举办者
- 民办高等教育研究论点摘编
规制举办者权益：非营利性民办高校法人财产权的保障策略黄洪兰在《教育与经济》2022年第3期撰文指出，基于举办者对民办教育发展的贡献和引导举办者选择非营利性办学，新法新政赋予举办者章程制定权、办学管理权、获薪权以及奖补权等。遵循学校法人财产权独立，是保障举办者权益不可逾越的鸿沟。从目前举办者所享有的权益来看，权益规制不到位，如举办者制定章程的“立法”程序不规范、对举办者管理权制衡不到位、对举办者奖补机制不明朗等，极易导致举办者权利溢出，危及非营利性民办高校法
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2022年5期2022-12-24
- 分类管理背景下非营利性民办高校风险识别与防控
规定，民办高校举办者选择非营利性办学模式，就意味着放弃投入资产的所有权和办学收益支配权，而投资一所高等学校，所使用的资金是相当巨大的，2019年教育统计数据显示，全国高校固定资产总额达到了25 063.61亿元，举办者投入巨大的资本办学，但投入资产却不属于举办者，这对于举办者而言无疑是一项因政策带来的财产收益风险，不利于资源的合理配置，也不利于高校对于潜在出资者的吸引，这对于学校后续的建设带来影响。如果举办者想从中获利则会利用政策上的漏洞，转移办学收益据为
商业会计 2022年9期2022-11-07
- 地方公办高等教育办学三主体的法律关系
是指高等学校的举办者、管理者和办学者。一般来说，高等学校的举办者是国家和省级地方人民政府，管理者是教育部或省级教育行政部门，而办学者就是高校自身。从法律层面清晰界定高等教育办学三主体之间的关系，涉及高等教育改革的核心层面，是我国高等教育治理迈向现代化的关键步骤。遗憾的是，时至今日，办学三主体之间的法律关系仍处于晦暗不明状态。以2015年修订后的《高等教育法》为例，对于举办者，该法只明确了其应当保障对高校的经费投入（第61条）。对于管理者，只明确了其应当对高
河北工业大学学报(社会科学版) 2022年3期2022-10-08
- 浙江温州：出台《规范商品交易市场举办者网络直播管理职责规定（试行）》
对商品交易市场举办者的監督管理，明确市场举办者网络直播管理的责任，维护商品交易市场经营秩序，浙江省温州市市场监管局近日发布《规范商品交易市场举办者网络直播管理职责规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》自2022年12月1日起施行。《规定》共有六章十九条，分总则、网络直播营销环境建设、网络直播营销管理、消费投诉处理与保障、监督管理、附则等内容，明确商品交易市场举办方关于网络直播营销行为的主体职责，特别是在环境建设、营销管理及监督管理方面进行了具有明确指
中国食品 2022年21期2022-05-30
- 我国民办高校董事会的运行现状和优化路径
学，这就造成了举办者对董事会的过度控制〔2〕。当前，我国民办高校的董事会制度还处于探索发展阶段，还存在很多问题，亟需寻求切实可行的解决办法。(一)董事会制度变迁过程中各利益主体之间的博弈民办高校董事会制度变迁涉及三个利益主体，即政府、民办高校、社会组织与个人。这三个主体的地位和发展愿景都不尽相同，所以，其在民办高校董事会制度变迁过程中的角色定位、价值和作用也都各不相同。首先，政府在民办高校董事会制度变迁过程中的一个基本功能是制度供给，实现该功能的主要途径是
九江职业技术学院学报 2022年3期2022-04-16
- 规制举办者权益：非营利性民办高校法人财产权的保障策略
校关键在于学校举办者是否取得办学收益。举办者取得办学收益的是营利性民办高校；不取得办学收益，并把学校的办学结余全部用于学校发展的为非营利性民办高校。从非营利性民办高校的界定来看，如何保障办学结余全部应用于学校办学而不被分配的相关配套制度建设，就成为非营利性民办高校实现“非营利性办学”的关键所在。对此，根据《决定》修正的《民办教育促进法》(以下简称《民促法》)首先通过完善学校法人财产权制度，对非营利性民办高校的“非营利性办学”予以了规范。这体现在《民促法》的
教育与经济 2022年3期2022-03-18
- 营利性民办学校决策机构研究
