基于三个维度的事业单位财务管理优化策略分析

叶玲 山东省地震局

引言

事业单位因其特殊的公益性质，在社会发展中需与其他类型单位共同发挥社会职能，故要求财务管理工作质量达标，并保证单位运行资金充足。因此事业单位要正确认识到财务管理工作的重要性，并积极推进财务管理工作模式创新，以提高事业单位财务管理工作质量和财务资源利用效率，从而增强事业单位整体竞争力。

一、事业单位财务管理问题

（一）财务管理制度建设不完善

财务管理工作需依据制度开展，但目前部分事业单位仍未认识到财务管理工作的重要性，尚未基于事业单位运行需要，制定科学且合理的管理制度，导致财务管理工作缺少约束，无法在事业单位发展中发挥其应有作用。但是，随着经济社会的不断发展，事业单位的公益性质日渐凸显，其获取资金来源也日渐增加。如果继续保持现有经验主义的财务管理模式，会大大降低其各类资源的利用效率和产出质量，从而导致资源浪费。同时，完善的财务管理制度是资源合理分配的有效保障，制度的缺失会导致资源分配不规范，易受分配人员综合素质限制，一旦管理人员水平欠佳、专业失控，在实际开展相关工作时，就可能会出现资金分配不合理的问题，从而导致财务管理工作难以实现预期目标。

（二）资产管理工作运行不顺畅

资产管理作为事业单位财务管理的主要工作内容，其管理效率决定资产的利用效率。但目前部分事业单位资产管理工作仍存在问题，违法违规问题层出不穷，导致单位整体财务管理质量较差，未能发挥其应有作用，单位所拥有的资产未被科学利用。且在实际工作中，资产管理事项烦琐、参与人数众多，岗位职责划分不明确容易引起管理混乱，从而导致资产的变化很难第一时间记录，资产的实际利用价值未被发掘，限制事业单位的未来发展[1]。此外，部分事业单位不重视资产管理工作，相关人员无法准确掌握事业单位拥有资产的总量，财务管理工作中使用的财务信息，与事业单位实际运营情况不符，基于提供的资产核算结果，不能准确判断事业单位的财务状况，阻碍财务管理工作的顺利开展。

（三）内部控制制度建设不健全

部分事业单位内控制度不合理、监管力度不足，实施财务管理制度后，并未关注制度的实施效果。同时，管理人员内控意识薄弱，未全程参与、监督管理过松，导致过程中的工作错误难以被及时发现并及时纠正。无健全的内控制度，也使事业单位的财务风险应对能力下降，不能在财务管理工作开展期间发现事业单位隐藏的财务风险，风险防范意识欠佳，一旦发生财务风险，事业单位不具备应对财务风险的能力，风险将会对事业单位造成经济损失。

二、事业单位财务管理问题成因

（一）财务管理意识观念缺失

良好的财务管理观念是财务管理制度有效运行的基本前提，是达到预期财务管理目标的重要保障。但目前部分事业单位财务管理领导及其他人员对财务管理制度重要性和必要性还认识不够，财务管理意识相对薄弱，重发展、轻管理的现象仍普遍存在，导致有些事业单位财务管理观念意识相对薄弱，从而影响了财务管理制度的有效运行。

（二）内部监督制约机制缺位

内部审计是财务管理内部监督的重要环节，但目前部分事业单位财务管理工作中尚未设置独立的审计部门，而是由财务管理人员完成审计工作，导致审计结果缺乏独立性，不能作为检验财务管理工作结果的凭证，没有发挥内部监督机制应有的作用。

（三）财务人员专业素养欠缺

由于事业单位的特殊性，导致其财务管理相对封闭，使得财务人员管理意识落后，工作仍局限于日常会计核算、预算编制等事务性任务，缺乏依法理财、风险预警和风险管理的意识。此外，事业单位财务人员与外界交流学习的机会较少，容易思想固化、知识老旧，工作中缺乏创新意识和创新能力。

