坚持改革创新 推动教育发展

虞国庆

一、关于2008年教育工作的简要回顾

2008年是全省教育工作者迎接挑战、经受考验、积极进取、再创佳绩的一年。在省委、省政府的坚强领导下，我省教育战线广大干部和师生员工勇敢战胜雨雪冰冻灾害、大力支援四川抗震救灾、积极支持成功举办奥运、隆重纪念改革开放30周年，妥善应对全球金融危机，每一仗都打得漂亮，表现得很优秀。

2008年是教育经费不断加大、总体实力不断增强、教育事业实现又好又快发展的一年。各级党政把教育放在优先发展的战略地位，使全省教育经费总支出突破300亿元，财政性教育支出突破200亿元。江西率先“四个同步”免除了城乡义务教育阶段学生的教科书和学杂费，全省重大教育建设工程和项目顺利推进，城乡中小学办学差距逐步缩小，中等职业教育连续两年超过普通高中招生数，高等院校在教育部第一轮本科教学评估中优良率达88%。江西教育正朝着又好又快方向发展。

2008年是教育科学发展能力进一步增强、教育规范管理水平进一步提高、教育队伍精神面貌发生喜人变化的一年。我们把规范管理作为科学发展的重要基础，在全省教育系统开展了“规范管理年”活动。各级教育行政部门和各级各类学校按照十个方面规范内容，集中治理了一些群众关心的热点难点问题，不断完善教育管理的规章制度，逐步形成覆盖所有工作环节的责任体系。

（一）围绕提高义务教育巩固率，着力抓好均衡发展

一是不断加大推动均衡发展的政策引导。深化农村义务教育经费保障制度改革，加大农村教育经费投入，提高义务教育办学经费标准，完善对中小学生接受教育的资助体系。全省基础教育暨义务教育均衡发展工作经验交流会推广了渝水区、上高县等地的工作经验，对全省义务教育均衡发展进行了有力引导。

二是积极组织推动均衡发展的五大工程。组织了农村中小学校舍维修改造工程、新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造工程、教育赠款工程和特殊教育学校改造工程，新建、改建和维修校舍150万平方米。

三是认真开展推动均衡发展的教育督导。在新余市渝水区和上饶市婺源县开展了义务教育均衡发展的督导评估试点，组织了对20个县级政府教育工作进行督导，推动县级政府增加3.6亿元投入，超过前两年的总和。

四是切实保障特殊群体的受教育权利。各地坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学校接收为主，进城务工农民子女与所在城市学生享受同等政策。采取有效措施，做好农村留守儿童的教育管理工作，重视和关注特殊教育。

目前，全省义务教育阶段在校生达到598.39万人，比上年增长1.88%。小学和初中适龄人口入学率分别达到99.9%和97.8%，比上年提高0.1和0.8个百分点，均创下历史最好水平。初中辍学率为1.18%，比上年下降了0.72个百分点。

（二）围绕提高高中阶段教育普及率，着力抓好课程实验

一是成立领导机构，为新课程实验提供有力的组织保障。省委、省政府高度重视普通高中新课程实验工作，成立了以孙刚副省长为组长，省教育厅、省委宣传部、省发改委、省财政厅、省人事厅、省编办、团省委等单位为成员的“江西省普通高中新课程实验工作领导小组”，下发了全省普通高中新课程实验实施方案，安排了新课程实验专项经费。市、县政府和学校也成立了相应的组织机构。

二是采取有力措施，加强新课程实验的专业指导。确定了江西师大附中等67所学校为新课程实验样本学校，成立了160多名专家组成的指导组，相继培训相关领导及校长2000人，普通高中起始年级教师1.6万名，高中各学科骨干教师6000余名，为实施新课程提供了队伍准备。

三是开展考察评估，提高普通高中整体办学水平。我们对全省49所一般普通高中和59所省重点建设中学进行了考察评估，拟从中确定一批普通高中为省重点建设中学，确定一批重点建设中学为省重点中学。

我省加快高中阶段教育普及步伐，全省高中阶段教育招生57.77万人，在校学生157.93万人，毛入学率达到67.3%，比上年提高了3.3个百分点。

(三)围绕提高职业教育就业率，着力抓好对接机制

一是建立职业教育与园区企业对接机制。为促进职业学校与工业园区企业对接，我们召开了“抓对接、促就业、看发展”流动现场会，建立和完善职业教育联席会议制度，形成了政府统筹协调机制；推动组建职业教育集团，形成了工作运行机制；建立职教人才培养与园区企业用工需求调研制度，形成了职教与企业对接信息的定期发布机制；建立职业学校工学结合、半工半读制度，形成了学校与企业对接的育人与用工机制。