厘清决策机构与举办者、监督机构等部门的权责分工。结合对我国营利性民办学校决策机构历史演变的轨迹梳理和经验总结，营利性民办学校应妥善配置决策机构的组成人员、职权范围和监督机制，做到股东利益与维护民办学校公益属性并重[2]，充分保障国家教育目标的实现，维护学校、教师、学生等各方主体的合法权益。一、营利性民办学校的决策机构与公司权力机构的异同决策机构意指决定组织发展方向的部门，权力机构则意指处于系统顶端、依法行使权力和履行职责的部门，两者在我国法律语境下呈现同质
经济论坛 2022年11期2022-02-16
- 民办高校举办者变更政策：演变历程、实践困境和优化策略
相关者组织，其举办者占据中心地位，是办学原始资源的主要投入者、学校的创造者和建设者，举办者的办学能力决定民办高校校风和学风的良莠正邪、万千学生的前途命运，关系民办高校的生死存亡。民办高校举办者的变更备受社会关注，也是国家法律法规规制的重点内容。2016年全国人大常委会通过《关于修改〈民办教育促进法〉的决定》(以下将修改后的该法简称为“新《民促法》”)，2019年教育部等五部门联合印发《营利性民办学校监督管理实施细则》，2021年国务院公布修订后的《民办教育
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2021年5期2021-11-30
- 教育部收费管理规定对现有民办学校的影响及其落实
营利性民办学校举办者和非营利性中外合作办学者通过各种方式从学费收入等办学收益中取得收益、分配办学结余(剩余财产)或通过关联交易、关联方转移办学收益等行为”，进一步明确了民办学校经费的审计主体、审计重点以及办学盈余的禁止项目，既解决了过去民办学校财产治理上存在的政府监管主体责任不清的问题，又堵上了过去一些举办者“以非营利之名行营利之实”的漏洞。二、《收费管理意见》对现有民办学校的影响新《民促法》颁布实施后，一些地区开始推进民办学校分类管理改革，但因种种原因，
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2021年2期2021-11-30
- 破解民办高等教育发展困局 加强民办高等教育研究
——徐绪卿教授新著《民办高等教育研究二十年》序
事业，民办高校举办者和办学者们应当受到尊重。与民办高等教育复兴相伴随的是民办高等教育研究的发展。改革开放以来，民办高等教育研究未曾停下脚步，尽管这个研究领域至今仍未成为“显学”，但这并不能否认它的地位和作用。每年都有一批民办高等教育研究的论文刊发，也有若干专著出版，它们是民办高等教育发展的支持力量。在看到积极面的同时，也不能否认，民办高等教育的发展遇到了困难，民办高等教育研究未能完全破解行业发展的困局，或者说民办高等教育研究自身也存在不能忽视的短板。民办高
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2021年1期2021-11-30
- 辖区化管理背景下准办园撤并取缔三部曲
存在的困境1.举办者不愿面对幼儿园被撤并取缔的状况，许多准办园的举办者（大多数是园长）不愿意配合这一工作。有的举办者采取消极回避的态度，不配合、不交流，有的举办者到街道主管部门闹事，还有的举办者联合几个即将要撤并的举办者联合上访，给取缔工作带来很大难度。2.幼儿难分流在准办园就读的幼儿大都是外来务工人员的子女，其家庭基本属于无房无户状态，各种证件不齐，不符合北仑区幼儿入园的规定，因此难以进入北仑区幼儿园就读。尽管我区已经对幼儿园收费进行了管理，防止出现学费
东方娃娃·保育与教育 2021年4期2021-05-25
- 分类管理背景下民办学校举办者查阅权的司法保护
家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。”尽管2016年全国人大通过了《关于修改〈民办教育促进法〉的决定》，但修订后的新法(以下简称“新《民促法》”)并没有明确民办学校举办者合法权益的有关外延，自然也没有对民办学校举办者的查阅权作出相关规定。查阅权是知情权的重要内容，借鉴《公司法》中关于股东查阅权的内容，民办学校举办者的查阅权主要表现为举办者查阅学校财务会计报告、会计账簿等相关档案材料的权利。由于新《民促法》及目前的实施条例未对民办学校举办
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2021年2期2021-04-13
- 非营利性民办高校内部治理结构创新