三、基于三个维度开展事业单位财务管理工作的优化策略

（一）完善财务管理制度

1.落实预算编制要求

预算编制在事业单位财务管理工作中占重要地位，财务管理人员应当将其作为工作重点，结合事业单位运行特点，以提高财务管理质量为目标，针对事业单位的运行特点，完善事业单位的预算管理制度，并要求财务管理人员遵循既定的管理制度和工作模式完成预算编制工作。该制度的制定应当以相关法律政策为基础，并深入研究国家、地区出台的政策，细化事业单位的预算编制要求，约束财务管理人员编制预算的方式，提高预算编制结果的合理性，降低项目实施过程中无预算支出的风险。同时，应重视基础性预算编制工作，提高财务管理人员的预算管理意识，明确自身工作职责，能够按照编制规范完成各项工作，提高预算编制结果的实际可行性，避免在项目实施期间多次调整预算，影响事业单位其他运行活动的开展[2]。

2.加大往来款项管理力度

黑水角阀的阀杆比较长，易受介质侧面冲击引起振动，因此在设计工况允许的条件下，适当增加阀杆直径和对中导向套数量，增强阀杆的稳定性。黑水角阀应适当优化选型，控制阀门正常工作开度在30%～80%，避免小开度工作，减少黑水中的介质颗粒对阀芯与阀套的异常冲击。

往来款项管理是财务管理的重要工作内容，受事业单位性质的影响，事业单位往来款项种类多且管理难度较高，因此在创新财务管理模式时，也要注意往来款项管理措施的优化，详细记录事业单位资金的支出情况。财务管理人员需重视往来款项管理工作，定期整合往来产生款项的交易记录，将整合结果转交至上级部门，其中应明确注明支出款项的用途，确保有关部门可通过事业单位提供的款项往来资料，清晰了解事业单位资金的使用情况，并基于分析结果做出正确的判断。同时，应加强现金交易与支票管理，建立现金登记本，如相关业务活动涉及现金交易，需在登记本中记录相关信息，包括事项、交易数额、日期等。

3.转变财务管理理念

为实现改进财务管理模式的目标，事业单位应转变管理理念、突破传统管理理念的限制，引导财务管理人员正确认识财务管理工作的重要性，培养财务管理人员的责任感，使其主动参与工作并配合管理制度的落实。同时，要组织事业单位财务管理人员学习相关法律条文、解读有关政策，熟练掌握财务管理工作有关技能，使其清楚认识到财务管理工作在事业单位发展中的重要性，以法律规定严格约束自己，积极参与财务管理工作开展，学习先进的管理理念，并将其用于日常工作。此外，为提高财务管理人员的观念意识和专业素质，需要加大培训投入、提供培训机会，为其提供外出进修的条件和保障，比如事业单位财务管理模式改进中表现优异的财务管理人员，可获得前往其他事业单位或地区进修的机会，为其创造提升自我的机会，帮助财务管理人员实现个人价值，从工作中获得满足感[3]。

4.推动业财融合建设

财务管理工作的开展需事业单位各个部门的共同配合，因此要推进事业单位业财融合建设，理顺其他部门与财务管理工作的关系，提高财务管理工作的地位，并号召其他部门工作人员参与到财务管理工作中，为财务管理工作开展提供充足的资料和支持。一方面，要搭建用于事业单位内部交流的平台，为各部门交流合作创造机会。同时，财务管理人员可通过该平台获取各个部门运行产生的财务信息，达到简化财务信息的传递流程、缩短财务管理人员获取财务信息时间的目的，从而保证信息的时效性，并方便管理人员验证信息的真伪。另一方面，要细化各部门的财务管理职责，完善各部门的合作机制，识别财务管理工作中可能出现的问题并分析问题成因，规范各部门参与财务管理工作的途径，以确保财务管理工作质量达到预期目标。

（二）提升资产管理效果

1.落实资产责任制度

现代社会事业单位财务管理工作要将资产管理作为工作重点。为实现完善资产管理制度、提高单位资产利用效率以及资产管理的目标，事业单位需落实责任制度，将资产管理职责落实到个人，使其明确自身工作责任、认真履行工作职责。同时，要加大宣传力度、完善企业文化建设，充分利用媒体平台如微信公众号、抖音等，针对不同平台的信息传播特点，制定差异化的传播方案，随时向事业单位财务管理人员传递资产管理理念，改变其思想意识、实现思想教育的目标，增强财务管理人员的责任感。