二是实施职业教育基础能力建设。利用中央和省财政性资金1.67亿元建设了63个省级职业教育项目和50个重点专业；利用中央和省财政性资金1199万元，培训了230名国家级骨干专业教师和1040名省级骨干专业教师,招聘了663名工程技术人员、能工巧匠到中等职业学校任教。

三是搭建毕业生就业平台。成立了全国高校毕业生就业市场江西市场，规范了毕业生就业状况监测和统计工作，开展了毕业生就业工作督查，举办了各类招聘会，为毕业生就业搭建了良好平台。克服全球金融危机对就业形势带来的不利影响，高校毕业生初次就业率达到82.85%，比上年增长3个百分点，连续八年高于全国平均水平，中等职业教育学校毕业生就业率达到96.4%。

（四）围绕提高高等教育贡献率，着力抓好内涵建设

一是教学质量明显提高。在教育部第一轮本科教学评估中，全省高校取得6优9良的优异成绩，优良率达到88％。目前，我省高等院校拥有7个国家级实验教学示范中心、27个国家一类特色专业、17门国家级精品课程、4个国家级教学团队；2所大学入选“大学生创新性实验计划项目”，3所大学入选“国家人才培养创新实验区”。南昌大学“211”工程三期建设顺利实施，南昌工程学院实现了省部共建，江西现代职业技术学院入选国家重点培育高职院校建设计划项目。

二是高层次人才培养实现突破。全省高校招收研究生5775人，比上年增长23.2%；在校研究生1.53万人，增长11.8%，整个在校研究生数突破2万人。在国家2008年—2015年新增博士、硕士学位单位立项建设规划工作中，江西获得了3个博士单位、1个硕士单位的立项建设限额，为江西高层次人才培养提供了良好前景。

三是办学条件逐步改善。全省普通高校生均预算内教育事业费比2007年增加200元，办学条件明显改善，教师队伍建设得到加强，专任教师达到4.75万人,具有博士学位的占4.5%。

四是专业结构调整取得进展。我省高等院校主动调整专业结构，设置培养紧缺人才的相关专业点就达1335个。特别为适应我省光伏产业快速发展要求，在南昌大学成立了我国首个太阳能光伏学院，为我省经济建设提供了有力支持。

五是科技创新能力不断增强。全省高校科技经费达到7.5亿元，景德镇陶瓷学院和江西理工大学的科研成果均获国家科技进步二等奖，这是我省高校首次一次性取得两个国家科技大奖。宜春学院乌索酸标准成为我省第一个国家级标准样品。在今年省政府科技成果奖的公示项目中，自然科学奖的全部和84项科技进步奖中的15项为高校所获。

（五）围绕提高人民群众满意率，着力抓好规范管理

一是认真解决“上学难”“上学贵”问题，推动实现教育公平。组织实施并提前完成了九项教育“民生工程”，构建起覆盖大中小学的贫困家庭学生资助体系。加大对弱势群体的关爱力度，尤其是把农村留守儿童教育工作纳入农村义务教育重要内容，实施的“共享蓝天”关爱大行动，为全国创造了很好的经验。

二是认真解决教育乱收费问题，全面规范收费行为。针对群众反映强烈的教育乱收费问题，我们开展了治理教育乱收费重点督查，对重点信访件查处情况进行了通报，会同省政府纠风办专门召开了视频会议，研究制定了收费政策实施意见，下发了制止教育乱收费的紧急通知，还集中进行了一次重点诫勉谈话。

三是认真解决招生秩序问题，努力打造“阳光招考”。为实行“阳光招考”，考试阶段单独编排体艺类考生考场，全部考场屏蔽手机；改卷阶段严密组织评卷阅卷；录取阶段严格计划不超招、严格政策不点录、严格标准不降分、严格纪律不违规、严格管理不放松。实现了报名数、招生计划和录取率“三个增长”，高考违纪率、评卷误差率、高分考生落选率“三个降低”的目标。同时围绕实现招生“零违规”的目标，继续向民办高校派出招生督查工作组实行全程监督，杜绝了欺诈隐患。