利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理”。民办高校治理体系包括内部治理、外部治理两个方面。内部治理涉及学校的举办者、管理者、教师与学生等内部各利益相关者之间的权力配置模式和运作机制；外部治理涉及学校与其外部利益相关者之间的权力配置模式和运作机制(1)施文妹、周海涛：《民办高校内部治理的变革特征、基本模式和未来走向》，《现代教育科学》20
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2021年2期2021-04-13
- 民办幼儿园项目并购及交割策略
点和难点。1、举办者权益的取得民办幼儿园为民办非企业组织，其所有权为民非组织的举办者权益，类比于公司的股东权益。民办幼儿园的举办者可以是自然人，也可以是非国家机构以外的组织，包括公司。设计公司作为民办幼儿园的举办者，相比自然人，在交易方面具有诸多优势，如：（1）易操作，不需要实际做举办者变更的业务。即举办者为公司的，举办者权益转移，只需要变更公司的股东即可实现。举办者为自然人的，举办者权益转移，则必须进行实际的举办者变更业务。（2）权益占比可以量化。即举办
上海商业 2021年7期2021-01-29
- 营利性与非营利性民办高校分类管理研究
规定民办高校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，并依法明确2017年9月1日前的财产权属，规定了现有民办高校原则上完成分类登记的具体时间。民办分类管理是将民办高校按特定的原则，如按是否营利，分为营利性民办高校和非营利性民办高校，对不同的分类进行不一样的国家资源配置和管理方法，积极引导社会力量举办非营利性民办高校，非营利性民办高校不得取得办学收益，办学结余全部用于办学;营利性民办高校举办者可取得办学收益，办学结余依照《中华人民共和国公司法》等
商业文化 2020年23期2020-12-11
- 对民办学校举办者出资管理的思考
——基于对民办学校举办者出资的调查研究
325000）举办者出资是成立民办学校的前提和必备条件，是维护师生员工切身利益的重要保障。一般而言，举办者出资额越大，说明学校实力越强，办学基础越好，招收优秀的师资、学生相对容易，可以形成良性循环发展，因此举办者客观上愿意将出资额尽可能做大。2019年底，浙江省审计厅发布的民办学校教育发展情况专项审计调查结果通报指出：部分民办学校举办者未将应登记在学校名下的房产、土地过户给学校；部分民办学校举办者货币资金出资不到位。这说明，部分民办学校举办者不愿意将出资额
商业会计 2020年13期2020-11-23
- 为民办园纾困，如何实现“三赢”
务所律师肖燕从举办者的补偿和奖励、员工的接收和安置、保障民办园的合法权益等角度建言献策，真正为疫后的民办园纾困。“民转公”过程中，应如何妥善安置民办幼儿园的教职工？受转型影响，幼儿园教职工被辞退是否能给予补偿？请列举一些具体措施。龙镜锋：“民转公”时，对教职工的处理方式一般有几种。第一种，教职工“原班人马”与转公后的幼儿园签订劳动合同，劳动合同的主体分别是公办园和教职工。这是最理想的一种情形，既能够避免教职工失业，又能够稳定家长的情绪，更能够缓解原举办者的
教育家 2020年36期2020-10-20
- 民办高校举办者管理权：理论基础与政策探索
教育大有可为。举办者是我国民办高校治理的关键主体，随着分类管理的落地与实施，民办高校转入内涵式发展阶段，较早一批举办者逐步进入退休高峰期，举办者权益成为社会及学界的关注热点。2016年11月，全国人大通过《关于修改〈民办教育促进法〉的决定》，正式开启了国家层面民办教育分类管理改革。当前，在持续推进分类管理改革的过程中，管理权作为举办者权益保障的重要内容，值得研究者重点关注。一、明确并保障民办高校举办者管理权的重要意义(一)从历史视角看，举办者在民办高校创立
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2020年5期2020-10-14
- 为民办园纾困，如何实现“三赢”
务所律师肖燕从举办者的补偿和奖励、员工的接收和安置、保障民办园的合法权益等角度建言献策，真正为疫后的民办园纾困。“民转公”过程中，应如何妥善安置民办幼儿园的教职工？受转型影响，幼儿园教职工被辞退是否能给予补偿？请列举一些具体措施。龙镜锋：“民转公”时，对教职工的处理方式一般有几种。第一种，教职工“原班人马”与转公后的幼儿园签订劳动合同，劳动合同的主体分别是公办园和教职工。这是最理想的一种情形，既能够避免教职工失业，又能够稳定家长的情绪，更能够缓解原举办者的
