言

当前，我国经济发展形势正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在此背景下，国家加快推动构筑现代化市场体系，努力打造竞争有序的市场环境，为企业的发展提供了更多机遇与挑战。国有企业作为国民支柱型产业，深化国企内部改革，推动财务管理转型，在财务管理中加强党的领导和党的建设，健全以“管资本”为主的国资监管体制，适应市场更迭的现实需要，不断提升自身核心竞争能力，创造更高的经济效益，实现可持续发展的经营目标。

一、火电企业财务管理转型的必然性

当前正处于我国经济转型的关键时期，为深化国有火电企业改革，引导企业创新驱动财务全面转型，一定要顺应市场改革需求。火电企业作为我国的基础产业，在市场竞争中虽然占据一定优势，但在走向市场化发展的过程中也面临着诸多问题。在愈发开发的市场环境下，部分企业为扩大市场占有率，往往会采取不规范的手段与其他企业恶性竞争，造成了资产流失，不利于企业长期经营。随着国家对能源企业重视加剧，火电企业迎来了新的发展机遇，掀起了一次全方位、全要素的经济体制改革，为火电企业统筹内部资源配置，畅通资金内外部循环提供了有力参考。

（一）在市场经济发展中面临着更多挑战

随着我国市场经济体制的逐步完善，企业应给予财务管理转型充分关注，顺应数字化时代发展背景，优化财务管理职能，提高财务管理成效，为企业的快速发展奠定良好基础。对火电企业财务管理转型中存在的问题持续优化，始终坚持以服务国家战略为导向，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，坚定不移地跟随党中央部署，做强做优做大国有企业，切实发挥国有经济主导作用，为构建新发展格局，推动高质量发展，推进中国式现代化作出更大贡献。火电企业应摒弃传统思维，顺应经济新常态格局，主动发展，积极应对激烈的市场竞争，要强化国企在能源领域的布局，把准方向，立足新时代新征程新使命重新定位，持续深化改革，发挥国有龙头企业的支撑带动作用，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，为服务保障国家安全、能源安全提供强有力的支撑。

（二）对接考核体系新要求的必然选择

改革开放以来，国家高度重视国内经济建设工作，先后出台了关于国有企业改革的政策、意见，将企业财务管理作为国企改革的重点，在提升综合效益的同时，为企业注入新的发展活力。国资委积极响应国家政府号召，基于火电企业发展现状提出要继续完善火电企业考核体系，鼓励全体员工创优争先。火电企业在财务转型过程中，应制定月度考核目标、季度考核目标和年度考核目标，制定长远的发展战略，迎合“十四五”规划发展方向，实现企业内部结构的优化调整，进一步巩固实现降本增效、节能环保的传统企业财务管理转型目标。

（三）加快财务管理信息化建设的必然需要

火电企业转型升级一定要以市场需求为导向，统筹分配企业现有资源，实现产销一体化，对此，必须大力引进信息化技术，保障企业信息化基础设施完备，为企业整体架构调整提供良好条件。财务信息化建设在火电企业转型中具有重要作用，有利于企业实现内部资源整合、业务整合，可以帮助企业管理者较为全面地掌握企业当前经营情况，为未来业务展开决策提供一定参考。当前，火电企业内部还存在信息化建设等一系列问题，导致内部业务杂乱、资源分散、工作效率低下，影响了企业整体实力提升。为合理规避上述问题，要通过企业财务管理转型为企业改革奠定良好基础，实现国企的现代化建设，进一步提高资源分配效率，实现多种能源的优势互补，共创资源共享平台，进一步推动企业经济效益稳定增长，带来更大的社会影响力[1]。

（四）提升企业财务风险预控能力的必然需要

目前，国内市场经济繁荣发展，由此带来的一系列企业财务风险问题也愈发严峻。企业财务管理风险可分为外部风险和内部风险，具体来说，影响企业财务风险的外部风险要素包括政治环境、经济环境、法律环境、金融市场环境等，这些因素是企业难以控制、预见和改变的，对企业经营发展、业务调整具有重要影响。例如，2021 年下半年国际原煤、天然气等能源价格飞涨，火电企业原料存量不足，生产经营面对着极大压力，面对着较大的财务风险。影响企业财务风险的内部风险同样有多种因素，比如财务管理中党的领导和党组织建设还相对薄弱、员工队伍业务能力参差不齐、企业组织架构不合理、财务管理信息化系统滞后等等。在经济发展的新形势下，火电企业必须高度关注国内外市场环境变化，同时还要做好自身内部结构的调整，这样才能提高企业财务风险预防控制能力，助推企业长远发展。