2008年在大家的共同努力下，教育系统的各方面工作全面推进。我们把实施素质教育作为全部教育工作的主题，充分利用思想政治教育课程、火炬传递活动、改革开放30周年江西教育成就展等多种形式，对广大青少年学生进行爱国主义教育。高等院校形成了高校党委书记带头上思想政治课的制度，阳光体育运动广泛开展，教育国际合作与交流呈现新的面貌，语言文字规范化示范校创建活动深入开展，教育电视、图书、杂志等宣传媒体在展示教育成就传播先进文化方面作出了新贡献，教育科研坚持为教育决策服务取得成效，助学贷款工作资助了大批困难学生完成学业，勤工俭学工作迈开了新的步伐。

二、关于2009年教育工作的总体安排

2009年全省教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提高“五率”的目标，以实施素质教育为主题，以提高教育质量为中心，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，努力办好人民满意的教育，为全省经济社会发展作出新贡献。

（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动

一是正确把握党员干部受教育的要求，增强推动教育科学发展的自觉性和坚定性。党员干部受教育是搞好这次学习实践活动的基础和前提。各级党组织要高度重视抓好学习这个基础，把学习贯彻整个活动始终，努力做到学习实践活动每推进一步，理论学习就深化一步，思想认识就提高一步。要在深入学习的基础上开展解放思想大讨论，帮助广大干部师生搞清楚、弄明白教育为什么要科学发展、怎样实现科学发展，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力形成推动科学发展的思想共识。二是正确把握科学发展上水平的要求，增强谋划教育科学发展的能力。科学发展上水平是搞好这次学习实践活动的核心所在。要按照科学发展观对教育提出的要求，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，进一步理清教育发展理念，把握教育发展规律，完善教育发展规划，明确教育发展战略，拓宽教育发展路径，破解教育发展难题，提高教育科学发展能力，树立新的教育发展优势。三是正确把握人民群众得实惠的要求，增强解决教育突出问题的实效。人民群众得实惠是这次学习实践活动的主要目标之一。要把师生员工和学生家长的意见、建议作为改进工作的第一信号，把他们得实惠作为活动取得成效的重要标准，选准突破口和切入点，扎扎实实办好广大人民群众迫切要求办的实事，认认真真解决广大师生员工迫切需要解决的学习工作生活上遇到的难题，真正让广大师生员工和群众切身感受到学习实践活动给教育事业带来的新变化新气象。

（二）着力推动教育优先发展战略落到实处

一是推动制定好中长期教育改革和发展规划纲要。结合全省经济社会发展总体战略，瞄准教育发展前沿和教育发展重点，制定一个高质量的中长期教育改革和发展规划纲要。纲要要把发展教育摆在经济社会发展的突出位置，加强教育发展项目规划，做好项目储备，以科学规划教育项目推动“三个优先”的落实。二是推动建立教育优先发展的体制机制。加大对教育投入的督导考评权重，确立刚性约束举措，依法落实教育经费的“三个增长”，确保到2012年实现财政性教育经费占国民生产总值4%的目标。在坚持教育公益性和公共财政为主的同时，进一步完善非义务教育阶段的成本分担机制，鼓励学校通过省部共建、校企合作、校董会等多渠道筹措教育经费，发挥社会捐资助学的积极性，打造教育多元投入新格局。三是推动化解教育债务。用好今年省里安排的4亿元化解农村义务教育“普九”债务专项资金，确保专款专用，同时建立制止中小学发生新债务的有效机制。各设区市要统筹做好普通高中的教育债务化解工作。进一步争取财政加大对高校化解债务的支持力度，通过财政支持、学校自筹、老校区置换等综合措施，将债务风险降到合理区间。同时建立高校控制债务和保障基本办学条件机制，使高校真正能够把主要精力放到加强内涵建设上来。