教育家 2020年35期2020-10-09
- 我国家族式民办高校代际传承困境的博弈分析
法规对民办高校举办者的权利、财产在认定和处理上缺乏可操作性，只有子女接班，举办者的经济利益才能得到保障。尤其是在2016年底修订的《民办教育促进法》明确出资人办学性质后，民办高校依托学费、住宿费等办学收入实现营利并开展企业化管理变得无可厚非。当前，家族式民办高校成为民办高校内部治理的重要类型(3)唐静：《家族制民办高校内部治理问题与对策研究》，《广西青年干部学院学报》2016年第6期，第65-69页。，据学者统计，全国276所民办高校中有22所(占7.9%
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2020年2期2020-04-20
- 普惠性民办园政策调整是必然趋势
，民办学前教育举办者对普惠性民办园是否必须登记为“非营利性”教育机构存在普遍的疑问和焦虑。2019年3月，政协委员苏华向政协十三届全国委员会第二次会议提交了《关于促进民办教育加快发展的提案》。教育部在关于政协十三届全国委员会第二次会议第3818号提案答复的函件中予以回应。理解民办学前教育举办者的焦虑、教育部的答复以及未来民办学前教育（特别是普惠性民办园）发展的政策环境，需要思考和弄清以下问题。“普惠性”与“非营利性”联系千丝万缕“普惠性民办园”这一提法首次
教育家 2020年3期2020-03-19
- 关于民办学校资产管理风险管控的研究
定，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。根据课题组对某市31 所民办学校调研数据分析，5 家办理产权手续，6 家部分办理产权手续，20 家未办理产权手续。举办者通过不办理产权转移手续，以租赁形式让渡资产使用权。目前我国法律法规对民办学校最低出资额未作出明确规定，不确权的行为导致了民办学校资产规模严重缩水，与其办学规模严重不配，进一步加剧了民办学校“低资产高负债”的资产负债结构，民办学校过度利用“财务杠杆效应
生产力研究 2020年9期2020-02-24
- 深化改革，让非营利性幼儿园办得明明白白
成为民办幼儿园举办者关注的焦点和讨论的热点。尤其是2018年11月15日发布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》），更是引发了社会的高度关注和热烈讨论。《意见》的颁布和出台对我国学前教育而言不仅是一次庄严宣告和郑重承诺，更是一次重大飞跃和重要转折。这一文件从根本上回应了近年来民办幼儿园举办者的担忧、困惑和误解。我们在前期的调研中发现，民办园举办者对分类管理改革的关注程度和期望程度很高，但了解程度和参与程度相对较低：新
人民教育 2019年4期2019-10-16
- 民办非企业单位举办者权益相关问题研究
办非企业单位与举办者之间的法律关系不明晰，举办者的法律地位不明确，导致举办者权益的模糊性，进而导致民间资本对进入民办非企业单位的审慎性。厘清民办非企业单位举办者的法律地位有助于民办非企业单位稳定持续发展。[关键词]民办非企业单位;举办者;举办者權益[中图分类号]F279.23[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2019）10-0120-03Research on the Rights and Interests of Private Non-E
对外经贸 2019年10期2019-04-15
- 民办高校董事会制度的治理价值及其实现
学实践中，部分举办者权力过大，形成了控制性的特征，导致董事会制度运行不规范。新修订的《民办教育促进法》已于2017年9月实施，我国民办教育已经进入分类管理时代。为了推动民办教育事业的发展，党的十九大进一步提出了“支持和规范”社会力量办学的要求。在分类管理、分类扶持的背景下，规范发展将成为社会评价民办高校的重要标准，董事会制度也必将受到更多的关注。一、民办高校董事会制度的治理价值美国高等教育专家Clark Kerr认为，董事会制度是美国若干私立高校成为世界知