二、火电企业财务管理转型的难点

（一）财务管理转型信息化建设较为滞后

火电企业是国家重要的支柱型产业，在新形势下要想提高财务管理水平，一定要顺应信息化建设发展的新趋势。目前，部分火电企业并未准确意识到信息化建设的重要作用，由于财务信息化基础薄弱，软件更新速度较为迟缓，在处理财务信息时工作进程比较缓慢，“信息孤岛”问题也愈发突出，财务人员并不能快速接收到业务部门的信息，往往是业务已经展开之后，才上报财务部门进行会计核算，为财务风险埋下了隐患。另外，企业会计对新时期的各种财务软件了解不到位，在信息软件建设的过程中，并没有掌握核心关键技术，在处理财务工作时，工作效率低下，无法实现财务工作的精细化管理，增大了企业财务管理风险。

（二）未充分发挥全面预算管控职能

全面预算管理在火电企业财务管理转型中发挥着重要作用，不仅关系着火电企业内部工作流程、架构、效率，而且影响着企业经营管理水平。火电企业属于传统型企业，目前部分企业对全面预算管理的问题并不重视，配套的预算编制制度、标准形式化严重，与企业经营现状存在着极大不相符的情况，难以保证预算结果的准确性和可靠性。预算编制仅仅是围绕既定工作流程展开，并未紧密结合火电企业发展战略，各项资源分配不够合理，资金利用率较低等问题突出，导致对企业重点发展领域关注不到位、倾斜不足，影响了企业整体经营效益的稳步提升。同时，预算绩效管理评价制度尚不健全，并未与部门和个人绩效考核激励挂钩，企业内部工作人员工作积极性不高，缺乏责任感，不利于企业长期经营发展目标的实现[2]。

（三）业务部门与财务部门融合程度不够

目前，火电企业财务管理转型过程中业务部门与财务部门的融合程度还不够。主要表现为企业经营管理者并未合理分配两个部门的工作，使其对业财融合的意义了解并不到位，在工作过程中，双方长期存在理念上的矛盾。业务部门追求业务增长，希望企业持续扩大业务面，即便是在有一定财务风险的情况下，也要继续扩大经营规模，希望实现经营利润增加；财务部门相对保守，希望在成本可控的前提下，适度进行业务上的延伸，极力避免出现过多应收账、应付账。由于业务部门与财务部门的工作理念不同，在火电企业财务管理转型的过程中，很难形成良好配合，影响了企业整体市场化改革战略目标的贯彻落实。

三、火电企业财务管理转型的对策

（一）完善公司财务管理模式

在中央企业改革行动部署中明确指出要加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，适应市场改革需求。从火电企业自身发展需求角度分析，随着改革开放进程逐渐加快及市场化程度进一步加深，火电企业生产经营面临着更大压力，一方面，全球经济一体化背景下，各国之间的交流合作逐渐加深，能源需求市场变动较大，各种不确定性风险增加；另一方面，国内外能源企业争相改革转型，导致市场竞争加剧。对此，企业必须强化自身风险防范意识，不断完善公司财务管理模式，持续优化资本布局，深化科技、信息、生产、物流等环节改革，加快实现管理规范、投资规范，进一步提升企业综合发展水平。

完善的公司财务管理模式，促进业财融合，推动财务信息化建设，需要公司全体人员打好配合，应统一火电企业的财务管理目标，打破财务部门与业务部门存在的信息屏障，做好火电资源的利用分配，全面降低企业运营成本。火电企业对财务管理转型的重视程度直接影响着企业未来很长一段时间的经营状况和业务展开情况，势必要制定统一的财务管理转型目标，加快信息化建设，打造资源共享平台，做好业务上的管理，避免造成资金浪费和资源浪费，使得各个部门认真落实自己的工作职能，严谨细致地展开各项工作业务，从而实现企业的快速发展，提升企业核心竞争能力。