（三）把实施素质教育作为全部教育工作的主题

一是加强实施素质教育的载体建设。加强校园文化、思想政治教育网站、校外活动场所等建设，使之成为广大青少年学生喜闻乐见、积极参与的素质教育载体，使之成为陶冶学生高尚情趣的“磁场”、培育学生创新思维的“摇篮”、提升学生综合素质的“舞台”。今年要抓住庆祝新中国成立60周年这一主题，在全省广大青少年学生中深入开展爱国主义教育。二是实行省情教育大中小学全覆盖。去年，我们编写了《魅力江西》读本，在全省高校启动了以“热爱江西，建设江西”为主题的省情教育活动，今年要在中小学校开设《人杰地灵诵江西》地方课程，实现省情教育全覆盖。要把省情教育作为必修内容，切实做到课时、教材、考核“三落实”。要开展丰富多彩的省情教育活动，使广大青少年学生在丰富的省情教育活动中受教育、长才干、作奉献。三是加强实施素质教育的督导评估。重点加强中小学校素质教育督导评估，督促学校开齐开足非考试科目；督促学校认真实施义务教育阶段21个学科教学指南和质量标准；督促学校全面实施《学生体质健康标准》和“体育、艺术2+1项目”，强化健康艺术军事教育；督促学校广泛开展与学科课程教育相衔接的社会实践活动；督促落实义务教育就近免试入学，制止义务教育阶段举办和变相举办重点校、重点班和违规补课，切实解决好大班额问题。启动首批省级中小学实施素质教育示范学校的督导评估。深入实施普通高中学业水平考试和高校招生考试综合改革，切实发挥高考命题的素质教育导向作用。

（四）以农村教育为重点全面加强基础教育

一是建立有利于农村教育发展的均衡发展工作机制。争取以省政府的名义出台推进义务教育均衡发展的实施意见。出台全省义务教育合格学校建设标准。深入实施义务教育均衡发展示范县建设。开展义务教育均衡发展督导评估，有效引导新增教育资源向薄弱学校特别是农村薄弱学校倾斜，切实改善农村学校的办学条件，不断提高农村教育的整体水平。二是继续实施促进农村教育发展的工程建设。今年省政府将加大力度筹措资金，用于农村教育发展的工程建设，我们一定要管好用好这批资金，认真组织实施好农村中小学危房改造工程、远程教育工程、农村初中改造工程、薄弱学校改造项目等一系列工程，为农村教育发展奠定良好的基础。三是全面实施好普通高中新课程实验。构建新课程建设与管理的有效机制，组织好新课程实验教师的全员培训。改革学校、教师、学生的评价内容和方式，建立符合新课程要求的评价制度和教学管理制度。建立对新课程实验工作的评估、监控机制和专项督导制度，重新测算高中阶段教育成本，充实教学经费，确保高中新课程实验能积极稳妥推进。

（五）加快职业教育发展满足经济建设需要

一是加快发展农村职业教育。启动农村中等职业教育免费政策试点工作。健全县域职业教育培训网络，加强“一网两工程”建设，完善覆盖县、乡、村的农村职业教育培训网络。组织实施新型农民、返乡农民工培养培训工程。加强“三教统筹”，促进农科教结合。二是加快组建职业教育集团。适应我省新型工业化需求，立足支柱产业和工业园区，紧跟产业发展，进一步加强按产业和区域组织的职业教育集团建设，实现学校企业市场无缝对接和互利共赢。同时面向劳动力市场需求，深入推进工学结合、顶岗实习、半工半读等培养模式改革，全面提高学生的就业能力和创业能力。三是加快中职教育基础建设。用好今年财政安排的职业教育经费，高质量实施好“五项建设计划”，重点建设好一批县级中职学校、一批中职示范学校、一批中职综合性实训基地、一批中职精品专业，培训好一批中职教师。启动中等职业教育示范校建设计划，力争3至4所院校进入国家示范校行列。