复旦教育论坛 2019年2期2019-03-27
- 民办高校举办者群体与民办高校的可持续发展
——以河南省民办高校为例
群体：民办高校举办者与民办高校的快速发展2018年6月，教育部公布的《全国普通高等学校名单》中民办高校一共有735所。从数量上看民办高校呈现快速发展的势头。我国民办高校作为“体制外”单位，其政策初衷是为了解决国家办学的资金不足问题，因此长期锁定在“补充”“辅助”和“服从”的地位；而在当前资本充裕的社会环境下，民办高校因其特殊体制在高等教育深化改革中“动机强”“阻力小”“成本低”，有可能担当起“先行先试”的角色。在这一过程中，民办高校举办者(1)河南省民办高
商丘师范学院学报 2019年11期2019-02-22
- 民办高等教育发展政策讨论的五个问题
，大量民办教育举办者将退出，许多民办学校将关门。但这些情况并未发生。随着2016年以来《修正案》的出台和《民办教育促进法实施条例》的修订，持有“促退”观点的人又开始“呼喊”了。现在《修正案》刚刚实施，对实施成效进行评价为时过早，但是笔者充满信心。《民办教育促进法》实施后的15年，民办教育快速发展的现实已经让“促退论”难以立足。从未来政策看，自党的十八大以来，国家积极鼓励社会力量办学，在党的十九大报告中提出“支持和规范社会力量兴办教育”；从国家顶层设计看，支
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2019年1期2019-02-18
- 民办高等教育研究论点摘编
发展的价值。但举办者的控制性权力使董事会制度存在严重缺陷，造成部分民办高校存在着举办者控制与权力制衡、举办者主导与利益主体参与、举办者利益与公共利益的矛盾。解决民办高校董事会制度的相关问题，最根本的在于规范举办者的权力。基于此，要超越董事会治理的困境和实现董事会制度的治理价值，既需要在政策激励与制度规范的基础上鼓励举办者自主规范办学，对举办者权力进行约束，也需要构建规范的内部治理框架，对举办者权力进行制衡。民办高校融资路径优化与选择策略吕宜之在《教育发展研
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2019年3期2019-01-04
- 规范民办教育分类登记简化独立学院变更审批
报的民办学校，举办者有权在过渡期内继续取得合理回报。对非营利性学校的关联交易行为进行规范。过去一个时期，国内一些学校的举办者，通过协议控制、搭建VIE架构等多种形式实现了境外上市。对于此类学校实施分类登记时，应进一步加强规范和监督，避免非营利性学校行营利之实。尽快明确登记为营利性学校的税费减免的具体政策措施。登记为营利性学校应当如何缴纳税费的政策措施不明确，因担心改制成本过高或自身权益受损，导致现有民办学校在分类登记问题上一直处在观望和徘徊阶段。在明确土地
教育家 2018年37期2018-10-25
- 民办教育改革波澜又起
校变相盈利、对举办者加强限制及准入管理等方面的内容已引发了不小的舆论和市场反响。笔者现就如下重点内容提出几点解读意见。外资进入义务教育领域或将受到全面禁止《送审稿》第五条第三款规定：在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或者实际控制实施义务教育的民办学校；举办其他类型民办学校的，应当符合国家有关外商投资的规定。事实上，禁止外资进入义务教育领域，并非由《送审稿》首次提出。我国在加入WTO之初，就对义务教育领域的外资准入进
法人 2018年10期2018-10-11
- 应对分类管理民办幼儿园自查工作的四个重点
对分类管理，给举办者提供一些法律实务方面的建议，以供参考。第一，举办者的身份问题。根据新《民办教育促进法》第2条的规定：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”现有民办幼儿园的登记，往往存在登记的举办者与实际的出资人不一致的情况。原因大致有以下几点：第一，有些地方职能部门对举办者的理解有偏差，坚持要将幼儿园的法定代表人登记为举办者，并认为这个人应对幼儿园承担连带责任。第二，举办者在申请办学许
幼儿教育·教育教学版 2018年1期2018-04-19
- 民办幼儿园分类管理应对与发展转型策略