2.完善资产监管制度

资产管理工作开展难度大，在完善管理制度的前提下还需要关注制度的落实效果，因此在改进财务管理模式时事业单位还应完善监管制度、加大监管力度，在单位内部设置独立的监管部门来监督资产管理工作的开展情况。一方面，要提高监管部门成员的选拔标准，确保监管人员的职业素养较高，能够在工作中始终秉承公平、公正的原则，严格按照事业单位制定的监管制度来制定监管方案、完成监管工作，最终解决资产管理工作中出现的问题。另一方面，要健全考核制度、定期展开考核工作，判断资产管理方式的合理性，如发现资产管理方式存在问题，应及时与财务管理人员展开沟通，并协助其调整资产管理方式，使事业单位拥有的资产得到充分利用。

3.引入资产管理信息技术

近年来，信息技术发展迅速，在各行业中被广泛应用，也可用于事业单位资产管理，增加用于基础设备采购的资金，借助信息搭建线上资产管理平台，完成资产信息的分析与处理工作，提高资产管理效率。建设存储功能强大的数据库，是应用信息技术的关键，相关人员要依据资产管理工作实际需要，设计数据库的结构，规范数据库不同类型信息的存储格式，保证数据库中存储信息的完整性，提高信息检索速度。与财务管理人员保持沟通，了解资产管理工作需要，设计信息化管理平台的功能，科学运用信息技术实现相关功能，增加用于资产管理的资金投入，确保事业单位的硬件设施，能够支持该管理平台的顺利运行，赋予建成的信息化管理平台，更高利用价值[4]。

4.提高财务管理人员专业素质

财务管理人员作为资产管理工作的主要执行人，其素质决定工作质量。为优化资产管理效果，事业单位要重视管理人员素质的提升，建设高水平财务管理队伍，以实现提高资产的利用效率的资产管理目标，从而加快事业单位的发展速度。一方面，要提高财务管理人员的选拔标准，丰富检验其综合素质的手段，增设岗前培训环节，帮助其适应事业单位的工作环境、了解工作内容，能够尽快参与到资产管理工作中。另一方面，要完善财务管理人员培训制度，基于事业单位资产管理需要确定培训形式与内容，同时完善奖惩措施、设置奖惩标准，提高财务人员参与专业培训的积极性。

（三）加强内部控制管理

1.加大事业单位资金管理力度

资金管理是事业单位内部管理的主要内容，只有完善资金管理制度，才能提高资金的利用效率，科学分配事业单位的各项资源。制定事业单位资金收支计划后，要检验收支计划的合理性，分析事业单位的运行特点，识别实际执行收支计划中可能遇到的风险，针对性调整资金收支计划，降低事业单位运行中，陷入财务风险的可能性。另外，资金管理人员要增强风险意识，随时掌握事业单位的资金状况，并依据事业单位的实际财务状况来规划资金的使用方案，以确保投入的资金用于实处，从而避免资金浪费、提高事业单位运行效率。

2.规范核算工作开展流程

会计核算作为事业单位内控管理的重点内容，与财务管理密切相关，因此事业单位要健全财务核算制度，规范核算工作开展方式，以保证核算结果的准确性，并将核算结果作为检验财务管理工作质量的参考。为保证核算管理工作的有序开展，事业单位应做到以下两点：一是要落实责任制度，强化会计核算人员的责任意识，严格按照核算管理制度完成核算工作；二是借助信息技术，深入开发相关信息的利用价值，监测事业单位资产信息的变化趋势，判断财务管理工作的开展效果，指导财务管理人员随时调整管理模式、提高管理效率，推动事业单位快速发展[5]。

结语

综上所述，财务管理工作在事业单位运行发展中发挥着重要作用，事业单位运行发展中，应作为事业单位管理层的重点关注和研究对象。事业单位只有遵循科学的财务管理模式，才能奠定和稳定自身发展的根基。因此，事业单位财务管理人员应该关注相关专业领域内最新研究成果，并适应单位自身的运行发展需要，建立基于三个维度的健全财务管理体系，以确保财务管理工作质量达到预期效果，并开拓事业单位的发展空间。