（六）把高等教育质量提高到一个新的水平

一是引导高校突出特色发展。抓好南昌大学“211”三期工程建设。提高高等教育教学质量与改革工程资金的使用效益，筹措更多的资金，用于遴选好、建设好一批特色专业、一批重点学科、一批精品课程、一批重点实验室、一批拔尖科技创新团队、一批前沿工程技术研究中心、一批重大产学研科技项目等，引导高校科学定位，优化结构，突出特色。加强示范性高职院校建设，用好省里安排的1亿元资金，分批建设好10所示范性高职院校。二是促进高校提高办学水平。本专科招生增长比例与全国平均水平同步, 争取高等教育毛入学率达到23.5%。加大我省重点产业紧缺人才的培养力度。用好省财政提高公办普通高校生均公用经费和今年新增生均拨款较低普通高校1.2亿元补助的政策，进一步提高全省高等教育的整体水平。三是加快高校科技创新与成果转化步伐。主动对接我省加快发展太阳能光伏、有色金属、生物制药等主导产业的战略需求，依托国家重点实验室、国家工程中心和国家重点学科为主体的重点科技创新基地，积极进行自主创新。加强产学研结合，建立高校科技创新基金，着力提高大学科技园的产业孵化力，提高科技成果的转化率。大力提高高校哲学社会科学特别是重点基地的创新能力和咨询服务功能。四是抓好学位与研究生教育工作。坚持“公开、公平、公正”和有利于高等教育事业发展的原则，抓好全国学位授权审核申报工作，重点规划好3个博士学位授予单位、1个硕士授权单位的立项，力争博士、硕士授权点有较大突破。大力加强我省经济社会发展急需学科、特色学科、优势学科的博士点、硕士点建设，抓好示范性博士点、硕士点建设。实施江西高校研究生导师研修计划，深入实施研究生教育创新计划，着力提高研究生培养质量。启动新一轮高校高层次创新人才计划，加大引进高端人才的力度。

（七）建设一支献身教育的高素质教师队伍

一是切实加强师德师风建设。把师德师风建设放在首要位置，认真探索新形势下师德师风建设的有效途径和方法，切实引导广大教师甘当人梯，乐于奉献，努力践行“学为人师、行为世范”的师德真谛。大力宣传优秀教师先进事迹，加强教师职业理想、职业道德和法制、心理健康教育，不断提高教师的道德修养。完善师德建设的长效机制，落实将师德师风表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励重要依据的要求。二是建设高层次骨干教师队伍。启动“中小学教师百千万计划”，集中力量建设100个农村教师学习与资源中心，培育和形成一支由千名教学名师、万名骨干教师构成的多层次中小学优秀教师队伍。深入实施“农村教学点教师省级培训”，发挥远程教育和培训基地的功效，全面提高农村中小学教师素质。全面落实职业学校教师到企业实践制度，加强“双师型”教师培养。继续实施好“井冈学者计划”，吸引、培养一流的学术大师和学术带头人，形成“大师+优秀团队”的人才队伍格局。三是建设高水平的中小学校长队伍。出台中小学和职业学校校长的任职资格标准，进行校长选拔任用机制改革。深入实施“中小学校长培训计划”，遴选培养一批名校长、一批优秀校长和一批农村骨干校长，提高中小学办学和管理水平。四是切实保障和提高教师的待遇。把实施义务教育绩效工资分配制度改革放在重要位置，认真做好宣传教育工作，精心准备，稳步实施，确保改革顺利进行。全省教育战线特别是广大教师要识大体、顾大局，同心同德，按改革政策把好事办实、把实事办好。推动政府和相关部门依法落实教师工资，补充教师编制。要将今年省财政8亿元补助中小学教师的专项资金落实到位，1亿元专项补助山区、库区、湖区等边远地区教师的特殊津贴落实到位。

（八）努力提高人民群众对教育的满意度

一是认真实施好教育民生工程。据测算，今年各级用于教育民生9项工程的资金将达到21.75亿元，受惠学生将达到640多万。要按照“奖、助、免、贷相结合，大、中、小学全覆盖”的总体要求，全程实施“阳光操作”，确保受助对象公平、公正、及时地得到实惠。二是认真解决好教育热点问题。深入实施“阳光招生”政策，切实加强对中招、高招、成招和研招的管理。继续规范办学行为，着重规范成人教育、独立学院办学和中外合作办学等办学行为，加大治理教育乱收费力度，解决“择校热”问题。切实加强对民办高校的管理，引导民办高校依法办学、诚信办学、特色办学。三是抓好毕业生的就业。认真落实促进高校毕业生就业的“三定”方案。加强毕业生就业指导服务体系建设，完善毕业生就业供求信息发布和网上联合招聘制度，完善全国高校毕业生就业市场江西市场的功能。构建毕业生就业状况与招生计划、学科专业设置挂钩的机制，促进高校提高毕业生的就业能力和创业能力。落实大中专院校毕业生就业工作“一把手”责任制。加强毕业生就业教育，鼓励引导毕业生面向基层就业。重点做好地震灾区、家庭经济困难、就业困难毕业生的就业工作。四是深入推进机关效能建设。要以人民群众满意为目标，切实抓好各级教育行政机关效能建设年活动。通过活动的开展，全面推进机关职能建设，健全决策权、执行权、监督权相互协调的运行机制，严格执行首问负责制、办文办事限时制和责任追究制，坚决整治行政不作为慢作为乱作为。全面推进政务公开、信息公开和办事公开，建立健全政务公开工作机制，推进电子政务工程，促进机关效率的提高。全面推进教育行政审批制度改革，建立行政审批制约和监督机制，提高审批效率。全面推进依法行政、依法治教，加大教育法律贯彻实施和执法监督检查力度。