各地民办幼儿园举办者应对分类管理的态度和有关准备。持续一年多的调查发现，部分举办者对新法精神和一些重要政策条款还存有理解偏差，比如误解了营利性和公益性的关系，认为营利性民办园一定会丧失公益性；误解了非营利性和高收费的关系，认为非营利性民办园就一定要低收费，等等。在应对方面，有些举办者已有明确选择意向，并结合自身园所情况准备了多套方案。但大部分举办者仍处于矛盾和观望之中，尚无明确选择意向，甚至表露出“到时看情况，随大流”的心态。截至2018年2月，已有11个
幼儿教育·教育教学版 2018年1期2018-04-19
- 地方新政应善待民办学校举办者
段外，民办学校举办者可以自主选择设立营利性或非营利性民办学校。2017年9月1日，《民办教育促进法修正案》(以下简称“《修正案》”)正式实施。目前，已有浙江、江苏、湖北、安徽、辽宁、天津及上海等省(市、区)发布了实施意见，其他大部分省份仍处于政策学习或积极推进中。从各地出台配套政策的进度来看，《修正案》的全面贯彻落实还需要一段时间。地方政策的制定应客观地肯定民办学校举办者的贡献，充分考虑当地民办教育发展的实情，以促进民办教育的健康发展。一、民办学校举办者的
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2018年1期2018-03-08
- 民办学校分类管理改革的关键：合理处置举办者产权
此，现实中不少举办者对分类管理改革持疑虑态度，担心个人财产得不到保护，甚至错误地认为选择非营利性办学意味着个人财产“公共化”，亟须政府给予明确的解释。产权是否明晰不仅影响个人和社会投资、兴办民办学校的积极性，而且影响民办学校资源配置效率和校本收益*方铭琳：《民办高校产权明晰的法律保护》，《高等教育研究》2005年第8期，第57-61页。。因此，准确把握我国民办学校举办者的财产诉求特征、依法明晰产权归属和保护现有民办学校举办者的办学动力，对平稳推进现有民办学
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2018年5期2018-01-13
- “道德人”还是“经济人”：民办高校分类管理制度下举办者的人性困惑
过于民办高校的举办者，他们是民办高校的“舵手、灵魂和最高决策者”*王一涛：《我国民办高校创办者群体特征及其政策启示》，《高等教育研究》2014年第10期，第56-62页。。从某种程度上说，民办高校举办者对政策的选择与取舍直接关系学校发展的命运。就分类管理制度而言，选择营利性还是非营利性，是民办高校举办者对一系列显性和隐性利益的重新选择与取舍，的确是一种两难选择。因此，有必要探寻举办者对民办高校分类管理的利益立场和态度倾向，以科学设计富有地方特色的分类管理实
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2018年4期2018-01-12
- 民办教育进入分类管理时代
架下，民办教育举办者可以自主选择登记为营利性或非营利性民办学校，但营利性民办学校与非营利性民办学校享受的政策支持却有所差异。与此同时，有关部门印发了系列配套文件，主要包括《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（简称《鼓励意见》）《民办学校分类登记实施细则》《民办幼儿园分类管理实施细则》《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》以及《营利性民办学校监督管理实施细则》，从而构成了修法后我国民办教
中国国情国力 2017年11期2017-11-22
- 民办学校举办者确认纠纷案
或否定（变更）举办者（身份）的訴讼请求是否属于法院民事诉讼审理范畴。该问题主要涉及两个方面：一是关于确认或否定民办学校举办者身份（资格）的问题。根据《民办教育促进法》第9条的规定，举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。该法第12条规定：申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交举办者的基本情况等材料。该法第13条规定：审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起30日内，以书面形式作出是否同意的决定。依上述规定，审批机关即政府教育行政部门对
教育 2017年18期2017-05-19