（二）持续深化财务精细化管理

当前正处于国有企业深化改革的重要阶段，围绕国之所需，要扎实推进，多措并举优化国有经济布局，加快建设现代产业体系。中国国企改革主题发生重大转变，火电企业也应顺应发展大势，因时而动，着眼于当下企业改革中存在的问题重新定位，将科技创新放在重要位置，主动作为，聚焦战略资源、战略性新兴产业、关键核心技术、关键基础设施等领域。

当前火电企业面临的内外环境发生了巨大变化，在复杂的市场竞争动态下，以煤炭为主的电力需求增速放缓，能源价格波动性较大，在国家倡议低碳环保经济的新形势下，火电企业与可再生清洁能源之间的竞争愈发激烈，电价呈现下行趋势。对此，应持续深化财务精细化管理，从源头上做好资金分配控制，借助大数据平台统筹企业资源，盘活闲置资源，实现资源最大化利用，基于当前业务展开情况，继续深耕，推动企业财务数字化转型再升级，持续降低重大工程及项目的融资成本，在公开透明的财务管理模式下进行业务上的拓展，实现最优的成本管控[4]。

（三）多措并举加强财务集中管控

加强财务集中管控能够提高火电企业内部工作效率，有利于降低会计管理成本，提升企业内部控制水平。对此，可以从以下几个方面展开相关工作：

第一，制定标准化的财务处理流程、核算标准，严格执行。编制合理的财务计划，确定各项业务展开前后需要的资金，避免出现资金链断裂，加强财务风险防控，满足新时期企业财务管理提出的新要求。需要从核算型财务转变为价值型财务，优化制度体系和管理流程，在积极开拓业务发展空间的同时，考虑企业当前的财务状况，合理规避财务风险，提高财务管理水平，建立高水平的财务集中管控体系。

第二，加快完善会计集中核算、资金集中管理，提高财务风险预防能力。在业财融合的背景下，要利用好信息化财务管理平台，真正实现“一本账”，结合企业业务展开情况，做好财务核算工作，有效监督存量资产和新增投资收益，关注企业经营利润、现金流，并及时编制财务报表。

第三，强化正向管控，实现产品多元化发展。传统火电企业仅将电力作为唯一产品，在新发展形势下，企业在输出电力的同时还应积极扩大业务覆盖范围，实现资源的高效节能利用。除了供电业务，企业还应积极开拓供热业务，利用发电产生的高温气体和精细煤灰的再利用为当地提供供热服务，形成一个良性的资源循环利用系统。

第四，深入开展对标对表工作，与国内外一流火电企业和清洁能源企业进行对比，探索财务集中管控的优化措施。引入ABC 作业成本法并优化财务管理流程，将以往零散的、赘余的财务处理业务流程剔除，基于火电企业业务展开情况，做好全面预算管理和成本控制，提高财处理效率[5]。

第五，强化党的领导，强化财务人员培训机制。为顺应新时期市场发展趋势，火电企业财务转型过程中应积极把握机遇，加强党的领导、党组织建设，强化人才意识，以财务发展战略为导向，以人才短板为出发点，打造一支党领导下的高水平的财务管理队伍，以培养复合型财务人员为目标，不仅要掌握会计学、财务管理、经济学等相关知识，还要具有一定的大数据意识、计算机操作技能，以提升财务处理综合水平，推动火电企业良好发展。

（四）加快推进智慧化平台建设

要想顺应新时期市场发展大势，火电企业一定要深入实施数字化转型行动计划，继续推动5G、大数据技术、人工智能及物联网等技术的深度融合，赋能应用。从电力行业整体发展趋势来看，电力生产消费将持续增长，虽然国家当前非常鼓励可再生能源发电行业，但是火电的支撑地位仍然不可代替。基于此，要加快推进智慧化平台建设，结合火电企业未来发展方向，建立健全互联网平台，持续完善ERP 系统，做好财务管理工作，提升企业财务风险预警能力，做好信息安全维护，有效保障各项业务高效展开，实现经济效益的整体提升，强化国有企业竞争力和国有经济控制力。

结语

深化国有火电企业财务管理转型工作，是基于当前市场发展格局的必然选择，能够从总体上提升国有企业的竞争力和影响力，确保企业焕发新的生机。针对当前火电企业财务管理存在的问题，应根据企业未来规划发展方向，继续更新财务管理理念，持续优化企业战略转型，完善企业治理架构，全面引进信息化技术，打造智能化的财务管理平台，优化财务管理流程，加强人才教育培养，以提升企业整体实力，推动企业实现可持续的发展。