（九）全力以赴维护教育系统安全稳定大局

一是抓好安全稳定责任制的落实。不折不扣落实学校安全稳定责任制度，切实做到属地管理和“谁主管谁负责”“谁举办谁负责”，严格一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要落实好安全稳定隐患排查的责任，切实加强学校周边综治、企业学校改制、绩效工资改革、代课教师问题、学校建筑安全等重点领域的排查；加强开学安全、节假日安全、学籍学历管理、学生食品卫生等重点环节的专项排查；加强对影响稳定的重点人群和重大问题的排查。对排查出的突出问题要建立台账，定人员、定责任、定期限，进行集中调处，及时化解矛盾，消除隐患。二是抓好敏感期的维护稳定工作。认真完善应对突发群体事件的应急处置预案，加强演练，确保有效处置各类突发事件。要建立健全突发公共事件预防、预警和应急处置机制，一旦发生突发群体事件，从产生苗头性、倾向性的问题开始，一直到整个的处理方案，预案都要明晰。要牢牢把握教育宣传工作的领导权和主动权，严格落实对高校敏感问题原则上不作公开报道的要求，严防对涉及稳定的问题进行炒作，提高对网络、手机短信中危害信息的监管处置能力。三是抓好学校安全工作。各级各类学校要以强化责任体系为载体，以构建工作平台为重点，以提高预防处置能力为基础，不断排查和化解影响安全的矛盾和问题，不断健全学校处置公共突发事件的预案，全面提高安全管理水平。各级教育行政部门要在各级党委和政府的领导下，全面落实维护学校安全的各项措施，积极开展校园及周边治安的综合治理。要切实加强学校的安全管理，重点加强寄宿制学校安全管理，确保今年教育的平安祥和。

（十）以改革创新精神全面加强党的建设

一是推进用中国特色社会主义理论体系武装头脑工作。结合开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织教育系统党员、干部和广大师生员工深入学习中国特色社会主义理论体系。充分发挥高校思想政治理论课和中小学德育课主渠道作用，积极推进中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进学生头脑”工作，大力建设充分体现中国特色社会主义理论体系最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导广大党员、干部和师生员工努力掌握中国特色社会主义理论体系的精髓，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素养和实际能力，并把它转化为推进教育事业又好又快发展的强大合力。二是加强学校领导班子和基层组织建设。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和办学治校能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确的用人导向、改进领导作风为重点，加强教育系统各级领导班子思想政治和能力建设，使之成为善于领导教育科学发展的坚强集体。以开展好“基层组织建设深化年”活动为抓手，进一步改进基层党组织的设置形式、创新组织活动方式、完善组织建设制度，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。做好在青年知识分子和大学生中发展党员工作。健全民办高校党的组织体系，努力实现党组织全覆盖。三是加强党风廉政建设。完善和落实党风廉政责任制，建立健全反腐倡廉的长效机制。按照为民、务实、清廉的要求，建立健全学校领导干部报告工作和廉洁从政情况的制度。加强干部任期经济责任和离任审计。抓住财务、基建、招生、采购、校办企业等重点领域和薄弱环节，加强审计监管。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的教育改革发展环境。

三、关于做好今年教育工作的几点要求

（一）自觉服务大局，切实担负教育改革、发展、稳定的历史重任

服从和服务大局，首先要认清和把握大局。去年下半年以来，西方主要发达国家接连发生金融危机，世界经济陷入停滞甚至出现衰退的风险。受此影响，我国对外出口全面放缓，工业生产增速下降，就业形势出现逆转，经济增长下行压力不断加大。党中央、国务院已经就应对国内外经济形势急剧变化，有效防止经济出现大的波动，确保经济平稳较快发展作出了重大战略部署。省委十二届八次全会对全省经济社会发展作出了总体部署。努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持全省经济平稳较快发展，就是今年全省工作的大局，我们一定要牢牢把握。