- 民办学校转让纠纷案的责任认定
给黄某，中学的举办者变更为黄某，双方为履行协议，并使协议具有合法性，经过了市、区教育局的审查批准，最终中学的资产转让给黄某，举办者也变更为黄某并获得了相关许可证、登记证。可见，双方之间变更举办者和转让资产的法律关系不违反法律规定，应为有效。在市、区教育局参与和监督下，双方就转让、变更的协议和手续逐步完善，黄某在获得变更举办者的相关许可证、登记证后，支付了部分转让余款，故黄某认为变更举办者协议未经市教育局批准、不具备付款条件的理由无事实依据，不予采纳。从双方
教育 2017年9期2017-03-25
- 《民办教育促进法修正案》对我国民办高等教育基本格局的影响
一定程度上弱化举办者对民办高校的控制，使民办高校呈现出更多的共同治理色彩，但是举办者会利用自己的政治影响力，通过游说和公关来稳定自身对民办高校的控制权与决策权，因此举办者控制仍会长期存在。《民办教育促进法修正案》；分类管理；非营利性民办高校；营利性民办高校；举办者；内部治理2016年11月，全国人大常委会通过了《民办教育促进法》的修改(下称“《修正案》”)。2016年12月29日，中共中央办公厅印发了《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2017年2期2017-01-12
- 民办高校举办者权利的嬗变及回归
地界定民办高校举办者的权利，可以厘清举办者与学校的关系，有利于保障其权利和规范其行为，促进民办高等教育的健康发展。举办者的权利是其让渡出资财产所有权而换取的对价民事权利。办学中，举办者的应有权利未得到认可和保护以及实有权利未得到约束和监督导致他们控制学校，使享有的请求性权利嬗变为支配性权力。实现举办者权利的回归，应在分类管理的框架下，推进法律法规建设，明晰和保护其应有权利；同时强化政府的行政监管、社会中介组织的舆论监督和学校内部的权力制衡，约束和监督其实有
高教探索 2016年11期2017-01-11
- 商家跑路，如何维权
权要求展销会的举办者承担赔偿责任？柳明（山东烟台）律师意见：我国《消费者权益保护法》第43条规定：“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。”如果您保存有展销会专用的订货单、付款收据，就能证明您是在该展销会上与家具商家签订了供货合同，并支付了预付货款。虽然该展
现代家长 2016年10期2016-11-23
- 公立高校与政府举办者关系的章程规制
——以六校章程文本实证分析为基础
公立高校与政府举办者关系的章程规制 ——以六校章程文本实证分析为基础谭正航(吉首大学法学与公共管理学院 ，湖南 吉首 416000)公立高校章程对学校与政府举办者关系的规制，是彰显章程外部法律约束力、构建和谐政校关系、推进法治政府和高等教育治理能力现代化建设的需要。从章程文本实证分析来看，部分公立高校章程对学校与政府举办者关系进行了规定，但相关规定还存在着行政化倾向明显、权利义务内容不完整、争议解决机制缺位、法律责任制度缺失等问题。我国公立高校章程应完善文
现代教育科学 2016年9期2016-10-28
- 实现《民办教育促进法》的促进作用
，即捐资办学，举办者不要求回报，不享有产权；第二种认为应符合中国国情，对非营利性民办学校细分，即分为捐资型、出资型。出资型为举办者投入办学的初始资产和追加资产以及学校办学积累、增值资产的一部分，应当属于举办者所有，学校依法终止后的剩余资产属于举办者的部分也应归举办者所有。全国人大和教育部联合调研组就《民促法》修法进行专门调研。在济南和德州召开的座谈会上，民办学校代表均赞同将非营利性民办教育分为捐资型和出资型。他们认为，如果按照现在的修订方案，现有的民办学校
民主 2016年6期2016-07-09
- 民办学校的举办者能否行使知情权？
律法规中又无对举办者知情权的明确规定，致使一些学校举办人要求行使知情权的时候往往找不到充分的法律依据，一定程度上影响了民间资本进入教育领域的积极性。持有出资份额50%却不享有学校相关事务知情权2010年4月，上海佳华企业发展有限公司出资设立了上海佳华教育进修学院，该学校系法人型民办非企业单位，佳华公司占其100%的出资份额。2012年9月，佳华公司与唐某（该民办学校法定代表人）、赵某、王某订立《资产、开办资金转让暨共同办学合同》，就设立机动车驾驶培训基地、