服从和服务大局，必须增强使命感和责任感。教育事业是开拓、创造先进生产力的重要动力，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。我们要充分认识当前国内外经济形势的复杂性和严峻性，充分认识危机中往往蕴藏着机遇，充分认识发展教育事业对于克服困难、迎接挑战、战胜危机、渡过难关的历史使命和重大责任。要切实增强使命感和责任感，以更加坚定的信心，更加高效的工作，在应对挑战中抓住机遇，在用好机遇中加快发展。要坚持“以贡献求支持、以服务求发展”的方针，努力支持全局，主动办成大事，妥善应对难事，扎实做好实事。

服从和服务大局，要立足于做好自己的工作。首先，要把握有利时机，办好既为经济复苏扩大消费、拉动内需，又为教育发展积蓄后劲、增添动力的大事。我们要切实落实好为拉动内需新增的教育投资项目，夯实农村教育基础，大力促进义务教育均衡发展，不断加强中等职业教育基础能力建设，继续推进高等教育质量和创新工程，认真把实施教育民生工程的各项政策落到实处。

其次，要抓住难得机遇，提高教育事业对经济社会发展的贡献率。金融危机和经济波动为我省发挥区域优势和低成本优势，大力承接产业转移创造了千载难逢的机遇。国民教育特别是职业教育发展必须表现出高度的敏锐和灵活，尽快调整专业结构和人才培养方向，为抓住这一机遇提前准备，积极应对。当前尤其要重点组织好面向返乡农民工的职业教育培训，为建设新农村发挥作用。高等院校要把握经济波动期高端人才流动速率加快的有利时机，加大高层次人才引进力度。同时瞄准产业升级新的需求，组织力量协同攻关，争取研制出一批社会影响大、经济效益好的科技成果。

第三，要采取扎实措施，确保教育系统的安全稳定。安全稳定是事关大局的政治责任。我们要从大局出发，以大局为重。要有效应对经济下滑、用工减少给大学毕业生就业带来严峻的挑战，全力做好今年高校毕业生就业工作，切实加强对毕业生就业的指导，鼓励大学生到基层就业，到农村工作。要按照“解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态”的要求，把安全稳定工作重点放在基层，放在防患于未然。

（二）坚持开拓创新，努力构筑江西教育发展新的优势

要牢固树立新的发展观念。没有思想的领先，就没有发展的领先；没有观念的跨越，就没有发展的跨越。过去我们讲解放思想更新观念，更多的是破除思想禁锢，解决“不敢”的问题；现在我们提解放思想更新观念，更多的是开阔心胸、拓宽眼界、打开思路，解决“不会”的问题。观念一变心眼明，观念一变胆气壮，观念一变办法多。我们必须着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力扬弃不符合科学发展观的传统经验，牢固树立新的发展观念，让发展新观念把我们引领到又好又快发展的新天地。

要着力确立新的发展追求。如果说在过去几十年里，我们把更多的精力放在追求规模和数量，解决“有没有”的问题上，那么现在开始，我们要把更多精力放在追求质量和活力，解决“好不好”的问题上。在当前和今后一个相当的时期，我们要确立提高质量、增添活力的新追求，把创新发展的着力点引导到、落实到这个新追求上来。

要重点破解新的发展难题。改革进入攻坚期，发展进入关键期，其显著的特点就是一些重大矛盾和突出问题横陈凸现。面对诸多的矛盾和困难，我们既要总揽全局，兼顾各方，更要突出重点，集中火力，一口一口地啃，一仗一仗地打，一关一关地闯。我们能否及时而有效地破解难题，直接关系到我们的事业能否达到预期的目标；而解决每一个困难和矛盾，则意味着我们的事业又向前迈进了一大步。

要努力构筑新的发展优势。江西教育起点低、基础差、底子薄，但经过长期不懈的努力，我们已形成了一定的发展优势。但是我们不能满足现状，沾沾自喜。我们要寻求新的突破，努力创造教育发展新的增长点。要充分发挥群众的首创精神，及时总结基层改革实践中的新鲜经验，由点到面，积少成多，逐步构筑起江西教育新的发展优势。

（三）切实改进作风，确保教育事业的各项任务落到实处

改进作风，求真务实，首先要打牢思想基础。思想是行动的先导。我们要增强党的宗旨意识，坚持一切从人民的利益出发，切实解决“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么”的问题，让广大干部一心想为国家多做实事，为人民多做好事。要培育“贵在落实”、“重在落实”的工作理念，从思想上做好老老实实地艰苦创业、踏踏实实地努力奋斗的准备。

改进作风，求真务实，领导干部要率先垂范。火车跑得快，全靠车头带。领导干部要身先士卒，树立旗帜，带头做改进作风、求真务实的表率。要适应新的形势要求，切实转变领导方式和工作方法，对一些明确具体并且达成广泛共识的好政策，要集中精力抓落实。要通过领导的率先垂范，引领干部队伍重实际、说实话、务实事、求实效。

改进作风，求真务实，要大兴调查研究之风。调查研究是我们的谋事之基，成事之道。我们想问题、作决策、办事情、抓落实，都要从实际出发，从群众中来，到群众中去。要通过深入细致的调查研究，提高教育教学研究水平，努力寻求解决难题的思路和办法，提高分析问题、解决问题的能力。

改进作风，求真务实，要有良好的制度作保证。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持求真务实，不仅要思想上强调，作风上倡导，而且要从制度上落实。要切实保证开会和发文数量明显下降，深入基层调查研究的时间明显延长，集中解决改革发展稳定中的重大问题和人民群众关注的紧迫问题的数量明显增多。要着力形成覆盖各个工作环节的责任体系，激励干部付诸实践，见诸行动，求诸实效，努力通过扎实的工作，把江西的教育事业搞上去。

（四）着眼团结鼓劲，积极营造干事创业的良好氛围

营造干事创业的好氛围，必须以人为本、与人为善。越是在经济波动困难增多的时期，越要以真情凝聚干部群众，以真心关爱广大师生。要心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关心师生疾苦、关注学校冷暖、理解基层困难，多做温暖人心、顺应民意的事情。

营造干事创业的好氛围，必须增进团结，凝聚力量。聚是一团火，散是满天星。各级领导要胸怀广阔、海纳百川，团结一切可以团结的力量，以教育发展的目标凝聚各方面的智慧和力量，以教育发展成就坚定闯新路、上台阶的信心，激励教育系统广大干部群众与教育事业发展同呼吸、共命运，为完成教育发展目标提供最广泛的支持。

营造干事创业的好氛围，必须振奋精神，鼓舞士气。我们必须提高我们的工作基点，增强我们的工作胆魄，敢于向一流看齐，敢于创一流佳绩，立志干大事业，努力有大作为。树立教育发展新的标杆，与强的比、向高的攀、跟快的赛，始终保持昂扬向上的浩气、勇于改革的锐气、争先创优的志气，努力推动江西教育在不甘落后中奋起，在自强不息中跨越。

（五）加强队伍建设，为教育事业发展提供有力的组织保证

要建设一个坚强的领导班子。教育行政部门领导要以政治家的高标准来要求自己，学校校长要以教育家的高标准来要求自己，不断提高科学判断形势的能力、驾驭教育发展的能力、应对复杂局面的能力、依法治教的能力以及总揽全局的能力。

要建设一支过硬的干部队伍。广大干部作为教育改革发展的具体组织者、推动者和实践者，担负着发展教育的使命。因此，我们要加强干部教育，推动干部学习，有效解决好干部队伍中程度不同的“知识短缺”“能力短缺”问题。要大胆培养干部，放手使用干部，形成正确的用人导向，重学问，重能力，重水平，重成果，真正以事业论英雄，以工作看干部，让广大干部始终保持那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼搏精神，为实现教育发展目标建功立业。

要建设一支优秀的教师队伍。广大教师是发展教育事业的第一资源，是我们始终依赖的主体力量。我们要建设一支数量足够、结构合理、质量优秀的教师队伍，激励广大教师忠诚党的教育事业，努力做到为人师表，行为世范，弘扬时代精神，铸造伟大师魂，做学生健康成长的引路者；学为人师、严谨笃学，不断学习进取，刻苦钻研教学，做人类文明的传承者；善于思考、勇于创新，激发学生的求知欲，呵护学生好奇心，做创新人才的培养者；富有激情，充满爱心，关爱每一个学生成长，真情奉献给教育事业，做学生信赖的贴心人。我们要全心全意依靠教师，满腔热情关心教师，真心实意服务教师，千方百计做好教师的后盾，支持和帮助广大教师创造出无愧于国家、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩。◆