上海人大月刊 2016年8期2016-05-14
- 中国民办高校董事会规范结构和行为结构偏差的实证分析
获得了212位举办者在学校中的任职信息。其中，我们重点分析了87所民办高校官方网站中关于董事会的相关信息，这87所民办高校分布在北京（10所）、福建（26所）、安徽（20所）、吉林（9所）、四川（20所）、宁夏（2所）等6省市自治区，包括了我国的东、中、西部。从办学层次来看，这些民办高校既包括本科高校，也包括高职（专科）学校。第二，我们搜集了37所民办高校的章程，章程对民办高校的治理体系和规则做了文本的说明。①第三，我们深度访谈了8位举办者或他们的接班人，
复旦教育论坛 2015年4期2015-12-25
- 民办学校非营利办学的四项原则——厦门华厦职业学院非营利办学模式初探
性民办学校，由举办者投资办学，这种类型的举办者一般为私人或者私企，国内绝大多数民办学校都是这一类型，第二种类型是非营利性民办学校，由举办者捐资办学，这种类型的举办者一般为社会贤达或者社会团体，他们热爱教育事业，以无偿捐赠的方式投入资金、实物、房产用于学校的建设和发展，厦门华厦职业学院就属于第二种类型。投资追求回报，天经地义，只要不违反法律法规，不违背教书育人的目的，投资民办教育的主体获得合理回报是国家鼓励，同时也是受《民办教育促进法》保护的。而秉持非营利的
价值工程 2014年30期2014-11-10
- 中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）
境外研学旅行的举办者选择与境外学校、夏冬令营营地等机构合作的，要通过相关渠道核查境外机构的合法性和民事行为能力以及承接条件，并应在活动宣传阶段即向拟参加活动的学生及其家长做出说明。境外研学旅行需委托旅行社办理出境手续、安排境外食宿等事项的，应选择国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社。第八条 境外研学旅行的举办者同拟合作的旅行社、境外机构应当签订具有法律效力的合同或者协议，其内容应当至少包括：合作事项和标准、各自权利和义务、合作期限、争议解决办法等。对于需
中国德育 2014年17期2014-10-27
- 推动制订大学章程 完善现代大学制度
学章程难以界定举办者、主管教育行政部门与高校的关系。人事权和财权是影响高校自主权的两大基本权利，这必须在章程中明确。而要明确人事权和财权，显然就不是学校一家所能完成的任务，甚至也不是政府教育主管部门所能决定的。不仅如此，大学章程由高校自身制订，这就让学校很难规定举办者的具体权力和责任，也无法对举办者越权干涉学校办学的行为纠责。二是由行政系统主导的大学章程难以实现校内行政权和学术权、教育权的分离。按照《暂行办法》制订出来的大学章程，可能成为学校现有制度规范的
教育与职业·综合版 2013年4期2013-04-23
- 论民办高校举办者的所有权问题
5)论民办高校举办者的所有权问题王一涛(浙江树人大学中国民办高等教育研究院,浙江杭州 310015)所有权是产权“权利束”中最基本的权利,民办高校产权问题之所以长期制约民办高校的发展,根本原因就是民办高校的所有权缺乏清晰的界定。目前,民办学校举办者出资部分所形成的校产的所有权已基本明确,但办学累计资产的所有权尚未明确。在所有权弱化的条件下,举办者所掌握的控制权以及控制权回报构成了对举办者努力办学的回报。“分类管理”的实施为最终解决民办高校的所有权问题提供了
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2011年2期2011-02-09
- 民办高校、民办高校举办者与政府间互动框架研究
高校、民办高校举办者与政府间互动框架研究北京大学教育学院、教育经济研究所副教授郭建如在我国民办高等教育的发展过程中，举办者利用占有与控制民办高校谋取个人利益是较为普遍的一种现象。如何将民办高校从举办者的占有与控制中独立出来，增强民办学校的自主性和公益性，一直是我国民办高校治理的核心内容。在某种程度上可以说，围绕着举办者对民办高校的占有与控制的争夺贯穿了我国民办高等教育20多年的历史，也是我国民办高等教育立法过程中的核心内容。在这20多年里，举办者对民办高校
浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2010年3期2010-02-09